從各方言論理解宏觀調(diào)控
自從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)以來，“新一輪宏觀調(diào)控”的言論泛濫，在此期間政府有關(guān)部門的言論被淹沒其中，有必要對(duì)這些言論進(jìn)行一個(gè)梳理，這樣可以幫助我們了解宏觀調(diào)控部門對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的看法和態(tài)度。這里需要說明的是，這里說的“各方”是政府各宏觀調(diào)控部門，而不是那些專家學(xué)者。
鄭京平：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍處于潛在的增長(zhǎng)區(qū)間之內(nèi)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭京平在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
鄭京平說，一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.2％，增長(zhǎng)速度比去年同期加快了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度仍處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)區(qū)間之內(nèi)，還是基本正常的，只不過在潛在增長(zhǎng)區(qū)間的上限，需要引起注意。改革開放27年以來，我們國(guó)家GDP的平均增長(zhǎng)速度是9.6％，近三年，也就是2003年到2005年，我國(guó)的GDP平均增長(zhǎng)速度是10％。從季度的數(shù)據(jù)看，2003年的一季度是10.7％，四季度是10.8％，2004年一季度和二季度都是10.3％，四季度是10.2％，2005年二季度也達(dá)到了10.1％，所以今年一季度的10.2％，還是處在一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限，加快的程度是非常有限的。
鄭京平表示，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的因素是比較正常的。
1、經(jīng)濟(jì)的全球化，中國(guó)對(duì)外開放程度更廣泛了，這樣使得生產(chǎn)要素資源能夠在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，也是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的；
2、科技進(jìn)步使得我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高；
3、大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力這兩年正在逐步釋放，緩解了瓶頸的制約，也增加了供給。比如過去的5年，2001年到2005年，固定資產(chǎn)投資總額近30萬億元，這個(gè)投資規(guī)模比前二十年（1981年—2000年）的總和還要多，這樣也使得我們的供給能力增強(qiáng)了。
4、我們從需求的角度看，也確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。比如我們解決貧困和溫飽問題，需要保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。2005年末，農(nóng)村的貧困人口是2365萬人，在城鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)也達(dá)到了2300萬人，再加上收入比較低的城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口還有幾千萬，加起來有近一億人左右。
另外，現(xiàn)在中國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的階段，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟上。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，改善人民的生活，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍�。去年我們提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍�。我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，總是希望逐步地趕上或者進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，如果我們的發(fā)展速度不適當(dāng)快一點(diǎn)，也是很難實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)的。當(dāng)然，我們不能也不應(yīng)該刻意追求高速度，而是要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，特別是要注意資源的有效利用，注意環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)對(duì)我們也是非常重要的。還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌內(nèi)外、統(tǒng)籌各種關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)以人為本，要按照以人為本的目標(biāo)來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，來創(chuàng)造更加好的生活環(huán)境。
鄭京平認(rèn)為，單純追求速度，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太高，是會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的懲罰的，在歷史上，這種大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)在仍然歷歷在目，因此我們要注意防止片面追求和盲目攀比速度這樣一種傾向。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，應(yīng)該說我們有信心、有手段、有經(jīng)驗(yàn)，通過很好的調(diào)控，把它保持在適度、平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間的。這個(gè)手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政干預(yù)，我們都有這樣的手段的。總的調(diào)控方向應(yīng)該是在保持宏觀調(diào)控方向穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)突出問題采取一些措施，加以解決。從長(zhǎng)期看，要想使中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要做好進(jìn)一步的深化改革，特別是要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革，讓市場(chǎng)而不是市長(zhǎng)或者政府在資源配置中發(fā)揮更加重要的作用，這樣才能夠很好地防止經(jīng)濟(jì)大起大落，防止或者避免過去那種一會(huì)兒多了、一會(huì)兒少了，一會(huì)兒快了、一會(huì)兒慢了這樣的上下起伏來回折騰的情況。
