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如何使上海加快成為國際金融中心，是“陸家嘴論壇”一個分論壇的主題。這個主題的確立，既表明了國家的一種期待，也蘊涵著上海這座開放之城的胸襟。推進上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要群策群力、集思廣益，需要國際視野、世界眼光。我們只有傾聽來自各方的思想和建議，廣泛而深入地交流，分享國際先進做法和經(jīng)驗，才有目標實現(xiàn)的那天。　　除了中國保監(jiān)會主席吳定富、重慶市常務(wù)副市長黃奇帆和中國證監(jiān)會前副主席史美倫女士的觀點之外，本版其他觀點，都來自“上海如何加快成為國際金融中心　”這一分論壇上的言論，希望他們的遠見卓識和真知灼見將帶給我們有意義的啟迪和幫助。　　吳定富：　　讓更多保險業(yè)試點在上海先行先試　　中國保監(jiān)會主席吳定富在“陸家嘴論壇”上作主題演講時表示，中國保監(jiān)會將一如既往地支持上海建設(shè)國際金融中心，把保險作為改革實驗區(qū)，讓更多的保險業(yè)改革創(chuàng)新的試點工作在上海先行先試。　　吳定富認為，上海歷史上就曾經(jīng)是亞洲的金融中心，經(jīng)過改革開放以來的不斷發(fā)展和積累，無論是從經(jīng)濟實力還是從金融機構(gòu)和金融市場的規(guī)模來看，在建設(shè)上海國際金融中心方面具有很多有利的條件。但上海離建設(shè)國際金融中心的要求還有一定的差距。　　吳定富舉例說，拿2007年來講，上海的保費收入是482億元，占全市生產(chǎn)總值4%。而2006年香港、新加坡的這一比例分別達到10.5%和6.5%。目前上海有40家保險公司法人機構(gòu)，但是沒有一家進入世界500強。而紐約、倫敦、東京進入世界500強的保險公司分別有5家、4家和6家。這些差距同時也說明了上海保險業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α? 　　吳定富指出，發(fā)達的保險市場是國際金融中心的重要特征。一般看來，保險在國際金融中心建設(shè)中可以發(fā)揮三個方面的作用。一是為金融市場發(fā)展提供長期的資金支持。例如，在紐約保險公司資產(chǎn)規(guī)模超過2萬億美元。二是可以促進風(fēng)險定價和風(fēng)險交易活動的集中。綜合性國際金融中心，不僅僅是金融資源的配置中心，也是風(fēng)險的定價和交易中心。保險機構(gòu)的聚集有利于風(fēng)險定價和交易中心的形成。三是可以帶動金融市場的創(chuàng)新，拓展金融市場深度和廣度。從國際上看，保險公司的發(fā)展將推動金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。　　冼博德：　　上海應(yīng)成為資本和風(fēng)險定價中心　　上海到底應(yīng)該成為什么類型的金融中心？這是一個智者見智、仁者見仁的問題。　　在渣打銀行首席執(zhí)行官冼博德看來，上海最要爭取的目標，就是要成為對資本和風(fēng)險定價最有效的中心，而成為國際金融中心，就應(yīng)該成為這個目標獲取的一種手段、一種途徑。　　冼博德是在“陸家嘴論壇”的一個分論壇上作如此表示的。這次分論壇的主題是“上海如何加快成為國際金融中心”。　　在冼博德看來，國際金融中心包括股票、債券、商品以及各種衍生品等市場，在這個市場中，各銀行、保險公司等金融機構(gòu)和個人都希望從其中獲取價值，而金融市場就是通過對風(fēng)險的管理和資源的優(yōu)化配置而受益的。盡管國際化的層面也是不可或缺的，但如果只是從中國香港、新加坡、東京那里奪取一些市場份額，這和促進整個中國資本市場的發(fā)展、增加其高效性的大的宏觀大局相比，只是一些“小游戲”，上海最終的目標應(yīng)該是實現(xiàn)中國國內(nèi)市場的轉(zhuǎn)變。　　冼博德提出這個觀點的理由，是因為他認為，國內(nèi)的資本市場要想得到最佳的優(yōu)化，必須讓國內(nèi)的公司也可以進入到國際市場，而且也要讓國際的投資者投資到國內(nèi)，讓他們的投資組合多樣化。