近期三峽洪水
首頁>>新聞 三峽大考 二十年一遇洪水驚動長江全流域
作者: 南方周末記者 楊繼斌 姚憶江 實習生 雷磊 李順 劉志毅 發(fā)自湖北 重慶
2010-07-21 23:01:28
來源:南方周末
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“不要高估三峽工程的防洪能力”——長江委詳解“汛期泄洪”：預(yù)留庫容應(yīng)對大洪水走向政治文明，才能走出“歷史三峽”點擊觀看幻燈圖集
三峽將迎建庫以來最大洪峰
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二十年一遇洪水驚動長江全流域，三峽工程如何發(fā)揮作用
在投資超過1800億的三峽工程竣工7年之后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水再次驚動整個長江流域。三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士曾對媒體稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。三峽能否通過這場“難度適中”的“從業(yè)資格考試”？
7月20日，三峽水庫迎來流量達7萬立方米／秒的大規(guī)模洪峰，洪水拍打堤岸。
7月19日，重慶沿江商鋪遭遇“滅頂”。 （網(wǎng)易/圖）
7月20日，三峽工程竣工以來的最大洪峰通過大壩。 （CFP/圖）
7月19日，長江九江段1998年決口處再現(xiàn)崩岸險情。 （CFP/圖）
長江全流域出現(xiàn)災(zāi)情或險情。 （向春/制圖/圖）
長江南京段水位5年來首次超警戒。 （CFP/圖）
那些支持或者反對三峽工程的專家們，都曾“盼著”一場洪水來印證自己的觀點。
7月20日，來自嘉陵江、岷江、沱江的黃色江水，終于給了竣工7年的三峽大壩一個“資格考試”：早晨8點，洪水超過1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越過薄霧中的重慶，注入三峽水庫。
12年前的7月22日，黨和國家領(lǐng)導人提出了那個夏天最為悲壯的口號，“嚴防死守”。但今年要輕松得多，這一天，行使長江水政主管職能的長江水利委員會，只是處于防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)（國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共為四級，Ⅰ級為最高級別）。
1998年的記憶尚泛著濕氣，那一年，2000萬公頃土地被淹，經(jīng)濟損失1600余億。12年后，最大的變化是投資不少于1800億的三峽工程全部竣工。也恰是三峽工程，讓長江水政的管理者多了一份從容�！凹词故�1998年的洪水，大壩也能對付。”
給予180萬平方公里的長江流域安全感的，不只是三峽工程的1800億，南方周末了解到，1998年大洪水之后，國家連續(xù)投入300多億，重點加固長江中下游堤防。
但也就在三峽馴服每秒70000立方米流量洪水的這天，武漢江邊的棚戶區(qū)準備拆遷；重慶南濱路保坎上一家酒吧的空調(diào)被大水淹沒；陜西安康的江濱公園被淹沒，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陜西嵐皋縣山體滑坡，20人下落不明；在四川廣安，渠江發(fā)生160年來最大洪峰，整個廣安老縣城已有三分之二被洪水淹沒；特大洪水席卷鄱陽縣北東中部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平地起水1至2米。
此外，根據(jù)媒體報道，國家防總通報，長江上游支流嘉陵江、岷江和沱江發(fā)生超警洪水，嘉陵江支流、渠江、漢江支流任河與壩河發(fā)生超歷史紀錄特大洪水。長江上游干流發(fā)生超保證水位洪水且繼續(xù)上漲。長江中游主要控制站九江、大通河段仍超過警戒水位，洞庭湖水位基本持平，鄱陽湖水位稍有回落，淮河上游干流發(fā)生超警洪水，太湖水位繼續(xù)緩漲。
盡管洪峰峰值駭人，但總水量卻遠不及1998年及1954年洪水。此外，水利學界界定的洪水標準為：二十年一遇洪水流量為72300立方米／秒，百年一遇洪水流量為83700立方米／秒，千年一遇洪水流量為98800立方米／秒，萬年一遇洪水流量為113000立方米／秒，可能最大洪水的洪水流量為120000～127000立方米／秒。據(jù)此，目前的洪水僅僅接近二十年一遇標準。這實際上只是一場“難度適中”的考試。
三峽工程所發(fā)揮的作用似乎在人們的想象之中，但接連發(fā)生的水患又在人們的意料之外——1998年式慘烈洪災(zāi)的陰影隱現(xiàn)公眾心頭。三峽到底在目前的洪災(zāi)中發(fā)揮著什么樣的作用，三峽通過洪水帶來的這場資格考試了么？