點(diǎn)評(píng)：宏觀經(jīng)濟(jì)增速正�！�(yīng)針對(duì)性的解決突出問題
朱宏任：不能籠統(tǒng)說經(jīng)濟(jì)過熱 結(jié)構(gòu)調(diào)整并非簡(jiǎn)單緊縮
國(guó)家發(fā)改委24日發(fā)布了水泥、焦化和鐵合金三行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，并稱還將出臺(tái)其他一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。就在幾天前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中GDP實(shí)現(xiàn)了10.2%的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)是否過熱開始成為各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
不能籠統(tǒng)說經(jīng)濟(jì)過熱
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了較快增速。我國(guó)現(xiàn)在還處于經(jīng)濟(jì)上升周期，速度有些快慢波動(dòng)是正常的。但目前反映出來的最突出問題是固定資產(chǎn)投資過快。一季度的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了27.7%，從長(zhǎng)期來看，這一增速是快的，需要高度關(guān)注。但僅一個(gè)季度的情況還不能輕易得出結(jié)論，說投資已出現(xiàn)過熱，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受各方面因素影響。
朱宏任表示，宏觀調(diào)控政策還是要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。而穩(wěn)健的貨幣政策，就要防止貨幣供應(yīng)量偏高和貸款偏快。
那么，為什么在這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系列措施？朱宏任說，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快速度，物價(jià)平穩(wěn)，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等都為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得機(jī)遇。只有供遠(yuǎn)大于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，企業(yè)才有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力，市場(chǎng)也才有條件淘汰落后產(chǎn)能。在此過程中，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)，不能籠統(tǒng)說當(dāng)前投資過熱，而是有什么問題就解決什么問題，引導(dǎo)保護(hù)好地方積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
并非簡(jiǎn)單緊縮性政策
對(duì)于發(fā)改委昨日一口氣公布了水泥、焦化、鐵合金3個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整具體政策，敏感的市場(chǎng)人士聯(lián)想到2003、2004年以來的宏觀調(diào)控，那時(shí)發(fā)改委也出臺(tái)了對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁三個(gè)行業(yè)的緊縮性政策。那么，這次結(jié)構(gòu)調(diào)整與上一次的宏觀調(diào)控有什么區(qū)別嗎？
朱宏任稱，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整與上次的調(diào)控有著很大不同。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的判斷不同。現(xiàn)在并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)做出過熱判斷，一個(gè)季度的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)不能說明問題，因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是針對(duì)過熱才采取的措施。現(xiàn)在提的是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從這點(diǎn)而言，針對(duì)貨幣供應(yīng)量偏高和信貸偏快問題，這次可能會(huì)調(diào)整其節(jié)奏，采取與2003年以后不同力度的政策。
其次，此次出臺(tái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施是一個(gè)系列，均是有針對(duì)性的解決部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的問題，而且采取分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則。這些政策本身不單純是限制，而是放在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，一方面控制產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面也推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組和進(jìn)一步做強(qiáng)，因而還不是一個(gè)簡(jiǎn)單的緊縮性政策。
點(diǎn)評(píng)：宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，信貸節(jié)奏理應(yīng)調(diào)整
劉海泉：限制措施到位中國(guó) "兩高一資"產(chǎn)品出口下降
商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)劉海泉在“中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告”發(fā)布會(huì)上說，去年以來，“兩一高資”產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢(shì)。今年一季度，鋼坯及粗鍛件出口量下降68.6%，未鍛軋鋁下降23.9％，焦炭下降23.4％，煤下降16.4％，成品油下降6％。
