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　　目前，中國鋼鐵協(xié)會正高調(diào)推進其不久前制定頒布的《鋼鐵行業(yè)進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》中提出的鐵礦石進口代理制。然而，眾多中小鋼廠和鐵礦石貿(mào)易商反應(yīng)冷淡，質(zhì)疑聲一片。業(yè)內(nèi)人士指出，市場疲軟，長協(xié)礦失去價格優(yōu)勢，推行代理制阻力重重。 　　現(xiàn)貨價低于長協(xié)價 　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前的印度現(xiàn)貨鐵礦石價格約在每噸73-75美元，比最高位時下跌60%，而2008年的澳大利亞鐵礦石長期合同價格則為每噸144.66美元。 　　天津港一位不愿透露姓名的鐵礦石貿(mào)易商告訴記者，這種現(xiàn)貨鐵礦石價格低于長期合同價格的現(xiàn)象，還是近7年來第一次出現(xiàn)。 “現(xiàn)在現(xiàn)貨礦價格遠遠低于長協(xié)礦價格，加上鐵礦石供過于求，這個時候推行這個代理制似乎有很大難度。”中小鋼廠在市場不穩(wěn)定情況下，愿意選擇靈活且便宜的現(xiàn)貨市場購礦石。 在需求不振的壓力下，海外礦產(chǎn)商開始主動到中國尋找客戶。據(jù)消息人士透露，巴西一些礦山已與國內(nèi)中小鋼廠接觸并簽訂一些供貨合同，而這些鋼廠之前根本沒資格與國外礦產(chǎn)商談判進口礦石事宜。此外，巴西、澳大利亞的一些礦產(chǎn)商還通過香港貿(mào)易公司向中小鋼廠供應(yīng)鐵礦石。 　　唐山市一民營鋼廠老板表示，“我們當(dāng)然會選擇價格更低的現(xiàn)貨礦�！� 　　怎能把貨源命脈交給競爭對手 　　那位唐山的鋼企老板坦言，他們對代理制的擔(dān)憂還不僅僅是因為價格，覺得把自己的命脈交給實力強大的競爭對手，似乎不太明智�！霸谌ツ晔袌龊�，現(xiàn)貨價格曾飆升的時候，很多大鋼廠超量購進長協(xié)礦，通過現(xiàn)貨市場高價賣給我們。代理等于把自己的命脈交給別人，等到市場好了，大鋼廠可能又有變化。”他告訴記者。 　　“現(xiàn)在我們這些貿(mào)易機構(gòu)利潤都在1%左右，而公約中規(guī)定要付給大鋼廠3%―5%代理費，看起來有點高�！鼻鄭u港一位鐵礦石貿(mào)易商表示。他說，全國有鐵礦石進口資質(zhì)的企業(yè)有100多家，此外，還有相當(dāng)數(shù)量的在香港注冊的貿(mào)易公司，這些貿(mào)易企業(yè)不可能放棄自己的業(yè)務(wù)。 　　通過代理制整合需求 　　“我國鋼廠數(shù)量很多，但是只有大鋼廠能吃到長協(xié)礦，小鋼廠因為需求量少，只能去現(xiàn)貨市場購買礦石，由此產(chǎn)生現(xiàn)貨和長協(xié)兩種價格�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會長羅冰生在近期接受記者采訪時表示。 　　“日本，韓國，鐵礦石都是統(tǒng)一價格，鐵礦石是通過一個機構(gòu)統(tǒng)一進口�！绷_冰生說。中鋼協(xié)意愿是參照國外經(jīng)驗，推行代理制，將游離于長協(xié)價格之外的“現(xiàn)貨價格”統(tǒng)一起來。 　　去年12月31日中鋼協(xié)曾表示，鐵礦石進口合同代理制于2009年1月1日執(zhí)行，鋼廠進口的數(shù)量要以滿足一年生產(chǎn)的自用量為準，對沒有礦石進口資質(zhì)的企業(yè)代理進口的部分，代理進口企業(yè)只能征收相對固定的代理費(礦石進口價格的3%―5%)，同時，代理的合同也要備案。 “去年推出的鐵礦石進口合同代理制更多是為了規(guī)范大鋼廠，在市場高漲時以長協(xié)礦價格購進礦石，再通過現(xiàn)貨市場倒賣給中小鋼廠獲利；但目前正在推行的進口合同代理制，更多的是為了引導(dǎo)中小鋼廠統(tǒng)一進口鐵礦石。”羅冰生告訴記者。 　　分批分階段推行或更為可取 　　“不可否認，政策的出臺長遠看是有利于鋼鐵行業(yè)發(fā)展�！眹�家物流信息中心高級經(jīng)濟師陳中濤表示，“特別是當(dāng)市場轉(zhuǎn)好，現(xiàn)貨礦市場上漲后，代理購買長協(xié)礦，一方面就可以防止現(xiàn)貨價格漲幅過大，另一方面，代理費的固定，也可以防止市場炒高價格。” 　　“日本和韓國鋼鐵業(yè)都高度壟斷，鐵礦石進口統(tǒng)一比較簡單。”中鋼協(xié)一內(nèi)部人士向記者坦言。“但面對散亂的中國鋼鐵企業(yè)，如何整合上千家的中小鋼廠需求最為關(guān)鍵。”他說道�！　斑@是貿(mào)易商、中小鋼廠和大型鋼廠之間的博弈�！碧m格鋼鐵研究中心研究員孫明對記者說，“必須盡快尋找一個更好的推行辦法，更為平衡各方利益�！彼�建議，適當(dāng)降低3%―5%的代理費；更靈活地處理中小鋼廠的數(shù)量要求；政府對參與代理制的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。 　　一位國營鋼廠高層則表示，單靠行政手段推行代理制效果并不明顯，關(guān)鍵是要靠市場來調(diào)節(jié)。他認為，除了要盡快推進長協(xié)談判，使其價格回歸，用價格優(yōu)勢吸引中小企業(yè)外，鋼協(xié)更應(yīng)該積極推進鋼鐵企業(yè)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度�！白寧准掖箐搹S代理數(shù)千家中小鋼廠的鐵礦石，操作起來并非易事�！彼�建議，分階段分區(qū)域進行代理制。例如全國范圍內(nèi)劃定幾個區(qū)域，域內(nèi)鋼鐵企業(yè)成立一個機構(gòu)，按照相同價格供應(yīng)各個企業(yè)；中小鋼廠也可以自發(fā)聯(lián)合，組建貿(mào)易機構(gòu)，但政府應(yīng)對這類機構(gòu)設(shè)定較高門檻，以盡可能減少對外談判的機構(gòu)數(shù)量。