親水臺的冷水：“三峽不能包打天下”
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”
漢口親水臺的江水是6月下旬開始變涼的。涼得“冰冷刺骨”。在號稱“火爐”的酷暑武漢，這是一種詭異的溫度。那天傍晚，來自北京的李敏娜剛把右腳伸進渾濁的江水，便忍不住縮回了腳。寒冷的江水趕走了往日這里多如過江之鯽的游泳者。
冰冷的江水，來自360公里外的三峽水庫。6月19日22點25分，針對未來幾天整個流域的降雨及來水趨勢，長江防總下發(fā)今夏第一道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司，將三峽水庫壩前水位降至汛限水位144.0米，為后續(xù)的洪水調(diào)度創(chuàng)造有利條件。
在重力的作用下，100多米深處的、大約5攝氏度的冷水從泄洪深孔激射而出。這是長江防總今夏第一次以“調(diào)度令”的方式對流域內(nèi)防汛抗旱指揮部及單位發(fā)布調(diào)度命令，以確保防汛大局。
身材粗壯、總是微笑著的長江防辦調(diào)度處處長王井泉，便是簽署“調(diào)度令”的人。他稱自己是“管水龍頭”的。儲水、放水，抗洪、抗旱�！笆裁磿r候下泄，下泄多少流量要不斷演算推斷�！蓖蹙f�！伴L江防總對水量預(yù)報的精確度要求達到了幾百立方米以內(nèi)，對于水位的預(yù)報更是要求達到以厘米計�！�
長江防總掌握著三峽25000立方米／秒到56000立方米／秒出庫泄洪的調(diào)度權(quán)。高于56000米，則必須由國家防總定奪；出庫低于25000立方米／秒，則由三峽總公司自行調(diào)度。
這便是三峽應(yīng)對洪水的全部作用：在應(yīng)對6月中下旬兩湖暴雨洪水過程中，三峽水庫適時攔蓄上游來水，減輕了鄱陽湖防洪壓力。而在應(yīng)對7月份新一輪強降雨過程中，長江防總在啟閉泄水閥門之間，控制了城陵磯最高水位到32.35米，沒有超過32.50米的警戒水位，同時三峽水庫水位沒有嚴重超汛限，極大地減輕了長江中下游防洪壓力。
這種調(diào)節(jié)方式， 被業(yè)內(nèi)稱為“削峰滯蓄”，即當上游洪峰到來時，攔蓄入庫洪水流量中超過下游安全泄量的部分——削掉洪峰的峰尖，以保證水庫下游的行洪安全。一次洪峰過后，在保證下游防洪安全的前提下，將水庫水位下泄至防洪限制水位145米.。
“三峽水庫的攔洪，相當于減少了10萬人上堤查險的人力支出�！蓖蹙榻B，“此次洪水通過三峽工程的調(diào)蓄作用，有效削峰40％多，攔蓄洪水70億立方米左右，避免了因超警戒水位10萬勞力上堤，極大減輕了長江中下游的防洪壓力。”
“本次洪水是三峽工程發(fā)揮防洪作用和接受檢驗的時機。”中國長江三峽集團公司董事長曹廣晶在接受媒體采訪時說。盡管他的公司曾在2008年時為了發(fā)電而在汛期蓄水，沒有執(zhí)行長江委的調(diào)度令，但在這一次抗洪中，他們表現(xiàn)出特別的積極性。而早在洪水之前的3月份，三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士在接受媒體采訪時曾稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。
7月19日，長江防汛抗旱總指揮部調(diào)度處發(fā)出今夏第14道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司三峽出庫流量控制在40000立方米／秒。
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”王井泉說。
根據(jù)長江委的解釋，三峽并不能將一次洪水的全部水量攔蓄在水庫內(nèi)，而只是攔蓄超過長江中下游河道安全泄量那一部分。洪峰過后，再放水至限制水位145米，為下一次洪水騰出防洪庫容。
長江科學院副院長陳進對媒體解釋說：長江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分發(fā)揮河道下游的泄洪能力。超過河道下游泄洪能力這一部分洪水，才需要動用三峽水庫加以攔蓄。
長江委提供的數(shù)據(jù)顯示，三峽水庫的蓄洪總庫容為221億立方米，但長江的年徑流量接近一萬億立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峽工程的防洪能力有限，不能包打天下”。
沒有數(shù)據(jù)顯示到底有多少水在過去的一個多月里從三峽泄流到下游。但在7月16日左右，武漢市民們已經(jīng)感覺到，親水臺的江水恢復常溫了�！八畮炖锏睦渌烙嫹磐炅�。”有市民說。
九江、鄱陽湖的險情：三峽的極限和局限
設(shè)計極限：三峽樞紐最高可抵御98800立方米／秒的洪峰。
氣象極限：“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！�
