對普通買房人來說，最關心“新政”無疑就是明年種種購房優(yōu)惠政策的去留。昨天，南京房產(chǎn)調(diào)控“新政20條”正式發(fā)布，在《關于支持自住型和改善型住房消費促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》中，記者注意到，南京延續(xù)了國務院和我省“有保有壓”的調(diào)控方向，對自住型、改善型購房消費以及保障性住房消費，均有一定數(shù)額的購房補貼，不過去年90平方米以下的“零契稅”不會再出現(xiàn)了。

　　何為自住型何為改善型

　　新政20條中規(guī)定，在本市首次購買普通住房（144平方米以下，容積率1.0以上，不含酒店式公寓）的，給予總房款0.5％的購房補貼。南京市房產(chǎn)局副局長郭宏定表示，這里的“本市”指的是南京全市的11個區(qū)，但不含高淳和溧水兩縣，也就是說，你在11個區(qū)內(nèi)任一地已經(jīng)買過一套房子，又在這11個區(qū)內(nèi)購買，就不能算首次；但是如果在高淳、溧水買過一套房子，在另外11個區(qū)再買，則仍算首次。

　　新政20條中對“改善型”的規(guī)定是，夫妻雙方在本市僅有一套住房，在明年1月1日到12月31日之間出售原住房并且重新購買普通住房的，給予房款總額0.5％的購房補貼。郭宏定表示，這主要是針對改善居住條件的家庭制定的政策，出售與重新購買均要在一年內(nèi)完成，同時還要簽訂承諾書，以防止有人假借“改善”的名義騙取購房補貼。

　　高檔房1％契稅補貼停發(fā)

　　與今年的政策相比較，南京市在2008年底出臺的購房優(yōu)惠是面向所有買房人，而且將普通住房劃分為90平方米以下和90-144平方米兩個界線，90平方米以下的契稅交1%，政府還補貼1%，相當于零契稅；90-144平方米的交1%補貼0.5%，實際只交0.5%。此外，144平方米以上高檔房還可以享受交3%補貼1%的優(yōu)惠。

　　2010年則對達不到自住型與改善型的兩類購房人沒有任何補貼。郭宏定指出，綜合省里的優(yōu)惠政策，明年在南京購買普通住房，如非首次也非改善必須繳納1%的契稅。高檔房的補貼也被停止，一律繳納3%的契稅。

　　購買保障性住房也有補貼

　　新政20條中規(guī)定，購買經(jīng)濟適用房、中低價商品房等保障性住房的，政府也將給予總房款1%的購房補貼；因拆遷（含危舊房改造）購買產(chǎn)權調(diào)換的普通住房，給予按規(guī)定抵扣后房款差額1%的購房補貼。

　　郭宏定表示，購買保障性住房也給予房價補貼這在過去是沒有的。對于公積金的貸款支持，相關人士表示，明年的公積金政策有可能偏向給此類房源放貸，144平方米以上的高檔房，以及不符合自住型與改善型標準的，都有可能受到一定限制。

　　個稅補貼明年取消

　　在今年的優(yōu)惠政策中，個稅補貼也作為一個亮點吸引了不少人的關注，具體內(nèi)容是對超過2年的二手房買賣，繳納個稅后政府還要補貼40%。不過，南京市地稅局總經(jīng)濟師王超表示，這一政策將會在明年取消，政府不再予以補貼，其他的政策則照舊執(zhí)行，包括征收方式為核定征收（即按總房價）1%或者查驗征收（按交易差額）20%，以及滿5年且為家庭唯一住所的免征，和一年內(nèi)再次購房的，按購房價所占比例減免。

　　至于今年暫免的印花稅和土地增值稅，王超表示仍將繼續(xù)沿用。

　　取消“零契稅”打壓投機購房

　　在昨天的新聞發(fā)布會上，南京市房產(chǎn)局副局長郭宏定、市國土局土地利用處處長王海龍還就政策效果、房價走勢、保障性住房選址、土地供應等問題，回答了記者和網(wǎng)友的提問。

　　關鍵詞 調(diào)控：高檔房可能加入價格標準

　　問：政策的特點是什么，對南京市有什么影響？

　　[郭宏定]文件概括起來有幾個特點：三個保，一個壓，三個加強。三個保是保保障性住房、保自住型需求、保改善型住房需求。一個壓是壓投資投機性購房。三個加強是加強保障性住房建設；二是加強供給，促進供求平衡；三是加強市場秩序的規(guī)范。

