在許多行業(yè)產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能控制進(jìn)一步強(qiáng)化。8月28日，國家安監(jiān)總局等14個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》，重申力爭到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。對此，煤炭權(quán)威專家向記者表示，煤炭產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過剩問題，而此指導(dǎo)意見的下發(fā)其實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)能控制。

記者注意到，該指導(dǎo)意見指出，2005年以來，各地區(qū)有關(guān)部門集中開展了煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效，關(guān)閉小煤礦(即年產(chǎn)30萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)1.2萬多處，淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸/年左右。

但是，“小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。并且，部分地區(qū)資源整合工作進(jìn)展較慢，一些煤礦非法違法開采仍很嚴(yán)重，小煤礦重特大事故時有發(fā)生，煤礦整頓關(guān)閉工作有待進(jìn)一步深化。”文件說。

該指導(dǎo)意見要求，通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有小煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴(kuò)能改造一批、大集團(tuán)兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)。

文件還表示，鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，通過資源和產(chǎn)權(quán)連結(jié)把更多的小煤礦納入大型煤礦企業(yè)管理控制體系。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。

“近期中央政府對產(chǎn)能過剩問題非常重視，事實(shí)上煤炭產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過剩問題，而此指導(dǎo)意見的下發(fā)其實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)能控制�！敝袊�煤炭運(yùn)銷協(xié)會一位權(quán)威專家說。

實(shí)際上，記者了解到，目前我國煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能在31億噸左右，預(yù)計2010年產(chǎn)能達(dá)31億噸左右，平均每年增加1.15億噸。并且，專家預(yù)計同期我國煤炭運(yùn)輸能力大幅增加，將使煤礦有效供給能力在今年和2010年每年增長9%以上。需要指出的是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年我國煤炭實(shí)際需求約27億噸，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

“目前山西省的整合力度非常大，根據(jù)計劃，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個，變成100個左右�！鄙鲜鰴�(quán)威人士表示，山西的做法恰恰是順應(yīng)了指導(dǎo)意見的要求。

事實(shí)上，記者了解到，山西省11個市超過70%的煤炭企業(yè)都已經(jīng)簽定了重組協(xié)議，目前重組行動已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。

“按照山西省重組規(guī)劃，8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，9月新的企業(yè)主體要入場開工，新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)全面推開�！鄙轿魇∶禾抗�業(yè)廳廳長王守禎說。

據(jù)介紹，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個，變成100個左右。將形成2-3個年生產(chǎn)能力達(dá)到億噸級的特大型煤炭集團(tuán)，3-5個年生產(chǎn)能力在5000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

“目前來看，資源整合增強(qiáng)了企業(yè)對市場的控制力，今年煤炭市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期，其重要原因之一，便是山西的煤炭大企業(yè)在產(chǎn)能方面進(jìn)行限制，而今后的市場走勢也會與之密切相關(guān)。”上述煤炭運(yùn)銷協(xié)會權(quán)威專家說。