利益局限：不可否認，三峽電力公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。
但從目前九江、鄱陽湖等長江中游水域的水文狀況來看，現(xiàn)在從三峽流下的每一滴水都是多余的。三峽水庫在此期間泄洪，被認為是以下游為壑的事件，排在三峽水庫各項功能之首的防洪功能，也被一些民間人士所質(zhì)疑。
長江以“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的流速，躥出峽谷來到宜昌，它所面臨的，是一個在水平距離長達1850千米，而水位高差只有39米（非汛期）的平原。自宜昌至上海崇明出�？冢雌诟卟钜矁H58米，洪水退水很慢。
汛情緊張的時候，長江在這里，像一個蹣跚醉漢，沒人知道他什么時候會吐出來。也不知道哪一陣雨或者上游的哪一道水，會成為醉漢的最后一口酒。7月15日，包括鄱陽湖、長江九江段、五河尾閭、修河部分站點在內(nèi)，江西省共13站的水位曾超警戒線。其中，鄱陽湖星子站水位達20.27米，超警戒水位1.27米；鄱陽湖湖口站水位達19.87米，超警戒水位0.37米；長江九江站水位20.26米，超警戒水位0.26米。
1998年參加過九江抗洪的南京軍區(qū)某部12年后舊地重游。鄧華參謀告訴南方周末記者，這次支援九江抗洪的南京軍區(qū)駐浙部隊有1300人，有很多參加過1998年抗洪搶險的老兵再次來到九江。
7月20日，記者得到湖北黃岡的消息，因為長江水位過高，黃岡的支流已經(jīng)無法匯入長江。
“三峽大壩的調(diào)控能力也是有限的�！遍L江委防辦主任吳道喜說。三峽面臨著它自身的設(shè)計極限以及現(xiàn)實極限。關(guān)于三峽的抗洪能力，在過去的7年間，國內(nèi)權(quán)威媒體對三峽抵御洪災(zāi)的能力，分別有過“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”三種自相矛盾的說法。
而針對三峽的設(shè)計極限，在20日洪峰過后，長江三峽集團公司董事長、黨組書記曹廣晶對媒體胸有成竹地說：“這次洪峰流量為7萬立方米／秒，而三峽樞紐可抵御98800立方米／秒的洪峰，我們足以從容應(yīng)對�！�
王井泉對目前保持145米的解釋是：“考慮到三峽庫區(qū)156米～175米高程之間還有部分移民未搬遷，且?guī)靺^(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程正在施工，并且未來幾天三峽庫區(qū)和長江中下游還會出現(xiàn)集中降雨，必須為將來的洪水騰出空間�！�
“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！遍L江論壇秘書長、長江水利委員會水資源保護局前局長翁立達如此分析在特定狀況下三峽抗洪能力的局限性。
資料顯示，正常年份，長江流域洪水期一般出現(xiàn)月份為：鄱陽湖水系、湘水為4～6月，沅、資、澧水為5～7月，清江、烏江為6～8月，金沙江下段和四川盆地各水系為7～9月，漢江為7-10月；中下游干流承泄上游及中下游支流的洪水，6～10月為洪水期，7、8兩月，水量最大，洪峰出現(xiàn)最多，是主汛期。
一般年份長江上游和中下游洪水相互錯開，不致形成威脅中下游平原區(qū)的大洪水；若上游與中下游雨季重疊，且暴雨面廣、持續(xù)時間長，洪水相互遭遇，中下游就會出現(xiàn)大洪水或特大洪水。而一旦出現(xiàn)此種情況，三峽便可能會面臨“以鄰為壑”的指責。
而對于“以下游為壑”的質(zhì)疑，王井泉說，“這種質(zhì)疑是會有的。但過幾天遇到更大的水裝不下怎么辦？我們就成了歷史罪人了�！�
南方周末記者從長江委了解到，三峽工程對長江中下游的防洪作用因各河段而異。
它使荊江河段防洪標準從原來的“十年一遇”提高到“百年一遇”。即，遇到不大于“百年一遇”洪水時，經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄后，可控制枝城流量不超過56700立方米／秒，沙市水位不超過44.5米，可不啟用荊江分洪區(qū)和其他分蓄洪區(qū)。如遇到“千年一遇”或類似1870年特大洪水，配合運用荊江分洪工程和其他分蓄洪區(qū)，可使荊江南北兩岸、洞庭湖區(qū)和江漢平原避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
它使武漢可避免荊江大堤潰決對武漢地區(qū)的威脅，提高了對城陵磯以上洪水的控制能力，配合丹江口水庫和武漢附近分蓄洪區(qū)的運用，可避免武漢市汛期水位失去控制。