　　按中央要求，支持自住和改善型住房消費，遏制投機、投資性購房，對房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)將會產(chǎn)生非常大的影響、非常大的好處。在去年調(diào)控政策到期之時，我們及時調(diào)整政策，是為了防止大起也防止大落。而南京購房“零契稅”優(yōu)惠政策終結(jié)，也再次表明政府補貼政策的傾向性，即鼓勵與支持自住型與改善型的需求，加重投資及投機性買房的成本。

　　問：今年隨著房價上漲，南京出現(xiàn)單價兩三萬元甚至更高的房子，今后高檔房標準中會不會把房價標準加進去？

　　[郭宏定]普通住房標準還是執(zhí)行容積率大于1、住房面積小于144平方米。如果有需要的話，我們也有可能把價格作為考量普通商品房和高檔房的標準。

　　關鍵詞 房價：南京只有兩個月漲幅排前列

　　問：南京是不是全國遏制高房價的城市之一？

　　[郭宏定]關于房價，國家發(fā)改委每個月都會公布70個大中城市的房價上漲情況，這是法定的、權威的數(shù)據(jù)，房產(chǎn)部門根據(jù)交易也有個監(jiān)測數(shù)據(jù)。前兩天季市長在市民論壇上已經(jīng)講了，1到11月份南京市商品住房的均價大約是7500多元。

　　按照國家發(fā)改委公布的70個大中城市的房價增長數(shù)據(jù)，11個月以來，南京的房價漲幅在9個月里是在全國排第五六十位，只有兩個月排在前十名左右。

　　關鍵詞 保障：將建三大保障房片區(qū)

　　問：文件提到優(yōu)化保障性住房用地，如何優(yōu)化？

　　[王海龍]現(xiàn)在絕大部分保障性住房主要集中在繞城公路周邊以及外圍。今年提出來一個導向，經(jīng)濟適用住房建設必須體現(xiàn)老百姓出行、居住方便，做法一是選址時盡可能靠近城區(qū)，或盡可能靠近交通比較便利。

　　[郭宏定]目前市里提出了保障房建設要統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、成片建設、方便生活的原則，初步選定了三個片區(qū)進行綜合建設，共可建將近一千萬平方米、11到12萬套保障性住房。三個片區(qū)分別位于邁皋橋方向，城東南方向、南灣營附近，以及西善橋和蓮花村附近，每個片區(qū)面積都在一二平方公里左右，而且要把軌道交通等交通設施全部配建到位。

其余亮點

　　開盤前房價要先行備案

　　在24日出臺的省房產(chǎn)調(diào)控“新五條”中，鼓勵房價漲得快的城市出臺房價備案制度，來規(guī)范市場，遏制價格過快上漲。南京市昨天的房產(chǎn)新政雖沒有明確這一制度，但備案的做法也已經(jīng)體現(xiàn)。文件要求，“開發(fā)企業(yè)要制定公開、公平、合理的包括定價在內(nèi)的銷售方案并備案”。這也意味著，雖然開發(fā)商仍有銷售策略和價格的自主權，但需要在政府的監(jiān)管下實行。業(yè)內(nèi)人士認為，這條政策能否管住房價和企業(yè)的銷售行為，關鍵要看執(zhí)行力度，如果備案具有較強的約束力，開發(fā)商必須按所備案的內(nèi)容執(zhí)行，不得擅自更改，那么捂盤不賣、隨意漲價等行為也能得到一定的遏制。

　　而在規(guī)范市場秩序方面，新規(guī)還強調(diào)了項目取得商品房預售許可證后，應在一個月內(nèi)公開銷售。未按規(guī)定銷售的，管理部門要責令開發(fā)企業(yè)限期整改，逾期未予改正，將作為不良行為記入開發(fā)企業(yè)的信用檔案和征信系統(tǒng)。

　　將建人才公寓和公租房

　　在我省部分城市成功試點的公共租賃住房明年也將會在南京出現(xiàn)，郭宏定介紹說，南京市將開建青年人才公寓和公共租賃房，主要用來解決夾心層的住房問題。具體的建設方法、申請條件和供應量目前還在研究過程當中，將出臺兩個具體的實施細則，可以肯定的是2010年一定要開工建設。

