軍控回歸 美俄關(guān)系有望逐漸解凍
2009年1月28日,俄羅斯總統(tǒng)梅德梅杰弗經(jīng)過位于莫斯科克?姆林宮的廣場。
軍控話題重返美俄外交日程,并將有助于今年兩國關(guān)系的解凍。但關(guān)系緩和進(jìn)程能走多遠(yuǎn),還取決于俄羅斯的尋釁情緒能否有所收斂。
目前兩國有希望達(dá)成一項(xiàng)宏偉的協(xié)議,使美俄在應(yīng)對全球金融危機(jī)、伊朗及阿富汗問題、核裁軍、導(dǎo)彈防御、傳統(tǒng)武裝力量及北約擴(kuò)張等一系列議題上實(shí)現(xiàn)全面合作。
但在和解的道路上還有很多絆腳石,最明顯的就是美俄在格魯吉亞和烏克蘭的未來問題上的意見分歧。
布什執(zhí)政八年間一直對軍控協(xié)定不屑一顧,而奧巴馬則決心通過談判,大舉削減導(dǎo)彈及彈頭數(shù)量。
奧巴馬在4月份首訪歐洲前,有可能提出相關(guān)倡議。奧巴馬歐洲之行是為了達(dá)成《美蘇關(guān)于第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》的替代條約,後者于今年年底到期。
副總統(tǒng)拜登可能在下周的慕尼黑安全會議上提前概述美國立場。
美國智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)總裁塔爾伯特(Strobe Talbott)表示:“前景還算可以,因本屆政府確實(shí)相信軍控!
塔爾伯特是20世紀(jì)90年代美國處理與俄關(guān)系的主要官員,他認(rèn)為奧巴馬將推遲在捷克和與波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)。
但他對兩國在更大層面上的和解持懷疑態(tài)度,因他認(rèn)為“俄羅斯對地緣問題耿耿于懷”。
核裁軍
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與總理普京一直強(qiáng)烈反對美國的反導(dǎo)計(jì)劃及幫助格魯吉亞及烏克蘭加入北約的努力,因他們認(rèn)為這兩種舉動都會包圍并邊緣化俄羅斯。
奧巴馬如果放棄這兩項(xiàng)政策,必然會得罪國內(nèi)重要的選民團(tuán)體及東歐國家,但他卻有足夠的理由推遲政策的實(shí)施,轉(zhuǎn)而探索兩國合作及與伊朗就核問題直接對話的可能。
作為回報(bào),俄羅斯也有望同意聯(lián)合國收緊對伊朗的制裁措施,暫停伊朗購買的S-300防空導(dǎo)彈交貨,此種導(dǎo)彈可加大美國或以色列空襲的難度。
今年各大國將非常重視勸阻伊朗的鈾濃縮活動,這樣的做法就顯得尤為重要。西方堅(jiān)信伊朗核計(jì)劃的目標(biāo)是制造核彈。
德黑蘭據(jù)理力爭稱,其論據(jù)之一是擁核國家也未兌現(xiàn)承諾,依照1968年的《不擴(kuò)散核武器條約》實(shí)現(xiàn)總體上的核裁軍。
冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束近20年,美俄兩國依然各自擁有超過一萬只核彈頭,不僅維護(hù)成本昂貴且沒有任何軍事意義,因現(xiàn)代戰(zhàn)事講究的是精準(zhǔn)的空襲行動,靈活機(jī)動的打擊力量及準(zhǔn)軍事力量。
兩國銷毀至少90%的核庫存後,依將擁有有效的核威懾力。
美國若能提出一項(xiàng)大膽的核裁軍倡議,可贏得兩黨的共同支持,前國務(wù)卿基辛格及舒爾茨等政治家均大力提倡這種行為。
他們的目標(biāo)是讓核大國作出表率,同時(shí)在全球范圍內(nèi)加緊對相關(guān)技術(shù)及裂變材料的管控,進(jìn)而阻止核武器流入伊朗及恐怖組織手中。
難以奏效?
但還不能確定這樣的行動倡議能否引領(lǐng)美俄跨入和解的新時(shí)代。
國際戰(zhàn)略研究所(IISS)俄羅斯及前蘇聯(lián)國家問題專家安東年科(Oksana Antonenko)認(rèn)為,單靠軍控不足以帶動兩國關(guān)系進(jìn)一步轉(zhuǎn)暖,因雙方嫌隙過重。
她說:“目前很難看出奧巴馬團(tuán)隊(duì)中哪個(gè)人主張與俄羅斯戰(zhàn)略和解。俄羅斯根本不是他們關(guān)注的對象!
莫斯科更在意穩(wěn)定本國經(jīng)濟(jì),努力在金融危機(jī)後的世界新秩序中保住自己的位置,因新秩序中大的新興經(jīng)濟(jì)體將擁有更大的發(fā)言權(quán),削弱包括俄羅斯在內(nèi)的八國集團(tuán)的力量。
自去年7月份以來,石油價(jià)格從每桶147美元狂跌至40美元,俄羅斯股市市值蒸發(fā)75%,克里姆林宮因其經(jīng)濟(jì)政策遭民眾街頭抗議。

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