但三峽所面臨的局限，不只是技術(shù)上的。“不可否認，三峽發(fā)電公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。這就會和三峽作為防洪工程目標存在沖突，比如蓄水發(fā)電或者減輕自身壓力�！蔽塘⑦_說，“但這種矛盾，在關(guān)鍵時刻要服從防洪的需要和流域安全，這是最重要的，不能討價還價。”
南方周末記者從多方了解到，2008年秋天，長江上游來了一個三萬多的小洪峰，就被三峽蓄積起來，準備沖擊175米的蓄水高度，最后被國務(wù)院叫停，三峽才向下游放水。
2009年，下游的洞庭湖和鄱陽湖的干旱，三峽卻再次蓄水。被輿論稱為“雪上加霜”，湖區(qū)的農(nóng)業(yè)用水嚴重不足，形成旱情。在有關(guān)部門的干預(yù)下，三峽的下泄水量才由六千多立方提升到九千方左右�！岸腿龒{的本身而言，是不愿意放水的，這意味著電力利益的虧損。”翁立達說。
類似的例子也發(fā)生在湖北的五強溪水庫。1996年，五強溪為了保證自己的發(fā)電利益不聽從調(diào)度放水，后來洪峰來了，庫區(qū)開閘放水，和下游的洪峰匯成一處，造成巨大的災(zāi)害。
干河和支流：長江治理遠不止一個三峽
在投資超過1800億修建三峽工程以及投入300億修建干流大壩后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
首頁>>新聞 三峽大考 二十年一遇洪水驚動長江全流域
作者: 南方周末記者 楊繼斌 姚憶江 實習生 雷磊 李順 劉志毅 發(fā)自湖北 重慶
2010-07-21 23:01:28
來源:南方周末
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二十年一遇洪水驚動長江全流域，三峽工程如何發(fā)揮作用
在投資超過1800億的三峽工程竣工7年之后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水再次驚動整個長江流域。三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士曾對媒體稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。三峽能否通過這場“難度適中”的“從業(yè)資格考試”？
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7月19日，長江九江段1998年決口處再現(xiàn)崩岸險情。 （CFP/圖）
長江全流域出現(xiàn)災(zāi)情或險情。 （向春/制圖/圖）
長江南京段水位5年來首次超警戒。 （CFP/圖）
那些支持或者反對三峽工程的專家們，都曾“盼著”一場洪水來印證自己的觀點。
7月20日，來自嘉陵江、岷江、沱江的黃色江水，終于給了竣工7年的三峽大壩一個“資格考試”：早晨8點，洪水超過1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越過薄霧中的重慶，注入三峽水庫。
12年前的7月22日，黨和國家領(lǐng)導人提出了那個夏天最為悲壯的口號，“嚴防死守”。但今年要輕松得多，這一天，行使長江水政主管職能的長江水利委員會，只是處于防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)（國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共為四級，Ⅰ級為最高級別）。
1998年的記憶尚泛著濕氣，那一年，2000萬公頃土地被淹，經(jīng)濟損失1600余億。12年后，最大的變化是投資不少于1800億的三峽工程全部竣工。也恰是三峽工程，讓長江水政的管理者多了一份從容�！凹词故�1998年的洪水，大壩也能對付�！�
給予180萬平方公里的長江流域安全感的，不只是三峽工程的1800億，南方周末了解到，1998年大洪水之后，國家連續(xù)投入300多億，重點加固長江中下游堤防。
但也就在三峽馴服每秒70000立方米流量洪水的這天，武漢江邊的棚戶區(qū)準備拆遷；重慶南濱路�？采弦患揖瓢傻目照{(diào)被大水淹沒；陜西安康的江濱公園被淹沒，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陜西嵐皋縣山體滑坡，20人下落不明；在四川廣安，渠江發(fā)生160年來最大洪峰，整個廣安老縣城已有三分之二被洪水淹沒；特大洪水席卷鄱陽縣北東中部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平地起水1至2米。
此外，根據(jù)媒體報道，國家防總通報，長江上游支流嘉陵江、岷江和沱江發(fā)生超警洪水，嘉陵江支流、渠江、漢江支流任河與壩河發(fā)生超歷史紀錄特大洪水。長江上游干流發(fā)生超保證水位洪水且繼續(xù)上漲。長江中游主要控制站九江、大通河段仍超過警戒水位，洞庭湖水位基本持平，鄱陽湖水位稍有回落，淮河上游干流發(fā)生超警洪水，太湖水位繼續(xù)緩漲。