為了限制單純高能耗、資源性產(chǎn)品，以及造成較大污染的加工產(chǎn)品的出口，近一兩年中國(guó)相繼采取了禁止加工貿(mào)易、下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅、對(duì)一些產(chǎn)品征收出口關(guān)稅等措施，“兩高一資”商品出口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭已得到明顯抑制。
去年，中國(guó)未鍛軋鋁出口量由上半年的增長(zhǎng)21.5％轉(zhuǎn)為全年下降21.7％；鋼坯及粗鍛件出口量增幅由上半年的2.6倍回落到16.7％；鋼材出口量增幅由1.5倍回落到44.2％。
點(diǎn)評(píng)：鋼鐵出口增速下降
周小川：本次上調(diào)貸款利率屬“微調(diào)”
中國(guó)人民銀行決定自28日起將金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行行長(zhǎng)周小川28日對(duì)此表示，當(dāng)前微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加明顯，此次政策是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行了“微調(diào)”。
談到宏觀調(diào)控方式，周小川說：“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的建立和取得的成績(jī)，現(xiàn)在越來越依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，而不再采用行政的、指令的方式。人民銀行對(duì)此也不例外�！�
周小川是在北京參加“政策性銀行改革與轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)”時(shí)講這番話的。人民銀行行長(zhǎng)助理易綱等多名央行相關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了這次會(huì)議。
易綱表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好勢(shì)頭，宏觀調(diào)控宜微調(diào)。此次上調(diào)利率是為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以實(shí)現(xiàn)“細(xì)水長(zhǎng)流”式的可持續(xù)發(fā)展。
“一季度中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比較快，新開工項(xiàng)目比較多，人民幣貸款增加也較多，ＧＤＰ增長(zhǎng)了10.2％。在此情況下，有必要對(duì)貸款利率進(jìn)行微調(diào)�！币拙V表示：“但是否會(huì)有后續(xù)動(dòng)作，要看今后具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而定。”
對(duì)此次上調(diào)貸款利率后，商業(yè)銀行的存貸利差有所擴(kuò)大，這引起人們對(duì)銀行可能擴(kuò)大放貸的擔(dān)心。易綱表示，央行已注意到這個(gè)問題，并聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)于27日召開了“窗口指導(dǎo)”會(huì)議，要求各銀行把握信貸投放進(jìn)度，強(qiáng)化資本約束。
點(diǎn)評(píng)：宏觀調(diào)控宜微調(diào)
不再采用行政指令
鄭京平：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍處于潛在的增長(zhǎng)區(qū)間之內(nèi)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)鄭京平在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
鄭京平說，一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.2％，增長(zhǎng)速度比去年同期加快了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度仍處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在的增長(zhǎng)區(qū)間之內(nèi)，還是基本正常的，只不過在潛在增長(zhǎng)區(qū)間的上限，需要引起注意。改革開放27年以來，我們國(guó)家GDP的平均增長(zhǎng)速度是9.6％，近三年，也就是2003年到2005年，我國(guó)的GDP平均增長(zhǎng)速度是10％。從季度的數(shù)據(jù)看，2003年的一季度是10.7％，四季度是10.8％，2004年一季度和二季度都是10.3％，四季度是10.2％，2005年二季度也達(dá)到了10.1％，所以今年一季度的10.2％，還是處在一個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間的上限，加快的程度是非常有限的。
鄭京平表示，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的因素是比較正常的。
1、經(jīng)濟(jì)的全球化，中國(guó)對(duì)外開放程度更廣泛了，這樣使得生產(chǎn)要素資源能夠在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，也是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的；
2、科技進(jìn)步使得我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高；
3、大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力這兩年正在逐步釋放，緩解了瓶頸的制約，也增加了供給。比如過去的5年，2001年到2005年，固定資產(chǎn)投資總額近30萬億元，這個(gè)投資規(guī)模比前二十年（1981年—2000年）的總和還要多，這樣也使得我們的供給能力增強(qiáng)了。
4、我們從需求的角度看，也確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。比如我們解決貧困和溫飽問題，需要保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。2005年末，農(nóng)村的貧困人口是2365萬人，在城鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)低保的人數(shù)也達(dá)到了2300萬人，再加上收入比較低的城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口還有幾千萬，加起來有近一億人左右。
