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2009年3月15日，在北京市區(qū)?一個(gè)靠近公交車站的勞務(wù)市場中，一位農(nóng)民工正在休息。在振興中國經(jīng)濟(jì)的大局中,國家占據(jù)著主導(dǎo)地位,這一點(diǎn)無可厚非.若國家此時(shí)不站出來,則是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),且從根本來說,中國政府所做的一切,與其他國家的政府也并無區(qū)別. 然而,對于中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,國家介入應(yīng)該減少,而非增多. 鼓勵(lì)創(chuàng)新、發(fā)展服務(wù)業(yè)及發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力,是民營中小企業(yè)的任務(wù).但關(guān)注中國的人士擔(dān)心,在政府指導(dǎo)其控制的大型銀行和資本密集型重工業(yè)吸納了大部分投資的背景下,中小企業(yè)或遭遇更大的困難. "國進(jìn)民退"這個(gè)說法日漸流行,或?yàn)楫?dāng)前形勢的一個(gè)注解. 世界銀行駐資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易說,"那些控制經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制高點(diǎn)的機(jī)構(gòu)將從刺激舉措中受益,但風(fēng)險(xiǎn)在于,如果沒有專門的政策,新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和新企業(yè)將得不到所需的關(guān)注." 中小企業(yè)尤其將會(huì)付出代價(jià):國有銀行在推動(dòng)4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的時(shí)候,將會(huì)把邊緣客戶排擠在外,轉(zhuǎn)而照顧國有企業(yè). 咨詢公司APCO Worldwide大中華區(qū)副董事長Alastair Campbell說,"如果刺激資金都流向國有企業(yè),在短期內(nèi)有助于提振經(jīng)濟(jì)和確保就業(yè),但長期來看效果就不是很好,因?yàn)橹行∑髽I(yè)和民營公司才是革新和增長的推動(dòng)力." 中國國務(wù)院總理溫家寶上周五在全國人大閉幕後的記者見面會(huì)上稱,解決就業(yè)問題最重要的是大力扶植中小企業(yè)發(fā)展,因?yàn)橹行∑髽I(yè)吸納就業(yè)達(dá)90%. 溫家寶表示,應(yīng)對金融危機(jī)不但不能放慢改革,而且要加快改革. 發(fā)揮其所長中國共產(chǎn)黨正在發(fā)揮其所長:動(dòng)員其支配的龐大國家資源去實(shí)現(xiàn)明確的目標(biāo)--在當(dāng)前的情況下,實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長才可鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,減少社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn). 中國的銀行大都?xì)w國家所有,所以才能在今年前兩個(gè)月就完成新增貸款2.7萬億元人民幣,超過全年最低目標(biāo)的一半. 里昂證券駐上海經(jīng)濟(jì)學(xué)家安迪.羅斯曼(Andy Rothman)表示,多數(shù)貸款流向了地方政府和國有企業(yè),他們掌控著石油和天然氣、石化、鋼鐵、航空和電力等多數(shù)資本密集型行業(yè). "這些國有企業(yè)占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的逾40%,且今年投資仍將持續(xù),"他補(bǔ)充道. 安迪.羅斯曼在一份報(bào)告中表示,"在一黨制環(huán)境下,沒有政治和法律的障礙.從根本上說,政黨控制龐大的資金,無論是在中央政府,還是在地方政府、國有銀行和企業(yè)." 國家對經(jīng)濟(jì)的影響力日益增強(qiáng),加劇了西方商業(yè)人士對一種趨勢的擔(dān)憂,即優(yōu)待本國企業(yè),通常是國有企業(yè). 中國推遲第三代移動(dòng)通信(3G)牌照的發(fā)放,直至國內(nèi)自主研發(fā)的技術(shù)可與西方競爭對手確立的標(biāo)準(zhǔn)相抗衡的時(shí)候,就是一個(gè)顯著的例子. Campbell表示,"其他一些行業(yè)的情況亦與此類似.現(xiàn)在,中國很明顯地更加強(qiáng)調(diào)自主研發(fā),不依賴國外知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)." 他并認(rèn)為,"從中國的角度考慮,這完全可以理解;但在外國運(yùn)營商看來,這卻象是一種壁壘--可稱為經(jīng)濟(jì)民族主義的壁壘." 反應(yīng)相對克制中國并不是唯一的經(jīng)濟(jì)民族主義個(gè)案.看看美國刺激經(jīng)濟(jì)方案中的"購買美國貨"條款,以及法國總統(tǒng)薩科齊鼓勵(lì)汽車廠商將生產(chǎn)由東歐轉(zhuǎn)移回國內(nèi)的提議,即可略知一二. 從介入的次數(shù)看,迄今為止中國推出的維護(hù)國有資產(chǎn)的舉措仍屬比較適度.在美國和歐洲全力援救汽車產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,中國僅向兩家國有航空公司注資. 中國增加了部分行業(yè)的出口退稅,但并未效仿印度和俄羅斯等國,對進(jìn)口設(shè)置障礙. 世行高路易表示,"現(xiàn)在中國政府的介入比兩年前更為明顯.但目前看來,中國政府出臺的許多舉措并無太多爭議." 的確,盡管中國暫緩了人民幣兌美元的升值步伐,但卻并沒有停止人民幣貿(mào)易加權(quán)匯率的攀升,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這是更為重要的標(biāo)準(zhǔn). 中國人民銀行行長周小川近期表示,他正在考慮給銀行更多設(shè)定貸款利率的空間. 加利福尼亞大學(xué)教授Barry Naughton稱,"考慮到此次全球金融危機(jī)源自美國金融領(lǐng)域的缺陷,中國仍堅(jiān)持繼續(xù)推進(jìn)金融業(yè)市場化的承諾,這非常值得關(guān)注."