盡管洪峰峰值駭人，但總水量卻遠不及1998年及1954年洪水。此外，水利學界界定的洪水標準為：二十年一遇洪水流量為72300立方米／秒，百年一遇洪水流量為83700立方米／秒，千年一遇洪水流量為98800立方米／秒，萬年一遇洪水流量為113000立方米／秒，可能最大洪水的洪水流量為120000～127000立方米／秒。據(jù)此，目前的洪水僅僅接近二十年一遇標準。這實際上只是一場“難度適中”的考試。
三峽工程所發(fā)揮的作用似乎在人們的想象之中，但接連發(fā)生的水患又在人們的意料之外——1998年式慘烈洪災(zāi)的陰影隱現(xiàn)公眾心頭。三峽到底在目前的洪災(zāi)中發(fā)揮著什么樣的作用，三峽通過洪水帶來的這場資格考試了么？
7月20日，今年長江最大洪峰通過武漢。 （CFP/圖）
7月19日，重慶主城，12年不遇最大洪峰通過重慶主城。圖為朝天門門洞被淹。 （CFP/圖）
親水臺的冷水：“三峽不能包打天下”
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的�！�
漢口親水臺的江水是6月下旬開始變涼的。涼得“冰冷刺骨”。在號稱“火爐”的酷暑武漢，這是一種詭異的溫度。那天傍晚，來自北京的李敏娜剛把右腳伸進渾濁的江水，便忍不住縮回了腳。寒冷的江水趕走了往日這里多如過江之鯽的游泳者。
冰冷的江水，來自360公里外的三峽水庫。6月19日22點25分，針對未來幾天整個流域的降雨及來水趨勢，長江防總下發(fā)今夏第一道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司，將三峽水庫壩前水位降至汛限水位144.0米，為后續(xù)的洪水調(diào)度創(chuàng)造有利條件。
在重力的作用下，100多米深處的、大約5攝氏度的冷水從泄洪深孔激射而出。這是長江防總今夏第一次以“調(diào)度令”的方式對流域內(nèi)防汛抗旱指揮部及單位發(fā)布調(diào)度命令，以確保防汛大局。
身材粗壯、總是微笑著的長江防辦調(diào)度處處長王井泉，便是簽署“調(diào)度令”的人。他稱自己是“管水龍頭”的。儲水、放水，抗洪、抗旱�！笆裁磿r候下泄，下泄多少流量要不斷演算推斷�！蓖蹙f�！伴L江防總對水量預(yù)報的精確度要求達到了幾百立方米以內(nèi)，對于水位的預(yù)報更是要求達到以厘米計�！�
長江防總掌握著三峽25000立方米／秒到56000立方米／秒出庫泄洪的調(diào)度權(quán)。高于56000米，則必須由國家防總定奪；出庫低于25000立方米／秒，則由三峽總公司自行調(diào)度。
這便是三峽應(yīng)對洪水的全部作用：在應(yīng)對6月中下旬兩湖暴雨洪水過程中，三峽水庫適時攔蓄上游來水，減輕了鄱陽湖防洪壓力。而在應(yīng)對7月份新一輪強降雨過程中，長江防總在啟閉泄水閥門之間，控制了城陵磯最高水位到32.35米，沒有超過32.50米的警戒水位，同時三峽水庫水位沒有嚴重超汛限，極大地減輕了長江中下游防洪壓力。
這種調(diào)節(jié)方式， 被業(yè)內(nèi)稱為“削峰滯蓄”，即當上游洪峰到來時，攔蓄入庫洪水流量中超過下游安全泄量的部分——削掉洪峰的峰尖，以保證水庫下游的行洪安全。一次洪峰過后，在保證下游防洪安全的前提下，將水庫水位下泄至防洪限制水位145米.。
“三峽水庫的攔洪，相當于減少了10萬人上堤查險的人力支出�！蓖蹙榻B，“此次洪水通過三峽工程的調(diào)蓄作用，有效削峰40％多，攔蓄洪水70億立方米左右，避免了因超警戒水位10萬勞力上堤，極大減輕了長江中下游的防洪壓力�！�
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7月19日，長江防汛抗旱總指揮部調(diào)度處發(fā)出今夏第14道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司三峽出庫流量控制在40000立方米／秒。
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”王井泉說。
根據(jù)長江委的解釋，三峽并不能將一次洪水的全部水量攔蓄在水庫內(nèi)，而只是攔蓄超過長江中下游河道安全泄量那一部分。洪峰過后，再放水至限制水位145米，為下一次洪水騰出防洪庫容。
長江科學院副院長陳進對媒體解釋說：長江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分發(fā)揮河道下游的泄洪能力。超過河道下游泄洪能力這一部分洪水，才需要動用三峽水庫加以攔蓄。
長江委提供的數(shù)據(jù)顯示，三峽水庫的蓄洪總庫容為221億立方米，但長江的年徑流量接近一萬億立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峽工程的防洪能力有限，不能包打天下”。