中國的經(jīng)濟是如此富有活力，它的金融市場發(fā)展也絕對不能孤立地發(fā)展。上海要爭取的一個目標就是成為一個整體的資本市場。　　上海能不能成為一個重要的國際金融中心，冼博德認為，在這個過程中，有五個方面的重要因素起著決定作用：一是內(nèi)在的優(yōu)勢，二是好的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說交通和通訊，三就是政府的支持，四是有一個非常穩(wěn)健又靈活的法律框架，五是要有深厚的人才基礎(chǔ)。　　冼博德指出，對于上海來說，前面三方面已經(jīng)做得不錯，但是在法律和監(jiān)管框架方面，還有很多工作要做。在人才基礎(chǔ)方面，也是一個非常迫切的挑戰(zhàn)，如何能夠彌合這樣的差距，需要長期的規(guī)劃。　　西室泰三：　　亞洲金融中心應(yīng)發(fā)展成戰(zhàn)略聯(lián)盟　　現(xiàn)在亞洲已經(jīng)有了一些金融中心，東京、香港、上海、新加坡都是重要的金融城市。這些城市應(yīng)該發(fā)展成戰(zhàn)略聯(lián)盟，并且作為伙伴互惠互利。　　這是日本東京交易所董事長西室泰三在“陸家嘴論壇”上提出的一個理念。　　西室泰三認為，上海已經(jīng)是中國的金融中心，作為中國的一個資本化的城市，可以說上海是一個全球化的窗口。因此，上海下一步應(yīng)該成為一個發(fā)動機來推動整個中國多層次的證券市場的發(fā)展。而東京證交所也把發(fā)展多層次的市場作為其最主要的一個工作。作為亞洲的金融中心，上海和東京應(yīng)該密切合作，增加兩者在國際上的影響力，并且不要把彼此看作是競爭對手，而是把自己看成亞洲的核心證券市場。　　西室泰三認為，兩者是存在合作基礎(chǔ)的。由于中國和日本是鄰國，而且上海和東京都是亞洲的金融城市，兩者之間以前有過密切合作，雙方已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，交流經(jīng)驗對彼此都是有好處的。而且雙方可以通過信息的交流，然后官方和非官方的人員交流，都是一些合作的有效方式。　　史美倫：明確公平的游戲規(guī)則很重要　　中國證監(jiān)會前副主席史美倫認為，一個國際金融中心的組成部分其實是三方面：一是產(chǎn)品，二是資金量，三是人員。　　如何在這三方面都具有凝聚力，史美倫認為，公司治理要好，監(jiān)管體制要好，營銷環(huán)境要好。換句話說，大家感覺在這個城市，在這個金融中心做生意、投資，規(guī)則是明確的，犯了錯大家知道是怎么樣的，犯規(guī)是有代價的，游戲規(guī)則很清楚、很公平的話，大家都愿意來這個市場上參與。　　史美倫指出，在這方面，政府可以發(fā)揮重要的作用。政府需要把環(huán)境法規(guī)弄好，然后在吸引人才方面的稅收、居住環(huán)境、教育，能為外面的人提供到最佳的生活條件，大家就自然地會走到這個城市來了。　　在談到國際金融中心的競爭與合作關(guān)系時，史美倫認為競爭不一定是壞事。到處都有競爭，就會把市場的質(zhì)量、市場的效率提高。哪一個城市、哪一個金融中心能夠吸引更多的產(chǎn)品到你的市場來，能夠吸引更多的資金量，能夠吸引更好的、更多的金融人才，到你的城市來工作，你就很自然地已經(jīng)具備了這些作為國際中心的條件。　　同時，任何金融中心的合作都有一個共同點，就是有相互共同的利益。如果大家是同一個利益立場的話，就有合作的空間。　　黃奇帆：多學(xué)習(xí)國際慣例　　重慶市常務(wù)副市長黃奇帆在“陸家嘴論壇”上發(fā)表演講表示，中國今后如果有兩個國際金融中心，一個香港、一個上海的話，香港要在和內(nèi)地一體化中鞏固國際金融中心，上海要在和國際慣例相結(jié)合的過程中形成金融中心。　　黃奇帆認為，香港如果要在今后十年保持重要的國際金融中心地位，它的主要工作不是做國際的工作，是要做國內(nèi)的工作，當(dāng)香港跟廣東、珠三角一體化的時候，香港跟內(nèi)地一體化的時候，香港就更能夠持續(xù)地保持國際金融中心的地位。