奧巴馬勢必就貿(mào)易問題發(fā)難 中國難以繼續(xù)"我行我素"
2009年1月18日,美國後任總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓林肯紀(jì)念堂慶祝其即將就職的儀式上。
奧巴馬正式就任美國總統(tǒng)後定將就貿(mào)易不平衡問題向中國施壓,屆時中國的反應(yīng)或可套用好萊塢影星葛麗泰.嘉寶(Greta Garbo)的名言:"別來煩我."
作為崛起中的未來超級大國,中國積極參與國際事務(wù),希望其政治觀點得到國際重視.然而在匯率和貿(mào)易政策的制定上,中國基本抱著與世無爭的態(tài)度,與其排名全球第三的經(jīng)濟規(guī)模極不相稱.
但在2009年,嘉寶式的托辭可能將不再適用.雖然中國或非常不愿意成為美國新總統(tǒng)經(jīng)濟政策的關(guān)注點,但眾多專家逐步形成的共識就是,國際經(jīng)濟秩序重新平衡的工作已經(jīng)迫在眉睫,中國要在這一進程中承擔(dān)一個核心角色.
目前西方國家深陷在經(jīng)濟衰退泥潭中.這些專家擔(dān)心,若北京仍不認(rèn)真考慮減少其超大規(guī)模的貿(mào)易順差,在布什總統(tǒng)執(zhí)政的八年中大體上偃旗息鼓的中國威脅論,最終可能會激起雙方的貿(mào)易和匯率戰(zhàn).
"今年可能還有接下來的幾年,貿(mào)易問題將成為中美摩擦中逐步擴大的領(lǐng)域."中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長崔立如表示.
中國去年最後兩個月的貿(mào)易數(shù)據(jù)也為此敲響了警鐘.去年12月進口同比降速較出口快很多,凸顯了其國內(nèi)消費的疲軟以及中國作為給全球商品凈供應(yīng)商的地位進一步鞏固.感情用事者可能會說,中國正在"竊取"他國的增長.
倫敦資本經(jīng)濟咨詢公司(Capital Economics)的經(jīng)濟學(xué)家Mark Williams說,"隨著各國經(jīng)濟備受全球需求放緩的煎熬,今年中國和其貿(mào)易夥伴之間的關(guān)系存在日趨緊張的風(fēng)險."
烏云密布
在過去的五年中,美國國會一直有動議要懲罰中國,除非中國重新調(diào)整人民幣匯率并進一步開放國內(nèi)市場.這些動議并未落實,雙方亦展開了高規(guī)格的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話.
但隨著全球信貸危機愈演愈烈,經(jīng)濟大環(huán)境發(fā)生了巨大的變化.現(xiàn)在雙方出現(xiàn)摩擦的可能性也高了許多.
只要私營部門需求仍舊旺盛,美國就能容忍巨大的貿(mào)易赤字.然而美國消費者正減少開支以償還債務(wù),所以奧巴馬新政府不得不擴大政府支出,彌補總需求的不足和降低失業(yè)率.
無論從經(jīng)濟或政治上來說,美國都不可能承受在貿(mào)易和財政上無休止地出現(xiàn)巨幅赤字.
結(jié)論就是,任何促使美國經(jīng)濟重歸穩(wěn)定的努力,都必將涉及中國相應(yīng)的重新平衡,2008年前11個月中,中國對美貿(mào)易順差達2,464.5億美元,且中國制成品在美國進口市場的占比也在提高.
美國傳統(tǒng)基金會(Heritage Foundation)的Derek Scissors在一份報告中表示,"關(guān)于中國將成為奧巴馬新政府貿(mào)易政策焦點的說法日增,但這并不出乎意料.每當(dāng)貿(mào)易保護主義情緒抬頭,通常是總統(tǒng)來壓制國會的不滿,此時正是烏云積聚的時刻."
雙方存在分歧
問題在于中國政府持有不同看法.中國官方報紙不斷質(zhì)疑,為什麼美國政府對中國不滿,而非感謝其對美元的支撐,并持續(xù)買入美國公債?
中國人民銀行研究局局長張建華表示,美國將自身問題歸咎于中國及其他貿(mào)易順差國家是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn).
他在人民日報發(fā)表文章稱,"美國政策失誤及監(jiān)管不力是導(dǎo)致此次金融危機的直接原因,美國龐大的貿(mào)易赤字根源在于其自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及宏觀經(jīng)濟政策."
即便張建華此番言論主要面對的是國內(nèi)聽眾,他的觀點十分具有代表性,凸顯中國與美國在世界經(jīng)濟危機問題上存在的危險分歧.
不僅如此,中國最近的一些政策措施,似并未考慮全球貿(mào)易重新平衡的問題.
中國推出的4萬億元人民幣經(jīng)濟刺激方案,雖欲提振國內(nèi)需求,卻只有1%用于醫(yī)療與教育,這意味著消費者很可能繼續(xù)儲蓄以備不時之需,而不是大膽購買進口商品.
刺激方案的絕大多數(shù)資金將用于投資,提高工廠產(chǎn)能;後者或只能通過開拓海外市場來消化其產(chǎn)出.同時中國急需擴大增長以保障就業(yè),為此推出了增加出口退稅、暫停人民幣兌美元升值等刺激出口的舉措.
簡而言之,引發(fā)美國和中國攤牌的導(dǎo)火索亦已存在,但不一定真的就要摩擦出火花.即將上任的奧巴馬深得眾望,且政治資本充足.同時,影響力日益增加的20國集團(G20)峰會將給他帶來讓中國參與的機會.
但毫無疑問,政策失誤的風(fēng)險亦正與日俱增.
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授時殷弘表示,"年景不佳的時候,所有人談?wù)摰母嗍墙鹑诤献?但事實上,困難到來時,所有人首先想到的是自己."
"(各國之間)有很高的相互依存度,但在這種依存關(guān)系中亦存在不少潛在的沖突."

真誠相待,以誠還誠。 
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