沒有數(shù)據(jù)顯示到底有多少水在過去的一個多月里從三峽泄流到下游。但在7月16日左右，武漢市民們已經(jīng)感覺到，親水臺的江水恢復常溫了�！八畮炖锏睦渌烙嫹磐炅恕！庇惺忻裾f。
九江、鄱陽湖的險情：三峽的極限和局限
設(shè)計極限：三峽樞紐最高可抵御98800立方米／秒的洪峰。
氣象極限：“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！�
利益局限：不可否認，三峽電力公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。
7月19日，四川廣安老城區(qū)全面被淹。 （CFP/圖）
但從目前九江、鄱陽湖等長江中游水域的水文狀況來看，現(xiàn)在從三峽流下的每一滴水都是多余的。三峽水庫在此期間泄洪，被認為是以下游為壑的事件，排在三峽水庫各項功能之首的防洪功能，也被一些民間人士所質(zhì)疑。
長江以“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的流速，躥出峽谷來到宜昌，它所面臨的，是一個在水平距離長達1850千米，而水位高差只有39米（非汛期）的平原。自宜昌至上海崇明出�？冢雌诟卟钜矁H58米，洪水退水很慢。
汛情緊張的時候，長江在這里，像一個蹣跚醉漢，沒人知道他什么時候會吐出來。也不知道哪一陣雨或者上游的哪一道水，會成為醉漢的最后一口酒。7月15日，包括鄱陽湖、長江九江段、五河尾閭、修河部分站點在內(nèi)，江西省共13站的水位曾超警戒線。其中，鄱陽湖星子站水位達20.27米，超警戒水位1.27米；鄱陽湖湖口站水位達19.87米，超警戒水位0.37米；長江九江站水位20.26米，超警戒水位0.26米。
1998年參加過九江抗洪的南京軍區(qū)某部12年后舊地重游。鄧華參謀告訴南方周末記者，這次支援九江抗洪的南京軍區(qū)駐浙部隊有1300人，有很多參加過1998年抗洪搶險的老兵再次來到九江。
7月20日，記者得到湖北黃岡的消息，因為長江水位過高，黃岡的支流已經(jīng)無法匯入長江。
“三峽大壩的調(diào)控能力也是有限的�！遍L江委防辦主任吳道喜說。三峽面臨著它自身的設(shè)計極限以及現(xiàn)實極限。關(guān)于三峽的抗洪能力，在過去的7年間，國內(nèi)權(quán)威媒體對三峽抵御洪災(zāi)的能力，分別有過“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”三種自相矛盾的說法。
而針對三峽的設(shè)計極限，在20日洪峰過后，長江三峽集團公司董事長、黨組書記曹廣晶對媒體胸有成竹地說：“這次洪峰流量為7萬立方米／秒，而三峽樞紐可抵御98800立方米／秒的洪峰，我們足以從容應(yīng)對�！�
王井泉對目前保持145米的解釋是：“考慮到三峽庫區(qū)156米～175米高程之間還有部分移民未搬遷，且?guī)靺^(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程正在施工，并且未來幾天三峽庫區(qū)和長江中下游還會出現(xiàn)集中降雨，必須為將來的洪水騰出空間�！�
“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！遍L江論壇秘書長、長江水利委員會水資源保護局前局長翁立達如此分析在特定狀況下三峽抗洪能力的局限性。
資料顯示，正常年份，長江流域洪水期一般出現(xiàn)月份為：鄱陽湖水系、湘水為4～6月，沅、資、澧水為5～7月，清江、烏江為6～8月，金沙江下段和四川盆地各水系為7～9月，漢江為7-10月；中下游干流承泄上游及中下游支流的洪水，6～10月為洪水期，7、8兩月，水量最大，洪峰出現(xiàn)最多，是主汛期。
一般年份長江上游和中下游洪水相互錯開，不致形成威脅中下游平原區(qū)的大洪水；若上游與中下游雨季重疊，且暴雨面廣、持續(xù)時間長，洪水相互遭遇，中下游就會出現(xiàn)大洪水或特大洪水。而一旦出現(xiàn)此種情況，三峽便可能會面臨“以鄰為壑”的指責。
而對于“以下游為壑”的質(zhì)疑，王井泉說，“這種質(zhì)疑是會有的。但過幾天遇到更大的水裝不下怎么辦？我們就成了歷史罪人了�！�
南方周末記者從長江委了解到，三峽工程對長江中下游的防洪作用因各河段而異。
它使荊江河段防洪標準從原來的“十年一遇”提高到“百年一遇”。即，遇到不大于“百年一遇”洪水時，經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄后，可控制枝城流量不超過56700立方米／秒，沙市水位不超過44.5米，可不啟用荊江分洪區(qū)和其他分蓄洪區(qū)。如遇到“千年一遇”或類似1870年特大洪水，配合運用荊江分洪工程和其他分蓄洪區(qū)，可使荊江南北兩岸、洞庭湖區(qū)和江漢平原避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