另一方面，上海要成為國際金融中心，主要是要更多地學(xué)習(xí)國際慣例，學(xué)習(xí)國際金融中心城市的運行模式，把上海目前不適應(yīng)國際金融中心運行的各種各樣的規(guī)章進行改革、創(chuàng)新。　　金融中心所在地的政府可以為金融中心的建設(shè)做一些什么？黃奇帆認為可以做三件事，第一是創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施，也包括金融中心所需要的人才和人才政策，金融中心建設(shè)所需要的財稅政策、法規(guī)等。第二就是在保障金融運行的規(guī)范的市場秩序，如果有人犯罪，要及時予以糾正，保持金融秩序公平、公正、公開的市場體系。第三是當(dāng)出現(xiàn)金融危機，或者突發(fā)事件的時候，政府必須有所作為。當(dāng)然這種作為是根據(jù)正常的市場經(jīng)濟規(guī)則來進行有限度地推進，是一種積極的政策，積極的行為，而不能在出現(xiàn)危機的時候，發(fā)生金融重大困難的時候，政府說這是市場的事情，政府一概不問，這是不負責(zé)任的事情。　　徐麟：　　金融中心對政府服務(wù)提出更高要求　　“我們有這樣一個夢，我們希望按照國際化、市場化的發(fā)展方向，以陸家嘴金融集聚區(qū)為主要載體，努力在金融機構(gòu)的集聚、金融市場的發(fā)展、金融改革的創(chuàng)新和金融環(huán)境的優(yōu)化等方面，走在全國的前列，使浦東成為中國金融走向世界、參與國際合作與競爭的最前沿�！� 　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟在“陸家嘴論壇”上，向與會嘉賓描繪了這樣一個夢想。這個夢想也寄托著國家的期待。為了讓這幅圖景畫得更加美麗燦爛，上海政府正在各方支持下，用最大的努力鋪就實現(xiàn)目標的道路。正如徐麟所說：地方政府的作用是極其有限的，但也是可以有所作為的。　　為了不斷推進金融改革、創(chuàng)新，為了更好地吸引國外的金融機構(gòu)和國際人才，浦東新區(qū)正以綜合配套改革方案為動力，不斷改善環(huán)境，力爭成為很好地為各家金融機構(gòu)服務(wù)、為金融業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境的區(qū)域。　　據(jù)徐麟介紹，目前政府在正從以下幾方面提高管理水平和改善服務(wù)。一是把聚焦金融作為綜合配套改革試點的重中之重，圍繞構(gòu)建有利于金融發(fā)展的制度和政策環(huán)境，促進金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，進一步深化研究，在國家主管部門的支持和指導(dǎo)下，加快先行先試的步伐。　　二是堅持以吸引、培育和服務(wù)金融人才為根本。安居才可以樂業(yè)，浦東新區(qū)政府正在加緊實施金融城工程，通過建設(shè)一大批高質(zhì)量、多層次的金融人才公寓，提供個性化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。　　三是堅持以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點。學(xué)習(xí)借鑒紐約、倫敦等國際金融中心的經(jīng)驗，努力提高陸家嘴金融集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)的水平，以金融機構(gòu)和人才需求為導(dǎo)向，進一步完善綜合配套設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)。同時積極地集聚與金融業(yè)相關(guān)的法律、咨詢、會計、信息服務(wù)等專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，搭建金融機構(gòu)和金融交流的平臺。　　徐麟最后指出，國際金融中心建設(shè)對地方政府的管理和服務(wù)提出了更高的要求。