北京時(shí)間今天凌晨，兩位美國(guó)參議員在美國(guó)國(guó)會(huì)共同提出“2006美國(guó)貿(mào)易加強(qiáng)法案”。法案針對(duì)所謂“涉嫌匯率操縱”的國(guó)家，其中中國(guó)是唯一被點(diǎn)名的。而就在兩位參議員的新聞發(fā)布會(huì)后一小時(shí)，美國(guó)參議員舒默和格雷厄姆在與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾會(huì)談后表示，將人民幣匯率報(bào)復(fù)案的表決時(shí)間最遲延至9月29日。

　　由美國(guó)共和黨參議員格萊斯利和民主黨參議員鮑克斯提出的法案首先要求，美國(guó)財(cái)政部、國(guó)際貨幣基金組織及相關(guān)國(guó)家應(yīng)更密切合作，來(lái)解決匯率不均衡問(wèn)題。如果涉嫌匯率操縱的國(guó)家拒絕合作，美國(guó)將采取如下懲罰措施：美國(guó)政府的海外私人投資公司(Overseas Private Investment Corporation)不能在這些國(guó)家投資；不給這些國(guó)家提供國(guó)際發(fā)展援助，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款；這些國(guó)家無(wú)法在國(guó)際貨幣基金組織獲得更大投票權(quán)；這些國(guó)家會(huì)繼續(xù)保留非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)可據(jù)此采取貿(mào)易反傾銷措施。

　　法案認(rèn)為，美國(guó)財(cái)政部在界定外國(guó)是否操縱匯率上不力，應(yīng)增設(shè)一名助理部長(zhǎng)，專門(mén)關(guān)注匯率問(wèn)題。并要求，美國(guó)貿(mào)易代表應(yīng)擁有更多授權(quán)及新的應(yīng)對(duì)工具去處理貿(mào)易方面的問(wèn)題；每年提供一個(gè)貿(mào)易伙伴的準(zhǔn)入障礙報(bào)告，由參議院確認(rèn)增設(shè)貿(mào)易執(zhí)法官員，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)特別小組，其成員可來(lái)自聯(lián)邦政府的不同部門(mén)。

　　兩位參議員在回答記者提問(wèn)時(shí)稱，該法案與舒默-格雷厄姆的人民幣匯率報(bào)復(fù)案沒(méi)有關(guān)系，將會(huì)獨(dú)立地在美國(guó)議會(huì)推進(jìn)表決。關(guān)于如何界定操縱匯率的問(wèn)題，兩位參議員表示，財(cái)政部對(duì)此關(guān)注不夠，以后會(huì)改變。

　　格萊斯利認(rèn)為，人民幣匯率報(bào)復(fù)案有針對(duì)中國(guó)不平等競(jìng)爭(zhēng)的一面，也是對(duì)行政部門(mén)處理乏力的不滿。如果貿(mào)易是公平競(jìng)爭(zhēng)，中美之間就會(huì)互利；如果有問(wèn)題，就要帶回正軌；如果嘗試沒(méi)有結(jié)果，就要讓其知道后果——但不能“把孩子和洗澡水一起潑掉”。

　　格萊斯利說(shuō)，重要的不是針對(duì)中國(guó)。以前美國(guó)與日本有貿(mào)易問(wèn)題，現(xiàn)在是中國(guó)，將來(lái)可能會(huì)是別的國(guó)家，關(guān)鍵是要有一個(gè)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的法律，而目前的法律使美國(guó)沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題。

　　鮑克斯指出，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)有點(diǎn)緊張感，好像中國(guó)成了“讓我們失去工作的威脅”。他希望2006年不光要看到對(duì)中國(guó)的擔(dān)心，也要看到中國(guó)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。最重要的是，不僅要強(qiáng)硬，更要聰明(smart)，要有一個(gè)負(fù)責(zé)任的政策。

　　剛從中國(guó)訪問(wèn)歸來(lái)的舒默和格雷厄姆表示，他們?cè)诒本��?huì)晤了一些中國(guó)高層官員，而且中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤很快將訪問(wèn)美國(guó)。他們希望，在人民幣匯率的問(wèn)題上與斯諾進(jìn)一步討論，并宣布他們討論的結(jié)果。

　　此前分析人士便認(rèn)為，討論結(jié)果可能是再一次推遲表決或擱置人民幣匯率報(bào)復(fù)案。

　中文的“危機(jī)“分為兩個(gè)字，一個(gè)意味著危險(xiǎn)，另外一個(gè)意味著機(jī)會(huì)。