它使武漢可避免荊江大堤潰決對武漢地區(qū)的威脅，提高了對城陵磯以上洪水的控制能力，配合丹江口水庫和武漢附近分蓄洪區(qū)的運用，可避免武漢市汛期水位失去控制。
但三峽所面臨的局限，不只是技術(shù)上的�！安豢煞裾J，三峽發(fā)電公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。這就會和三峽作為防洪工程目標存在沖突，比如蓄水發(fā)電或者減輕自身壓力。”翁立達說，“但這種矛盾，在關(guān)鍵時刻要服從防洪的需要和流域安全，這是最重要的，不能討價還價�！�
南方周末記者從多方了解到，2008年秋天，長江上游來了一個三萬多的小洪峰，就被三峽蓄積起來，準備沖擊175米的蓄水高度，最后被國務(wù)院叫停，三峽才向下游放水。
2009年，下游的洞庭湖和鄱陽湖的干旱，三峽卻再次蓄水。被輿論稱為“雪上加霜”，湖區(qū)的農(nóng)業(yè)用水嚴重不足，形成旱情。在有關(guān)部門的干預(yù)下，三峽的下泄水量才由六千多立方提升到九千方左右�！岸腿龒{的本身而言，是不愿意放水的，這意味著電力利益的虧損�！蔽塘⑦_說。
類似的例子也發(fā)生在湖北的五強溪水庫。1996年，五強溪為了保證自己的發(fā)電利益不聽從調(diào)度放水，后來洪峰來了，庫區(qū)開閘放水，和下游的洪峰匯成一處，造成巨大的災(zāi)害。
干河和支流：長江治理遠不止一個三峽
在投資超過1800億修建三峽工程以及投入300億修建干流大壩后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
7月19日，重慶南濱路茶館酒吧一條街被洪水淹沒。 （CFP/圖）
“因為有三峽的調(diào)節(jié)，目前出事的，都是支流和圍堰，長江干流是安全的�！蓖蹙f。
但支流、圍堰上的水患，三峽就鞭長莫及了。
7月20日，記載在重慶北碚水土鎮(zhèn)看到，主城區(qū)去那兒的老路，已經(jīng)被水淹沒。遠遠地就能看到洪水之上的房頂。車站也被水淹沒了。當?shù)氐母刹扛嬖V記者，這是當?shù)刈?981年來最大的一次洪水。
因為民堤質(zhì)量問題，此次水災(zāi)中出現(xiàn)很多內(nèi)澇。而在荊州一帶，當?shù)氐拇迕窀嬖V記者，今年的特點是災(zāi)情不明顯，但是實際很嚴重。玉米芝麻南瓜水稻，都被泡在水里，其中水稻和玉米表面上郁郁蔥蔥，但是水一退，太陽一曬，就會全部死掉。南瓜在水里漂得到處都是。?洲灣村民們擔心民堤存在隱患，由地方投入，堤低且薄。
1998年洪水之后，時任水利部部長的汪恕誠在接受媒體采訪時說：“國家真的開始痛定思痛�！痹陔S后的12年里，360億元人民幣修建長江的主干堤壩�，F(xiàn)在已經(jīng)按照規(guī)劃標準修建三千余公里的干流堤防。
“但在支流上還存在一定的缺陷。最近洪水導致一系列支流堤防的潰垮，就在于地方政府負責的堤防不合格，這源于地方的經(jīng)濟能力和防洪意識都有問題。水利工程不創(chuàng)造GDP，不到極度緊張，地方就不會投入資金人力修整，能拖就拖�！蔽塘⑦_說，“還有些分洪區(qū)都住的有人，比如荊江分洪區(qū)中還住著五十余萬人。所以，就整體的流域防汛體系而言，現(xiàn)在仍然有差距，還有完善的空間�！�
他認為這是此次長江流域支流險情不斷的原因。
王井泉告訴南方周末記者，目前長江流域基層的水利治理上還是有問題。“地方財力跟不上，地方財力都分流了�！�
“從工程的角度來說，因為長江中下游中小型防洪的水利工程都是在50年代、60年代、70年代新建的，當時的技術(shù)水平、規(guī)劃、設(shè)計和施工的水平跟現(xiàn)在相比來說，都有很大的差距這些工程都運行了幾十年，雖然我們最近一些年來都非常重視這些工程的除險加固工作，但是因為數(shù)量非常大，很難一步到位。”中國水利水電科學研究院教授嚴登華在接受記者采訪時說。
必須直面的一個尷尬是，盡管經(jīng)歷了1998年后的“痛定思痛”，并且在隨后的12年里，擁有了投資超過1800億的三峽工程以及超過300億的干流大壩，（尚不包括地方投資修建的防洪設(shè)施，）但一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
據(jù)國家防總辦公室7月15日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至7月15日9時，今年以來中國共有26個省份遭受洪澇災(zāi)害，累計農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬人，因災(zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟損失1202億元。上述大部分損失，發(fā)生在長江支流或圍堰。
