十大措施全部利好鋼鐵業(yè)

10月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施這十大措施，到2010年底約需要投資4萬億元。如果按照最新人民幣兌美元6.82的匯率換算，相當(dāng)于5800多億美元。此次中國擴(kuò)大內(nèi)需的投資規(guī)模，僅次于近期公布的美國7000億美元和德國5000億歐元（約6350億美元）的救市計(jì)劃，超過了日本26.9萬億日元（約2753億美元）和韓國2400億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。據(jù)中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘估算，若4萬億元全部來自于政府投入，將拉動(dòng)2009年中國GDP增長約1.8個(gè)百分點(diǎn)。

縱觀這十大舉措，每一項(xiàng)都是重大利好，每一項(xiàng)都釋放了積極信號(hào)，讓人眼前一亮，精神為之一振。這十大措施，一方面是為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，化解和削弱全球金融危機(jī)對(duì)我國的不利影響；另一方面也是為了讓利于民，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。除此之外，我們還可以發(fā)現(xiàn)，這十項(xiàng)措施全部與鋼鐵行業(yè)密切相關(guān)，這十項(xiàng)措施全部有利于鋼鐵行業(yè)的發(fā)展。

十大措施中，第一項(xiàng)是加快建設(shè)保障性安居工程，包括加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。實(shí)施這項(xiàng)措施，最鮮明的特征就是要建造更多的房子。不論是建設(shè)樓房還是建平房，都需要大量的鋼材，都將拉動(dòng)鋼材的需求，特別是建筑鋼材的需求。另外，與建筑施工密切相關(guān)的腳手架管也將從中受益。

第二項(xiàng)是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。農(nóng)村沼氣和飲水安全工程建設(shè)需要大量管材，雖然目前塑料管所占的比重較大，但在很多方面鋼管是必須的。在大型灌區(qū)的節(jié)水改造中更是需要大量的鋼管。完善農(nóng)村電網(wǎng)需要新建大量的輸電線路鐵塔，這對(duì)唐鋼等生產(chǎn)電塔角鋼的企業(yè)來說是個(gè)大大的利好。南水北調(diào)等重大水利工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，除了對(duì)建筑鋼材會(huì)產(chǎn)生直接需求外，還將拉動(dòng)工程機(jī)械和重卡的需求，生產(chǎn)這些工程機(jī)械和重卡也將拉動(dòng)鋼材的需求。

第三項(xiàng)是加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。鐵路建設(shè)需要大量的鋼軌，鐵道部副部長盧春房日前透露，目前全國正在建設(shè)的鐵路重點(diǎn)工程達(dá)150條，總投資超1.2萬億。公路和機(jī)場的建設(shè)除了可以帶動(dòng)建筑鋼材、工程機(jī)械和重卡的需求外，其地下管道的建設(shè)還將帶來大量的鋼管需求。

第四項(xiàng)是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展，包括加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。這項(xiàng)措施表面看起來與鋼鐵行業(yè)關(guān)系不大，因?yàn)檎l都知道光靠中西部農(nóng)村初中校舍改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)拉動(dòng)不了多少鋼材的需求。但我們也要看到，當(dāng)前鋼廠、煤礦、鐵礦里面的一線工人，相當(dāng)比例都來自于中西部的農(nóng)村地區(qū)。在這些地區(qū)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，有利于解決這些人員的后顧之憂，更安心地從事目前的工作。

第五項(xiàng)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。這項(xiàng)措施對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響主要在節(jié)能減排方面。從長遠(yuǎn)看，今后鋼鐵行業(yè)是要向綠色冶金、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。做好鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排工作，既有利于全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也有利于鋼鐵行業(yè)節(jié)約成本。鋼鐵行業(yè)可以利用當(dāng)前的國家政策，申請節(jié)能減排方面的資金支持。

第六項(xiàng)是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。毋庸諱言，中國鋼鐵行業(yè)的整體技術(shù)水平還相對(duì)落后，國內(nèi)水平最高的寶鋼與新日鐵、蒂森克虜伯等國際鋼鐵企業(yè)比起來，也存在明顯差距。中國鋼鐵的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雍縟爭然有了一定改善，板材占到總量的38.6%，但高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重仍然不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整。國家出臺(tái)的這項(xiàng)政策，必將對(duì)今后鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生積極而長遠(yuǎn)的影響。

第七項(xiàng)是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，地震災(zāi)區(qū)（包括四川、甘肅、陜西三省）農(nóng)村需要加固、重建房屋 1315.87萬間；城鎮(zhèn)需要加固住房5807.09萬平方米，新建住房6620.10萬平方米；需要修復(fù)公路3632公里，新建公路1509公里；需要修復(fù)橋梁775座，新建橋梁134座。初步預(yù)測，僅四川省災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就需要鋼材3700萬噸。雖然外省鋼鐵企業(yè)從中受惠有限，但極大刺激了當(dāng)?shù)嘏输�、達(dá)鋼、重鋼等企業(yè)的產(chǎn)品需求。

第八項(xiàng)是提高城鄉(xiāng)居民收入，包括提高明年糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水雍縟爭，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。民營鋼鐵企業(yè)的工人多數(shù)都是農(nóng)民，如果種地農(nóng)民的收入水平提高了，鋼廠務(wù)工的農(nóng)民工工資也有望提高。也許這將增加鋼廠的人工費(fèi)用，鋼廠在這方面要有心理準(zhǔn)備。

第九項(xiàng)是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。改革后的增值稅抵扣方法，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，能有效減輕企業(yè)的稅負(fù)，這對(duì)需要從外部大量購買設(shè)備的鋼鐵行業(yè)來說無疑是個(gè)利好。經(jīng)測算，明年實(shí)施的增值稅改革將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元、城市維護(hù)建設(shè)稅收入約60億元、教育費(fèi)附加收入約36億元，增加企業(yè)所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。

第十項(xiàng)是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，包括取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。下半年以來，許多鋼鐵企業(yè)由于產(chǎn)品銷售不暢造成資金周轉(zhuǎn)困難。現(xiàn)在中央取消商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，無疑有助于鋼鐵企業(yè)更多地、更容易地獲得銀行貸款。特別需要指出的是，此次國家明確提出了要加大金融對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持，這對(duì)鋼鐵行業(yè)來說更具意義。當(dāng)前許多中小鋼鐵企業(yè)處于虧損狀態(tài)，急待其它企業(yè)兼并重組。

所以，十大措施對(duì)鋼鐵行業(yè)的利好，既有增加市場需求方面的利好，也有推動(dòng)節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的利好；既有減輕企業(yè)稅負(fù)方面的利好，也有增加金融信貸支持方面的利好；既有減輕當(dāng)前鋼鐵行業(yè)所面臨困難方面的利好，也有促進(jìn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的利好。

鋼鐵行業(yè)的這些利好，也得到了資本市場的認(rèn)可。11月10日，十項(xiàng)措施公布后的第一個(gè)交易日，滬深股市32只鋼鐵股中25只漲停，其中武鋼上漲19.03%，鞍鋼上漲13.93%，寶鋼上漲12.97%，整個(gè)鋼鐵板塊上漲8.73%。