　　而在保障標準方面，本報昨日披露的南京市將放寬住房標準的消息也得到了確證。郭宏定解釋說，新規(guī)主要體現(xiàn)兩個方面的放寬，一是放寬低收入住房困難戶的認定標準，將原家庭人均月收入750元的標準放寬到1000元，僅這一調(diào)就能多保障三萬到四萬戶老百姓；二是放寬了實物廉租住房的保障范圍，以前僅限于人均住房建筑面積在15平方米以下的低保家庭，如今低收入無房家庭也可申請廉租房實物配租。在執(zhí)行時間上，郭宏定表示，保障標準的調(diào)整除寫入調(diào)控意見之外，南京市還在12月20日批準了相關認定標準文件，也即所有符合標準的市民從12月20日起就可以申請經(jīng)濟適用住房、廉租房配租等等。

　　開發(fā)企業(yè)故意囤地將處罰

　　市國土局土地利用處處長王海龍表示，為了打擊囤地，新規(guī)強調(diào)土地出讓合同中要明確項目的開工、竣工時間和相應的處罰條款。如果地塊以凈地出讓，一般取得土地使用權以后，六個月之內(nèi)要進行開工建設，正常開發(fā)周期在2年左右，對于一些大的地塊開發(fā)周期可能更長。而處罰條款，原來國家規(guī)定是閑置一年收閑置費，兩年收回土地使用權，目前南京市改成不能按期開工的，每天按照合同的總價收取一定的違約金，沒有能夠按期竣工的，按照沒有按期竣工面積收取相應的違約金，以經(jīng)濟杠桿來促進企業(yè)加快建設進度。

　　新聞延伸

　　別急著趕在年底辦證

　　由于今年購房優(yōu)惠政策截止時間臨近，最近這幾天到南京市房管部門辦理房產(chǎn)登記的市民絡繹不絕，三個交易大廳里人滿為患。有關人士建議，商品房只要辦理了合同鑒證、二手房只要完成了送件手續(xù)，都不必急于在年底到房管部門領證。

　　記者了解到，今年購房契稅補貼、營業(yè)稅優(yōu)惠以及個稅補貼等政策的執(zhí)行日期均至年底，因此不少市民都以為必須在今年內(nèi)辦理好房產(chǎn)證才能享受到優(yōu)惠。“其實，這是一個誤解”，房管部門有關人士表示，根據(jù)去年底出臺的南京相關文件，以商品房為例，只要在今年內(nèi)簽訂合同并辦理了合同鑒證手續(xù)的商品房，一直到2012年12月31日都能享受到今年的契稅及補貼優(yōu)惠政策，而二手房方面，只要在今年內(nèi)去房管部門交件并受理的二手房，同樣是到2012年12月31日，均享受2009年稅收及補貼優(yōu)惠政策。

　　城北一地塊溢價七成拍出

　　就在昨天下午南京市公布明年樓市優(yōu)惠政策的同時，國土部門也拍出了今年的最后一批地塊。位于城北新堯新城的一處住宅用地溢價七成多，以4.5億元的價格被拍出，樓面地價高達每平方米4310元。

　　該地塊位于棲霞區(qū)仙新路以西、十月廣場的西南側(cè)，出讓面積為47457平方米，用地性質(zhì)為純居住用地，容積率為2.2，拍賣底價2.6億，約可提供超過1000套房源。

　　目前，新堯新城一帶已有不少樓盤，當前均價在每平方米6000元到7000元左右，有業(yè)內(nèi)人士估算，以4310元的樓面價計算，未來房價至少在萬元/m2左右，也就是說，該地塊的拍出將會使得周邊的房價抬高一大截。

　　3家樓盤周末推500套新房

　　今年的最后一個周末，南京眾多樓盤有點“無心戀戰(zhàn)”了。據(jù)統(tǒng)計，今明兩天全市只有三家樓盤推出新房源，總量估計只有500套左右，比一周前縮水了一大半。這個雙休日的新推房源普遍被視做明年樓市的“風向標”，由此測試出樓市的“溫度”。

　　這三家樓盤分別是河西的蘇寧睿城、萬達廣場，以及江寧的武夷水岸家園。其中，位于漢中門大街的蘇寧睿城是首次亮相，將推出房源約180套，主力戶型為90平方米左右的兩房和120平方米左右的三房，均價在1.8萬到2萬之間。同樣位于河西的萬達廣場則繼續(xù)加推新房源，數(shù)量估計在200套左右，以90平方米的兩房為主。江寧的武夷水岸家園選在今天推出二期的最后一批房源，約160套，有50、80和120平方米不等。