浦東將加快推進行政管理體制改革，為上海國際金融中心建設(shè)提供更加有力的保障。　　朱曉明：人才是金融中心之本　　上海建成國際金融中心最重要的因素是什么？對這個問題，朱曉明做了一個調(diào)查，得到的答案，十之八九都把金融人才放在第一位。　　朱曉明是中歐國際工商學(xué)院院長，他在“陸家嘴論壇”的一個分論壇上特別強調(diào)了金融人才對建設(shè)國際金融中心的重要地位。在朱曉明看來，倫敦40萬金融從業(yè)人員當(dāng)中有一半是國外來的人才，東京15萬金融從業(yè)人員，大概是1%到2%是國外來的人才。這兩個國際金融中心城市不同的經(jīng)驗，都值得我們借鑒。他指出，金融人才是金融中心之本，上海既要重視引進人才，而更重要的是培養(yǎng)人才。　　朱曉明認為，首先，政府應(yīng)當(dāng)從稅收等角度出發(fā)，快速出臺吸引、培養(yǎng)和留住人才的舉措，因為第一所得稅政策曾經(jīng)為香港吸引國際金融人才起了重要的作用，我們可以借鑒其經(jīng)驗。　　其次，透明而富有效率的法律與監(jiān)管環(huán)境是國際金融中心競爭力的重要源泉，當(dāng)前可以選擇的金融人才培訓(xùn)項目之一，那就是大力培訓(xùn)金融法官、金融律師人才，大力培育金融法律法規(guī)知識，為建立陸家嘴金融城在法律法規(guī)方面做一個堅實的人才儲備。在這方面，滬上的交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、財經(jīng)大學(xué)以及中歐國際工商學(xué)院的MBA及培訓(xùn)項目，都可以發(fā)揮重要作用。　　據(jù)悉，上海市政府也非常關(guān)注這個問題，正在采取各種各樣的措施來促進引進人才、培養(yǎng)人才，使上海能夠真正成為一個金融人才的聚集地。上海市金融辦與上海市人事局共同研究編制了上海市金融領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄，在這個目錄里把上海在金融方面的緊缺人才定為三大類共21個類別。朱曉明表示，當(dāng)前，上海應(yīng)該以此目錄為準，深入調(diào)研、精心謀劃，傾全市之力，培養(yǎng)一大批金融人才。　　朱曉明最后指出：“國際金融中心城市或許很在乎多少金融大廈拔地而起，或許很在乎有多少家銀行、證券、保險公司開業(yè)營運，我想上海應(yīng)當(dāng)更在乎何時我們金融業(yè)的人才能夠人才輩出�！� 　　楊超：上海應(yīng)盡快啟動巨災(zāi)保險　　中國的金融資產(chǎn)很巨大，但保險的資產(chǎn)在金融資產(chǎn)當(dāng)中的比重還不到5%。西方發(fā)達國家，包括日本在內(nèi)，它的保險總資產(chǎn)一般占到總資產(chǎn)的50%左右。　　在中國人壽保險集團公司董事長楊超看來，這樣一個差距懸殊的數(shù)據(jù)比例說明，“中國的保險業(yè)剛剛還在大發(fā)展的起步階段，是個朝陽行業(yè)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆�。楊超在昨天的“陸家嘴論壇”上如此表示�? 　　楊超認為，保險不僅是促進改革發(fā)展的助推器，又是經(jīng)濟、社會發(fā)展的穩(wěn)定器。所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮上海保險主體較多、市場化程度比較高、外資機構(gòu)進入比較早的優(yōu)勢，加快保險市場的發(fā)展，著力建設(shè)國際保險中心。比如以上海國際航運中心為契機，加快航空和海上保險的發(fā)展。上海要積極地創(chuàng)造條件，加強巨災(zāi)風(fēng)險的保障能力。　　楊超介紹說，在西方發(fā)達國家，包括日本都有一個發(fā)生巨災(zāi)以后抗風(fēng)險的保障基金，為恢復(fù)生產(chǎn)、促進社會穩(wěn)定都起到很大的作用。所以我建議上海應(yīng)該盡快啟動，積極研究具有較強影響力的巨災(zāi)保險。