另外，現(xiàn)在中國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的階段，也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟上。我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，改善人民的生活，需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍�。去年我們提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這也需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)?shù)目煲恍�。我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，總是希望逐步地趕上或者進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，如果我們的發(fā)展速度不適當(dāng)快一點(diǎn)，也是很難實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)的。當(dāng)然，我們不能也不應(yīng)該刻意追求高速度，而是要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性，特別是要注意資源的有效利用，注意環(huán)境的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)對(duì)我們也是非常重要的。還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌內(nèi)外、統(tǒng)籌各種關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)以人為本，要按照以人為本的目標(biāo)來發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，來創(chuàng)造更加好的生活環(huán)境。
鄭京平認(rèn)為，單純追求速度，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太高，是會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的懲罰的，在歷史上，這種大起大落的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)在仍然歷歷在目，因此我們要注意防止片面追求和盲目攀比速度這樣一種傾向。對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，應(yīng)該說我們有信心、有手段、有經(jīng)驗(yàn)，通過很好的調(diào)控，把它保持在適度、平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間的。這個(gè)手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政干預(yù)，我們都有這樣的手段的。總的調(diào)控方向應(yīng)該是在保持宏觀調(diào)控方向穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)突出問題采取一些措施，加以解決。從長(zhǎng)期看，要想使中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要做好進(jìn)一步的深化改革，特別是要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革，讓市場(chǎng)而不是市長(zhǎng)或者政府在資源配置中發(fā)揮更加重要的作用，這樣才能夠很好地防止經(jīng)濟(jì)大起大落，防止或者避免過去那種一會(huì)兒多了、一會(huì)兒少了，一會(huì)兒快了、一會(huì)兒慢了這樣的上下起伏來回折騰的情況。
點(diǎn)評(píng)：宏觀經(jīng)濟(jì)增速正�！�(yīng)針對(duì)性的解決突出問題
朱宏任：不能籠統(tǒng)說經(jīng)濟(jì)過熱 結(jié)構(gòu)調(diào)整并非簡(jiǎn)單緊縮
國(guó)家發(fā)改委24日發(fā)布了水泥、焦化和鐵合金三行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策，并稱還將出臺(tái)其他一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。就在幾天前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中GDP實(shí)現(xiàn)了10.2%的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)是否過熱開始成為各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
不能籠統(tǒng)說經(jīng)濟(jì)過熱
發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任表示，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了較快增速。我國(guó)現(xiàn)在還處于經(jīng)濟(jì)上升周期，速度有些快慢波動(dòng)是正常的。但目前反映出來的最突出問題是固定資產(chǎn)投資過快。一季度的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了27.7%，從長(zhǎng)期來看，這一增速是快的，需要高度關(guān)注。但僅一個(gè)季度的情況還不能輕易得出結(jié)論，說投資已出現(xiàn)過熱，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受各方面因素影響。
朱宏任表示，宏觀調(diào)控政策還是要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。而穩(wěn)健的貨幣政策，就要防止貨幣供應(yīng)量偏高和貸款偏快。
那么，為什么在這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系列措施？朱宏任說，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快速度，物價(jià)平穩(wěn)，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等都為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得機(jī)遇。只有供遠(yuǎn)大于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，企業(yè)才有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力，市場(chǎng)也才有條件淘汰落后產(chǎn)能。在此過程中，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待和分類指導(dǎo)，不能籠統(tǒng)說當(dāng)前投資過熱，而是有什么問題就解決什么問題，引導(dǎo)保護(hù)好地方積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
