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噪聲污染投訴呈上升趨勢(shì) 據(jù)悉，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)保投訴案件也隨之增多。去年全區(qū)共收到環(huán)保投訴841宗，是上年投訴總量的3．6倍。其中噪聲污染占投訴總數(shù)的34％。噪聲污染是指排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、生活和其他正�；顒�(dòng)。據(jù)介紹，噪聲超過(guò)50分貝就會(huì)影響睡眠和休息；70分貝以上就會(huì)干擾談話，造成心煩意亂、精神不集中、工作效率降低；長(zhǎng)期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境，會(huì)嚴(yán)重影響聽力，引起聽力損傷，并逐步發(fā)展成為噪聲性耳聾。另外，噪音還可對(duì)非聽覺(jué)器官造成危害或?qū)е缕渌膊　? 噪音污染多發(fā)生在深夜噪音主要發(fā)生在晚上。以前段時(shí)間被整治的會(huì)城紅唇酒吧為例，環(huán)保局審批明確規(guī)定它只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)清吧，該酒吧卻在沒(méi)有重新辦理環(huán)保審批手續(xù)的情況下，擅自增設(shè)卡拉OK項(xiàng)目并播放的士高音樂(lè)，導(dǎo)致邊界噪音超標(biāo)，群眾投訴不斷。由于酒吧白天不營(yíng)業(yè)，無(wú)法取證，區(qū)環(huán)監(jiān)大隊(duì)工作人員只好一連7天現(xiàn)場(chǎng)伏擊至深夜，查到其幾乎天天都是經(jīng)營(yíng)到凌晨2點(diǎn)多鐘。區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站3月3、4兩日晚連續(xù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該酒吧未營(yíng)業(yè)時(shí)，周邊環(huán)境噪音低于50分貝的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而一到晚上11點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)噪音卻高達(dá)59．9分貝。區(qū)環(huán)保局據(jù)此確認(rèn)紅唇酒吧噪音超標(biāo)，并依法作了處理。環(huán)保局指出，超時(shí)營(yíng)業(yè)也是造成噪聲污染的主要原因。比如，近年來(lái)會(huì)城城區(qū)開了不少網(wǎng)吧，大部分開設(shè)在居民樓下或住宅小區(qū)內(nèi)，顧客發(fā)出的嘈雜聲和摩托車馬達(dá)的轟鳴聲，對(duì)居民造成嚴(yán)重的影響。國(guó)務(wù)院2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)時(shí)間是早上8點(diǎn)至晚上12點(diǎn)。而今年3月21日區(qū)環(huán)保局和區(qū)文化局組成聯(lián)合小組進(jìn)行調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)所檢查的網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)時(shí)間都超過(guò)晚上12點(diǎn)，甚至通宵營(yíng)業(yè)。另外，飲食娛樂(lè)業(yè)和五金業(yè)的門店、加工場(chǎng)等，分布在城區(qū)各街道和商住樓下，環(huán)境污染問(wèn)題和擾民現(xiàn)象也比較突出。治理噪音要多管齊下《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》指出，噪聲可以分為工業(yè)噪聲、建筑噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲四大類。該法明確規(guī)定，環(huán)保部門是工業(yè)噪聲、建筑噪聲的歸口管理部門；而公安部門則應(yīng)對(duì)社會(huì)生活噪聲進(jìn)行管理，如家庭里娛樂(lè)所發(fā)出的噪聲（比如打麻將）、商店開高音喇叭招攬顧客發(fā)出的噪聲和在廣場(chǎng)開喇叭進(jìn)行文娛活動(dòng)所發(fā)出的噪聲等。由此看來(lái)，對(duì)噪音污染的管治，并不單純是環(huán)保部門的事。在我區(qū)，由于群眾投訴信主要送達(dá)環(huán)保局，故區(qū)環(huán)保局感到壓力比較大。局領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)群眾反映的噪音問(wèn)題，他們基本做到宗宗有調(diào)查、事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。目前，已為專門處理環(huán)境污染投訴的環(huán)境監(jiān)理大隊(duì)配備了專用車輛、噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備和攝像設(shè)備等，加大監(jiān)管力度；局領(lǐng)導(dǎo)也多次率隊(duì)深夜到現(xiàn)場(chǎng)巡查，環(huán)保監(jiān)理大隊(duì)將夜間巡查作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下來(lái)。該局還多次召開轄區(qū)內(nèi)群眾意見大、投訴多、環(huán)境污染嚴(yán)重、整改進(jìn)度緩慢的“釘子”戶的主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)群眾投訴意見，學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，商討解決環(huán)境污染問(wèn)題的辦法，落實(shí)整改措施和整改期限；還加強(qiáng)和工商、城管等管理部門的合作，協(xié)助和督促業(yè)主限期整改，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐營(yíng)造健康文明的生活環(huán)境的承諾。噪音治理有“兩難” 環(huán)保局表示，環(huán)境污染投訴問(wèn)題，解決起來(lái)有“兩難”：取證難、執(zhí)行難。取證難：如飲食娛樂(lè)業(yè)和酒吧、網(wǎng)吧制造噪音往往在深夜；五金業(yè)的門店、加工場(chǎng)造成的噪音環(huán)境污染更不定時(shí)，有生意時(shí)便有噪音，環(huán)保人員上門時(shí)卻一片安靜。因此，要取證全靠反復(fù)出動(dòng)，多次伏擊。執(zhí)行難：按環(huán)保法的規(guī)定，縣級(jí)環(huán)保部門只有罰款3000元至10000元的權(quán)利。一些制造噪音的單位寧愿罰款也不愿治理，因?yàn)橹卫碣M(fèi)用可能會(huì)比罰款更多；有的噪音制造者，連環(huán)保審批手續(xù)都沒(méi)有辦理，卻領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；尤其是“城中廠”、五金業(yè)的門店、加工場(chǎng)造成的噪音環(huán)境污染，涉及到搬廠、就業(yè)、資金等諸多問(wèn)題，暫無(wú)有效解決辦法。鑒于治理噪音污染是一個(gè)帶有長(zhǎng)期性、艱巨性的社會(huì)系統(tǒng)工程，筆者提出三點(diǎn)意見：一是環(huán)保、工商、公安、社文辦、城管等各職能部門要齊抓共管，相互配合；二是要教育業(yè)主們自覺(jué)以法律法規(guī)來(lái)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；三是全區(qū)群眾要積極行動(dòng)起來(lái)，形成對(duì)噪音人人共聲討、個(gè)個(gè)講環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。