為求房地產(chǎn)投資和房價上漲過快現(xiàn)象得以標本兼治，建設(shè)部在貫徹落實“國六條”的同時，也開始著手啟動住房制度的再次改革和調(diào)整，以強化政府住房保障職能。

　　延遲的方案

　　在昨天結(jié)束的“第三屆中國宏觀經(jīng)濟走勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”上，由建設(shè)部辦公廳主任轉(zhuǎn)任中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長不久的朱中一透露，今年3月底，建設(shè)部曾向國務(wù)院匯報了一個方案，深化對住房制度改革的研究，當(dāng)時國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)給予了贊成。后由于4月份房價上漲以及“國六條”的出臺，建設(shè)部無暇積極去落實上述方案。

　　時至7月中旬，上述方案提上議程，根據(jù)工作安排，建設(shè)部召開了全國建設(shè)廳局長會議。會上，就深化住房制度改革，建設(shè)部部長汪光燾強調(diào)：一是要研究如何協(xié)調(diào)政府住房保障與市場化的關(guān)系；二是要把房地產(chǎn)市場發(fā)展與改善普通居民住房條件更好結(jié)合起來，把國家調(diào)控方針與地方實際更好結(jié)合起來；三是要研究引導(dǎo)合理住房，堅持以需求調(diào)節(jié)為主的方針，明確滿足居民基本居住需要的引導(dǎo)性住房標準，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，制定引導(dǎo)的稅收、金融政策；四是要研究與住房政策相關(guān)的制度設(shè)計；五是研究整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場的措施。

　　“這次會議的精神是在住房制度改革方向上強化政府的住房保障職能。”建設(shè)部政策研究中心一位人士向《第一財經(jīng)日報》表示。

　　70%應(yīng)該是租房群體

　　在朱中一看來，對1998年房改實施以來的政策進行總結(jié)回顧，起碼有三個問題需要研究。

　　一是，房改政策實施以來，過分強調(diào)了市場化，對于政府本身要加強的住房保障這塊抓得不好。其次，房改在推行市場化的同時，正好遇到亞洲金融危機，政府實施了積極的財政政策。

　　在這兩個思想的共同推動下，對于適度消費、合理消費強調(diào)不夠，導(dǎo)致2000年以來房子越蓋越大，經(jīng)濟適用房面積有的超過100甚至200平方米,把居民的胃口吊得越來越高，造成此次政策調(diào)控在轉(zhuǎn)變相關(guān)方的思想上難度很大。

　　第三，提出租售并舉后，一些措施沒有跟上，使租賃市場二手房市場培育不夠。

　　在該論壇上，國土資源部土地利用管理司副司長束克欣也對現(xiàn)有住房政策進行了批評。他表示，現(xiàn)在的住房政策導(dǎo)向一直是要求大家都去買房居住，“這在全世界任何一個國家都不可能實現(xiàn)的�！�

　　據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是82%左右，相比之下，美國城市住房產(chǎn)權(quán)自有率是68%，英國是56%，歐洲其他國家是30%到50%之間不等。

　　“我國達到這樣一個高水平的產(chǎn)權(quán)自有率，與住房制度改革中實行房改房售給個人的政策有密切的關(guān)系�！笔�克欣表示。

　　束克欣建議調(diào)整住房政策消費的導(dǎo)向：“作為發(fā)展中國家，正常情況下大概有30%的人群可以買房，70%都應(yīng)該是租房群體�！�

　　配套政策

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻表示，房地產(chǎn)的問題，不是一個孤立的東西，是整個宏觀經(jīng)濟運行的一個側(cè)面，一個組成部分。

　　對此，束克欣表示，住房制度改革問題不能就住房研究住房，還需要其他政策領(lǐng)域的跟進。包括：限制政府投資建房的投資體制改革；進一步細化金融配套措施，明確哪些資金能夠進入這個領(lǐng)域，怎樣進入這個領(lǐng)域，銀行怎樣監(jiān)管到位；實現(xiàn)不動產(chǎn)稅制；工資制度配套改革；進一步清晰土地使用權(quán)共有的情況下業(yè)主應(yīng)該有什么樣的權(quán)益，開發(fā)商有什么樣的權(quán)益；改革物業(yè)管理條例，加強對業(yè)主保護。