融資租賃業(yè)振興規(guī)劃出水 倡議政府設(shè)300億專項基金

有關(guān)部門正在試圖通過完善融資租賃業(yè)來解決中小企業(yè)融資難問題。

5月15日上午，中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃委員會的理事們剛剛討論了關(guān)于融資租賃行業(yè)的振興規(guī)劃 《積極發(fā)展融資租賃，服務(wù)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見（代擬稿）》。

“這份報告將通過商務(wù)部上報到國務(wù)院。”中國外商投資企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會常務(wù)副會長屈延凱說。

　據(jù)悉，報告建議國家專門拿出300億給中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu),解決中小企業(yè)缺乏擔(dān)保品的問題,從而有利于中小企業(yè)獲得更多的貸款。

　此外，報告還包括以下內(nèi)容：完善融資租賃行業(yè)的市場主體、法律環(huán)境和財稅政策；爭取用三年的時間，使中國融資租賃公司的數(shù)量達到1000家，直接增加就業(yè)崗位3萬個，促進就業(yè)15萬個；到2011年，使我國的融資租賃業(yè)務(wù)額超過6000億元人民幣，融資租賃公司的資產(chǎn)管理規(guī)模超過12000億。
　　建立租賃基金

　　在屈延凱看來，銀行對中小企業(yè)的貸款不積極是有原因的，“這中間存在一個悖論，它沒有信用還要貸款給它”。

　　為了推開銀行與中小企業(yè)之間的這道“玻璃門”，報告建議國家專門拿出300億給中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)。

　　具體來說，報告建議中央財政撥出100億專項資金、地方財政撥出200億專項資金、拉動300億社會資金設(shè)立國有控股融資租賃公司，支持國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)政府采購，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。

　　事實上，對中小企業(yè)最大的支持，應(yīng)該是讓它抓住機會賺錢；它無力購買設(shè)備，又沒有信用貸款，那就購買設(shè)備租給它；有了租賃信用，就可以逐漸積累貸款信用�！白赓U信用的風(fēng)險遠遠小于信貸風(fēng)險，特別是廠商的租賃公司，一旦交不了租金，設(shè)備還在，余值還在，不會有100%的損失�！鼻�延凱說。

　　財稅與法律公平

　　報告對行業(yè)目前一些亟待解決的問題也有涉及。

　　三利融資租賃有限公司的方海濤在接受本報采訪時說：“金融危機爆發(fā)以來，找我們商談的客戶大概上升了20%-30%，但是由于增值稅和營業(yè)稅的問題，使我們與客戶總是談不攏�！�

　　2009年1月1日起，全國所有地區(qū)、所有行業(yè)將推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，核心內(nèi)容是：允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的17%增值稅。但是沒有明確企業(yè)以融資租賃方式取得貨物能否進行增值稅抵扣。

　　“在現(xiàn)行稅制下，融資租賃適用增值稅，其實是有問題的，但若不給特殊政策，依然適用營業(yè)稅，也是有問題的�！狈胶�濤說。

　　他進一步解釋，“如果適用，意味著融資租賃公司購買租賃物時可以獲得進項抵扣，但出租時要向承租方開增值稅發(fā)票，交增值稅；但是我們有很多客戶，屬于不適用增值稅的行業(yè)，比如醫(yī)療設(shè)備、交通運輸、建筑施工等，開給它增值稅發(fā)票沒用，抵不掉。又不能提價，于是成本都由租賃公司承擔(dān)了�！�

　　“但如果承租方是適用增值稅的，租賃公司不開給它增值稅發(fā)票，承租人就不能抵扣，成本提高，這筆業(yè)務(wù)就沒法做了�！狈胶�濤說。

　　所以，報告建議，在當前營業(yè)稅和增值稅并行的情況下，融資租賃公司開展的融資租賃業(yè)務(wù)仍視同金融服務(wù)業(yè)繼續(xù)交納營業(yè)稅，企業(yè)通過融資租賃方式購置設(shè)備的進項稅額應(yīng)予抵扣；企業(yè)通過售后回租的方式融資，作為一個融資交易行為，不需要交納二手設(shè)備增值稅；租賃期滿后，出租人處置收回的租賃時，應(yīng)當作為第二筆交易交納相關(guān)稅費；租賃期滿，承租人續(xù)租、留購的不需要再交納增殖稅。在我國全面實行增值稅轉(zhuǎn)型后，融資租賃公司作為設(shè)備流通環(huán)節(jié)，融資租賃公司應(yīng)作為增值稅納稅主體按照應(yīng)稅貨物交納增值稅。

　　國內(nèi)企業(yè)通過融資租賃方式從國外進口特定減免稅設(shè)備，在承租企業(yè)符合國家有關(guān)關(guān)稅減免的情況下，不應(yīng)當因通過融資租賃方式進口而受到影響。

　　報告第三部分建議主要涉及法律環(huán)境，融資租賃作為一個行業(yè)的特征日益顯現(xiàn)，建議全國人大常委會盡快審議并頒布《融資租賃法》。并在《融資租賃法》頒布前，妥善處理現(xiàn)行行政法規(guī)中與《物權(quán)法》平等保障物權(quán)不相適應(yīng)的規(guī)定，解決企業(yè)性質(zhì)認定、經(jīng)營行為認定等問題。