綜合報(bào)道，“國(guó)六條”細(xì)則的出臺(tái)，引發(fā)對(duì)宏觀調(diào)控的新一輪爭(zhēng)議，“桌面上”是學(xué)者們的喧囂，暗地里是開(kāi)發(fā)商們的聚議。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在烏干達(dá)訪問(wèn)接受鳳凰衛(wèi)視記者閭丘露薇專(zhuān)訪時(shí)表示，中央政府會(huì)堅(jiān)定不移地發(fā)展房地產(chǎn)，同時(shí)采取措施，確保房地產(chǎn)的健康發(fā)展。
中央將確保房地產(chǎn)健康發(fā)展
溫家寶說(shuō)，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)堅(jiān)定地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)不會(huì)動(dòng)搖，但是同時(shí)政府會(huì)要求房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展民眾需要居民住房和經(jīng)濟(jì)適用房，限制高檔價(jià)位的豪華住宅，來(lái)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。而從去年開(kāi)始，政府陸續(xù)推出一系列的措施，溫家寶相信，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，可以看到效果，同時(shí)中央政府也會(huì)嚴(yán)格要求地方政府落實(shí)有關(guān)政策。
統(tǒng)一思想要和經(jīng)濟(jì)杠桿相結(jié)合
溫家寶說(shuō)，除了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)以外，我們主要用經(jīng)濟(jì)杠桿，一個(gè)是信貸和土地兩個(gè)閘門(mén)，一個(gè)是稅收手段，這樣把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合起來(lái)，會(huì)有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
針對(duì)目前出現(xiàn)的社會(huì)分配不公平的問(wèn)題，溫家寶說(shuō)，政府會(huì)從四個(gè)方面入手，包括確保城市職工的各類(lèi)保險(xiǎn)，保障城市和農(nóng)村低收入家庭的生活以及加強(qiáng)扶貧工作。溫家寶說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有財(cái)政收入的擴(kuò)大，公平也缺乏物資基礎(chǔ)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政收入增加了，就要更加注意社會(huì)公平。溫家寶說(shuō)根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，或者過(guò)慢都不是一件好事情，而政府要做的是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，效益，環(huán)保等問(wèn)題方面找到一個(gè)平衡點(diǎn)。
中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度轉(zhuǎn)變
另?yè)?jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，梳理一下近幾年宏觀調(diào)控脈絡(luò)。自1998年住房體制改革以來(lái)，中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的態(tài)度可分為四個(gè)階段。
第一階段：鼓勵(lì)發(fā)展（2004年以前）。實(shí)行貨幣化分房后，中央和地方政府一直是鼓勵(lì)居民買(mǎi)房，這個(gè)階段調(diào)控的主旨在“調(diào)暖”，為此出臺(tái)了諸如公積金、按揭貸款、免稅、入戶口等多項(xiàng)政策。同期宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本同步，1999年到達(dá)一個(gè)低谷，2002開(kāi)始快速增長(zhǎng)，2003下半年固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過(guò)熱苗頭。
第二階段：防止過(guò)熱（2004年-2005年3月）。其實(shí)，進(jìn)入2003年，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的走高，房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)局部發(fā)展過(guò)快的現(xiàn)象，“121號(hào)文件”和“國(guó)18號(hào)令”反映出中央的猶豫心態(tài)，總體而言沒(méi)有打壓。進(jìn)入2004年后，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的高燒不退，房地產(chǎn)加速升溫，終于導(dǎo)致調(diào)控措施出臺(tái)，包括銀行加息、期房限轉(zhuǎn)、“8·13”大限等。但可以看出，這一階段的調(diào)控力度不夠，反倒引起2004年底到2005年初的“報(bào)復(fù)性強(qiáng)烈反彈”，短短三四個(gè)月，上海房?jī)r(jià)上漲30%。
第三個(gè)階段，抑制過(guò)熱（2005年3月-2006年4月）。3月份的“兩會(huì)”期間，高房?jī)r(jià)成為委員們討論的一個(gè)熱點(diǎn)。國(guó)務(wù)院高度重視，3月中旬房貸利息再度提高，3月“國(guó)八條”出臺(tái)，4月底新“國(guó)八條”出臺(tái)，5月中旬七部委進(jìn)一步深化了新“國(guó)八條”。這一階段大力度調(diào)控的原因，國(guó)務(wù)院有關(guān)文件曾經(jīng)指出：房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、投資增長(zhǎng)過(guò)快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序比較混亂。其實(shí)，應(yīng)該還有更深層次的涵義。
它體現(xiàn)了中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展兩方面指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上，更加強(qiáng)調(diào)均衡性。
第四階段：調(diào)整完善（2006年5月以來(lái)）。整體而言,去年的調(diào)控還是有一定效果的。全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅由2004年的14%回落至2005年度的7%,跌落近50%。今年一季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲5.5%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)20.2%，增速同比回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。但部分地區(qū)房?jī)r(jià)仍然高漲，尤其今年一季度，北京、深圳、大連等地仍在高位運(yùn)行，投資規(guī)模重新抬頭，信貸增速過(guò)快，市場(chǎng)秩序混亂現(xiàn)象依然存在。在一定程度上弱化的調(diào)控效果，讓鞏固調(diào)控成果、強(qiáng)化政策落實(shí)、調(diào)整完善措施成為中央的必然選擇。

