“農(nóng)業(yè)前30年靠政策，以后30年靠科技�！鞭r(nóng)業(yè)部副部長牛盾昨日參加政協(xié)農(nóng)業(yè)聯(lián)組會(huì)議時(shí)說。他在會(huì)后接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時(shí)進(jìn)一步表示，國家未來將更重視農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，使這些潛在的生產(chǎn)力變?yōu)橹苯拥纳�產(chǎn)力。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次飛躍靠科學(xué)

牛盾副部長在會(huì)上表示，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期，過去30年我國在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面取得了舉世矚目的成績，用占世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，保障了國家糧食安全，使得農(nóng)產(chǎn)品供給平衡。最主要的是，由堅(jiān)持了實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使農(nóng)民生活水平不斷得到提高。

他指出，在十七屆三中全會(huì)召開后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了第二次飛躍，未來30年或更長時(shí)間，農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營，以此推進(jìn)有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收�！斑@將是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第二次飛躍的主要方針和指導(dǎo)思想�！�

在會(huì)后接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)，牛盾指出，無論過去還是未來，農(nóng)村工作實(shí)際上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷改革和完善的過程。他透露，接下來中央將進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)和制定工作，其中包括投入更科學(xué)、分配更科學(xué)、區(qū)域布局更合理等方面。不過牛盾也強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上要守住兩條紅線：一是不能搞土地私有化，要堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，建立統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，“這是歷史上其他國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明過的”；二是18億畝耕地紅線不能變，但要發(fā)展大農(nóng)業(yè)，在18億畝耕地的基礎(chǔ)上，利用好60億畝草原發(fā)展畜牧業(yè)，還要依靠林業(yè)、漁業(yè)等。

科研投入四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

牛盾表示，目前我國已經(jīng)有不少農(nóng)業(yè)高新科技成果，這些都是潛在的生產(chǎn)力，是知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)部重視農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新，但更重視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)檫@能解決生產(chǎn)中的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題，能馬上在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)場上發(fā)揮重大的作用，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�的生產(chǎn)力。

在討論會(huì)上，有部分來自科研單位的委員抱怨整天疲于“跑項(xiàng)目”，難以靜心做研究，牛盾表示這確實(shí)是一個(gè)問題，需要通過制度設(shè)計(jì)、工作指導(dǎo)和監(jiān)管監(jiān)督等來扭轉(zhuǎn)。他也透露了農(nóng)業(yè)部未來主要解決的幾個(gè)問題：農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)的問題，這將是考慮資金重點(diǎn)投入的領(lǐng)域，并會(huì)按照這樣的指導(dǎo)思想設(shè)立項(xiàng)目，把項(xiàng)目指南全部上網(wǎng)，希望科研單位有針對(duì)性的申報(bào)，這樣，國家、科研單位和專家個(gè)人才能形成良性的互動(dòng)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是提高農(nóng)村科技水平的前沿陣地。牛盾表示，在這方面我國在世界上做的是較好的--在縣以下我們有70多萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣站，地、市、省和中央有10多萬個(gè)，號(hào)稱百萬大軍。不過他也表示，總的形勢時(shí)好時(shí)壞，現(xiàn)在最主要的困難是：自身能力建設(shè)和外部條件建設(shè)。談到如何解決這一問題，牛盾認(rèn)為，要想辦法做到有一定的經(jīng)費(fèi)支持，不能有錢養(yǎng)兵，無錢打仗，必須的補(bǔ)貼和場所要到位。

城鎮(zhèn)化要反對(duì)“造城”運(yùn)動(dòng)

今年的中央一號(hào)文件寄望城鎮(zhèn)化，將其上升至“戰(zhàn)略著眼點(diǎn)”，定位為拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎。牛盾對(duì)此明確對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，發(fā)展小城鎮(zhèn)不能是一場新的“造城”運(yùn)動(dòng)。

“城市的概念要有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，城市的建設(shè)不是你想建一個(gè)就能壘一個(gè)出來的，要搞清楚是先有城還是先有市。我認(rèn)為是現(xiàn)有市后有城，要尊重市場的力量和市場的機(jī)制。應(yīng)該在哪里建立城市，從政府來講應(yīng)該有個(gè)規(guī)劃。”牛盾說。他指出，小城鎮(zhèn)有很多的目標(biāo)，最重要的目標(biāo)應(yīng)該是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，就是把農(nóng)村8億農(nóng)民減少4億，最好最后只剩一兩億農(nóng)民。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？牛盾副部長認(rèn)為，把現(xiàn)有的縣城建好就可以，這些縣城是幾百年、幾千年的選擇，如對(duì)縣城進(jìn)行擴(kuò)建，全國2000座縣城，每個(gè)城市增加30萬人口全國就是6億，40萬就是 8億，50萬就是 10億，另外還有400個(gè)地級(jí)市和三、四十個(gè)大中城市，因此可以設(shè)想這樣的“中國式城市化”。到時(shí)農(nóng)村留下來的人就可以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、節(jié)約化經(jīng)營，就可以實(shí)現(xiàn)與國際市場的對(duì)接，就可以和世界上工業(yè)化的國家進(jìn)行競爭。

另外，他從個(gè)人的角度認(rèn)為，城市化的建設(shè)要政府創(chuàng)造條件，但不能當(dāng)做政績來做，那樣的話城鎮(zhèn)化的目的就跑偏了。不是城市建得大就好，不要搞亮化工程、美化工程等“面子活”，落腳點(diǎn)應(yīng)該放在使最廣大的人享受到城市現(xiàn)代文明，讓最多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里去。