并非簡(jiǎn)單緊縮性政策
對(duì)于發(fā)改委昨日一口氣公布了水泥、焦化、鐵合金3個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整具體政策，敏感的市場(chǎng)人士聯(lián)想到2003、2004年以來的宏觀調(diào)控，那時(shí)發(fā)改委也出臺(tái)了對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁三個(gè)行業(yè)的緊縮性政策。那么，這次結(jié)構(gòu)調(diào)整與上一次的宏觀調(diào)控有什么區(qū)別嗎？
朱宏任稱，此次結(jié)構(gòu)調(diào)整與上次的調(diào)控有著很大不同。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的判斷不同。現(xiàn)在并沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)做出過熱判斷，一個(gè)季度的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)不能說明問題，因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是針對(duì)過熱才采取的措施。現(xiàn)在提的是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從這點(diǎn)而言，針對(duì)貨幣供應(yīng)量偏高和信貸偏快問題，這次可能會(huì)調(diào)整其節(jié)奏，采取與2003年以后不同力度的政策。
其次，此次出臺(tái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施是一個(gè)系列，均是有針對(duì)性的解決部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的問題，而且采取分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則。這些政策本身不單純是限制，而是放在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，一方面控制產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面也推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組和進(jìn)一步做強(qiáng)，因而還不是一個(gè)簡(jiǎn)單的緊縮性政策。
點(diǎn)評(píng)：宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，信貸節(jié)奏理應(yīng)調(diào)整
劉海泉：限制措施到位中國(guó) "兩高一資"產(chǎn)品出口下降
商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)劉海泉在“中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告”發(fā)布會(huì)上說，去年以來，“兩一高資”產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢(shì)。今年一季度，鋼坯及粗鍛件出口量下降68.6%，未鍛軋鋁下降23.9％，焦炭下降23.4％，煤下降16.4％，成品油下降6％。
為了限制單純高能耗、資源性產(chǎn)品，以及造成較大污染的加工產(chǎn)品的出口，近一兩年中國(guó)相繼采取了禁止加工貿(mào)易、下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅、對(duì)一些產(chǎn)品征收出口關(guān)稅等措施，“兩高一資”商品出口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭已得到明顯抑制。
去年，中國(guó)未鍛軋鋁出口量由上半年的增長(zhǎng)21.5％轉(zhuǎn)為全年下降21.7％；鋼坯及粗鍛件出口量增幅由上半年的2.6倍回落到16.7％；鋼材出口量增幅由1.5倍回落到44.2％。
點(diǎn)評(píng)：鋼鐵出口增速下降
周小川：本次上調(diào)貸款利率屬“微調(diào)”
中國(guó)人民銀行決定自28日起將金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行行長(zhǎng)周小川28日對(duì)此表示，當(dāng)前微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加明顯，此次政策是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行了“微調(diào)”。
談到宏觀調(diào)控方式，周小川說：“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架的建立和取得的成績(jī)，現(xiàn)在越來越依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，而不再采用行政的、指令的方式。人民銀行對(duì)此也不例外�！�
周小川是在北京參加“政策性銀行改革與轉(zhuǎn)型國(guó)際研討會(huì)”時(shí)講這番話的。人民銀行行長(zhǎng)助理易綱等多名央行相關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了這次會(huì)議。
易綱表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好勢(shì)頭，宏觀調(diào)控宜微調(diào)。此次上調(diào)利率是為了提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以實(shí)現(xiàn)“細(xì)水長(zhǎng)流”式的可持續(xù)發(fā)展。
“一季度中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)比較快，新開工項(xiàng)目比較多，人民幣貸款增加也較多，ＧＤＰ增長(zhǎng)了10.2％。在此情況下，有必要對(duì)貸款利率進(jìn)行微調(diào)�！币拙V表示：“但是否會(huì)有后續(xù)動(dòng)作，要看今后具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況而定。”
對(duì)此次上調(diào)貸款利率后，商業(yè)銀行的存貸利差有所擴(kuò)大，這引起人們對(duì)銀行可能擴(kuò)大放貸的擔(dān)心。易綱表示，央行已注意到這個(gè)問題，并聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)于27日召開了“窗口指導(dǎo)”會(huì)議，要求各銀行把握信貸投放進(jìn)度，強(qiáng)化資本約束。
點(diǎn)評(píng)：宏觀調(diào)控宜微調(diào)
不再采用行政指令
杜可度，非常肚
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