新聞背景：中央采取調(diào)控措施為房地產(chǎn)降溫
自去年五月以來(lái)，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施了一系列密集而又強(qiáng)有力的調(diào)控措施，雖然對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，初步得到抑制，但一些問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決。中國(guó)政府于是采取連串調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
今年5月17號(hào)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了被稱(chēng)為“國(guó)六條”的新措施，呼吁采取六項(xiàng)針對(duì)性措施，包括調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位，及中小型的普通商品房和廉價(jià)住房、并進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸和土地政策的問(wèn)題，適度調(diào)整貸款政策，控制市場(chǎng)需求，為房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。
五月底，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康對(duì)商業(yè)銀行發(fā)出指令，要求有效管控房地產(chǎn)放貸增長(zhǎng)，大幅提高高檔住房以及投資性購(gòu)房的貸款首付比例，解決房?jī)r(jià)過(guò)高和投資過(guò)熱。
五月二十九號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門(mén)“關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)”。文件共提出了十五條具體措施，從六月一號(hào)起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于三成，對(duì)購(gòu)買(mǎi)自住住房、且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。另外購(gòu)買(mǎi)住房不足五年轉(zhuǎn)手交易按售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。此外，對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物等。
而深圳日前也發(fā)布十條新措施，力促“國(guó)十五條”的落實(shí)。
整治房地產(chǎn)違法行為須重拳出擊
新華社文章說(shuō)，“國(guó)六條”出臺(tái)后，一些地方對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)作出配套規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)曝光、上黑名單、限制銷(xiāo)售等處理，但在“經(jīng)營(yíng)城市”思想主導(dǎo)下，一些地方對(duì)房地產(chǎn)商的違法違規(guī)行為，開(kāi)綠燈的多，亮紅燈的少，動(dòng)真格查處的更是難得一見(jiàn)。在不少地方，懲治手段還不夠狠，力度還不夠大，沒(méi)有起到殺一儆百、傷筋動(dòng)骨的作用。
重典才能治亂。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，必須重拳出擊�！皣�(guó)六條”明確要求，堅(jiān)決整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。為此，各地相關(guān)部門(mén)要雷厲風(fēng)行，痛下決心，形成打擊違法違規(guī)行為的合力。我國(guó)刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法等法律中，對(duì)合同欺詐、操縱市場(chǎng)、哄抬價(jià)格、發(fā)布虛假信息等違法行為都有明確的懲罰條款，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法律條款的運(yùn)用，依法嚴(yán)肅追究故意破壞市場(chǎng)秩序的開(kāi)發(fā)商的法律責(zé)任。

全國(guó)調(diào)查顯示兩成開(kāi)發(fā)商認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)跌
　　"國(guó)六條"細(xì)則出臺(tái)后，引起了市場(chǎng)的極大反響，但受政策影響最深的一個(gè)群體--開(kāi)發(fā)商們，卻一度保持沉默。昨從中國(guó)指數(shù)研究院華中分院獲悉，調(diào)查顯示，受訪的兩成開(kāi)發(fā)商對(duì)未來(lái)房?jī)r(jià)看跌。
　　本月，中國(guó)指數(shù)研究院與建設(shè)部政策研究中心，在北京、上海、深圳、廣州、武漢、重慶等城市，進(jìn)行了針對(duì)"國(guó)六條"對(duì)房市影響的調(diào)查，涉及的企業(yè)半數(shù)以上是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。
　　調(diào)查顯示，52%的開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，"90平方米以下住房占項(xiàng)目總面積七成"這條對(duì)他們"打擊"最大，此項(xiàng)政策意味著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　針對(duì)最敏感的房?jī)r(jià)走勢(shì)，在參與調(diào)查的企業(yè)中，有樂(lè)觀也有悲觀的：有54%認(rèn)為未來(lái)房?jī)r(jià)會(huì)"平穩(wěn)上漲"；有兩成左右的企業(yè)看跌，其中認(rèn)為房?jī)r(jià)會(huì)"微幅下跌"的占20%，認(rèn)為會(huì)"大幅下跌"的占2%。
　　面對(duì)新政，開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)和投資策略也將做相應(yīng)調(diào)整。在投資策略方面，有五成以上企業(yè)選擇"依形勢(shì)而定"，同時(shí)各有15%的企業(yè)選擇增加或減少投資。而針對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)項(xiàng)目，44%的企業(yè)選擇"調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)"，有30%的企業(yè)選擇"調(diào)整開(kāi)發(fā)周期"。

世事靜方見(jiàn)，人情淡始長(zhǎng)－清靜為天下正！