中國(guó)社科院　　管清友
　　不管你愿意不愿意承認(rèn)，此次鐵礦石談判中國(guó)鋼鐵企業(yè)可謂“折戟沉沙”。6月20日，寶鋼與必和必拓（BHP）公司達(dá)成上漲19%的價(jià)格協(xié)議，同時(shí)澳大利亞力拓集團(tuán)下屬哈默斯利公司和巴西淡水河谷公司（CVRD）也已達(dá)成同樣的價(jià)格協(xié)議。有媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，這一曠日持久的鐵礦石談判對(duì)中國(guó)鋼企來(lái)說(shuō)是一個(gè)“無(wú)奈”的結(jié)果。
　　何謂“無(wú)奈”？無(wú)奈的意思就是你明明知道規(guī)則不合理卻又無(wú)力改變，最好還得按照人家的規(guī)則調(diào)整自己的行為。
我們盡可以自我安慰似的找出很多理由來(lái)搪塞自己，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不漲價(jià)或者漲價(jià)幅度不那么大是不是更好呢？我們盡可以說(shuō)漲價(jià)對(duì)大型鋼鐵企業(yè)影響不大，因?yàn)檫@些企業(yè)可以轉(zhuǎn)嫁自己的成本，但我不知道這些成本最終是讓誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。我們也盡可以說(shuō)漲價(jià)促進(jìn)了中國(guó)鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但我不明白，中國(guó)自己的鋼鐵行業(yè)就解決不了優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題而非得讓國(guó)外企業(yè)給你漲價(jià)才能解決。
　　“掩耳盜鈴”式的敷衍之辭就不必說(shuō)了，那純粹是自欺欺人，何況我們還曾經(jīng)夸下�？�，說(shuō)中國(guó)已經(jīng)能夠影響國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)，掌握了談判的話語(yǔ)權(quán)呢？輸了就輸了，老老實(shí)實(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才對(duì)。把眼睛向前看，過(guò)去的就讓它過(guò)去吧。
　　殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世。其實(shí)回顧鐵礦石談判的歷程，供給方的重要經(jīng)驗(yàn)無(wú)非是兩點(diǎn)：第一，他們結(jié)成了攻守同盟，采取了集體行動(dòng)；第二，他們對(duì)需求一方采取各個(gè)擊破的方式，分別逼迫對(duì)方繳械。巴西淡水河谷公司（CVRD）分別讓世界最大的鋼鐵生產(chǎn)商米塔爾已經(jīng)接受其19%的價(jià)格漲幅；此前CVRD、力拓分別與韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵和“日本主要鋼廠”達(dá)成同樣協(xié)議。我們除了指責(zé)“個(gè)別企業(yè)違反談判規(guī)則向中方施加壓力”沒(méi)有任何辦法。
　　其實(shí)他們的招數(shù)一點(diǎn)都不新鮮。早在第一次石油危機(jī)時(shí)期，石油輸出國(guó)組織（OPEC）已經(jīng)用過(guò)了。OPEC國(guó)家以阿拉伯石油輸出國(guó)組織（OAPEC）為核心，對(duì)石油消費(fèi)國(guó)實(shí)施“分隔作戰(zhàn)”。他們把石油消費(fèi)國(guó)分成三類，分別執(zhí)行不同的石油供應(yīng)政策：一是支持以色列的國(guó)家，包括美國(guó)、荷蘭、葡萄牙和加拿大，屬于完全禁運(yùn)國(guó)家；二是“好”國(guó)家，如法國(guó)和英國(guó)等國(guó)，事實(shí)上享有了特權(quán)，對(duì)他們的石油出口不進(jìn)行限制；三是其他歐共體國(guó)家和日本等奉行“中立”政策的國(guó)家，每月削減5%。分而治之的策略立即奏效。西方石油消費(fèi)國(guó)的所謂能源合作頃刻瓦解。而且內(nèi)部分歧嚴(yán)重，各自為政，甚至以鄰為壑，不但沒(méi)有促成集體行動(dòng)，而且出現(xiàn)集體行動(dòng)的難題，付出了“傻瓜的代價(jià)”。
　　對(duì)手的經(jīng)驗(yàn)就是我們的教訓(xùn)。歷史總是在不斷重復(fù)上演。從西方石油消費(fèi)國(guó)能源合作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，組建國(guó)際組織，構(gòu)架國(guó)際合作框架是一條次優(yōu)的選擇。國(guó)際組織不是萬(wàn)能的，但是沒(méi)有國(guó)際組織是萬(wàn)萬(wàn)不行的。中國(guó)是世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，理應(yīng)對(duì)鐵礦石市場(chǎng)擁有更大的發(fā)言權(quán)。但是沒(méi)有國(guó)際合作框架，鐵礦石進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口企業(yè)就很難有集體行動(dòng)的達(dá)成，中國(guó)也很難有發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的平臺(tái)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)不應(yīng)當(dāng)僅僅把目光落在一次兩次的價(jià)格談判上。既然目前的價(jià)格上漲已經(jīng)不可避免，那么尋求應(yīng)對(duì)目前形勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制就應(yīng)當(dāng)成為下一步工作的重點(diǎn)。建立中國(guó)擁有較大發(fā)言權(quán)甚至主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)組織不是件容易的事情，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的建立以及在其框架下的能源合作也是一波三折。但這是在既有形勢(shì)下最好的選擇了。
　　此外，進(jìn)一步密切中國(guó)同鐵礦石出口國(guó)的雙邊關(guān)系亦非常重要。更緊密的雙邊關(guān)系有利于協(xié)調(diào)雙方利益，更重要的是可以在國(guó)際市場(chǎng)上為中國(guó)謀求與該國(guó)關(guān)系的特殊地位�！岸噙吅献骺蚣�+緊密雙邊合作”是未來(lái)中國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作最重要的方式。
　　中國(guó)是國(guó)際市場(chǎng)新興的大買家，其龐大的需求必然撬動(dòng)原有的利益格局，也會(huì)打破原有的規(guī)則體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，打破現(xiàn)有的規(guī)則體系對(duì)中國(guó)最為有利，那么中國(guó)當(dāng)一回規(guī)則破壞者又如何呢？
　　中國(guó)是世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，理應(yīng)對(duì)鐵礦石市場(chǎng)擁有更大的發(fā)言權(quán)。但是沒(méi)有國(guó)際合作框架，鐵礦石進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口企業(yè)就很難有集體行動(dòng)的達(dá)成，中國(guó)也很難有發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的平臺(tái)。
　　“多邊合作框架+緊密雙邊合作”是未來(lái)中國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作最重要的方式。

杜可度，非常肚