史料記載，在晉代以前，長江流域，少有水患。在遙遠的《詩經(jīng)》年代，即使暴雨讓長江變成了一個醉漢，它也尚可在如今兩湖一帶覓得一張名為“云夢澤”的大榻安睡。云夢澤是連綿不斷的湖泊和沼澤，長江流到這里呈漫流狀態(tài)，江湖不分，隨季節(jié)的不同，水位自然消長。自東晉始，云夢澤隨著人類的墾荒的腳步而退隱，直至明嘉靖年間，云夢澤徹底消失。替代云夢澤的，是后來壯大的洞庭湖。但長江和人的私仇已然結(jié)下。建國后，洞庭再次大幅度縮小�！坏┰儆泻樗聛�，根本沒有富余的空間讓長江放松并保持克制。
曾經(jīng)的“千湖之省”湖北發(fā)揮過的巨大蓄洪能力現(xiàn)在大幅萎縮了。今年6月，一份武漢市水務(wù)局的調(diào)查數(shù)據(jù)就顯示，50年來，近100個湖泊人間蒸發(fā)。面對這樣的現(xiàn)狀，湖泊與水資源環(huán)境研究領(lǐng)域權(quán)威專家金伯欣認為，武漢湖泊數(shù)量減少、面積銳減，既有特殊歷史背景下圍湖造地、圍湖養(yǎng)魚的“歷史之殤”，也有因城市建設(shè)需要而填湖占湖的“發(fā)展之殤”，更有屢禁不止的違法填湖的“現(xiàn)實之殤”。而在全國，自20世紀50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里，共減少蓄水量516億立方米。“填排澇湖，造高爾夫”、“水庫邊上造別墅”，媒體的大量報道透露出的是公眾對于防汛現(xiàn)狀的一種擔心。
如今，超過警戒水位的洞庭湖已經(jīng)啟動防汛三級預(yù)案。事實上，洞庭湖防汛是長江流域最為敏感和重要的一個區(qū)域，而去年年底的一份調(diào)查顯示，目前洞庭湖儲水量只有7.7億立方米，不到分水期正常水量的十分之一。
糾纏在這里，不只是人和水之間的私仇，還有人和人之間的矛盾。
據(jù)不愿透露姓名的專家介紹，位于臨湘市的黃蓋湖，為湖南省第二大內(nèi)湖，與湖北省赤壁市交界。7月8日以來，黃蓋湖流域連續(xù)遭遇特大暴雨襲擊，累計降雨量達681.4毫米，內(nèi)湖水位持續(xù)上漲，部分地方漬淹嚴重。湖北省境內(nèi)5處排泵站全部啟動向黃蓋湖排澇。湖南省防指向湖北省防指發(fā)函，緊急商請湖北減少向黃蓋湖排澇。湖北省防指立即協(xié)調(diào)赤壁市團結(jié)抗洪，將排水量較大的一處泵站關(guān)機停排，同時開啟八角坳泵站向長江搶排，以減輕黃蓋湖防洪壓力。
“黃蓋湖內(nèi)澇時沒有協(xié)調(diào)，結(jié)果兩省都將雨水沒有控制地排入湖中，導致不得已開堤分洪。有很多的原因，包括還有一些矛盾沖突在里面，恐怕還有省與省之間的矛盾，跨省之間的協(xié)調(diào)�！币晃皇煜に娜耸空f。
這些被認為加劇了今年水患的矛盾，三峽工程并無力解決。
而回到三峽在這一次水災(zāi)中的作用，學者葛劍雄著文道：“支持和反對三峽工程的人，都有一個同樣的毛病，喜歡將利弊說到極端。這既不利于科學決策，也無益于作出客觀的評價，更無助于消除已經(jīng)出現(xiàn)的弊病�！�
“它（三峽）可以起很大的作用�！遍L江委防辦主任吳道喜說，“但是，也不能過高地估計它。”長江水利委員會副主任魏山忠則提醒，目前是7月中旬，而7月中下旬到9月份都還是長江的主汛期，現(xiàn)在還無法判斷未來會不會發(fā)展成1998年或者1954年式的大洪水。
三峽的“考試”，長江治理的“考試”，還未到結(jié)束之時。
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作者: 南方周末記者 楊繼斌 姚憶江 實習生 雷磊 李順 劉志毅 發(fā)自湖北 重慶
2010-07-21 23:01:28
來源:南方周末
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三峽將迎建庫以來最大洪峰
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二十年一遇洪水驚動長江全流域，三峽工程如何發(fā)揮作用
在投資超過1800億的三峽工程竣工7年之后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水再次驚動整個長江流域。三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士曾對媒體稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。三峽能否通過這場“難度適中”的“從業(yè)資格考試”？
7月20日，三峽水庫迎來流量達7萬立方米／秒的大規(guī)模洪峰，洪水拍打堤岸。
7月19日，重慶沿江商鋪遭遇“滅頂”。 （網(wǎng)易/圖）
7月20日，三峽工程竣工以來的最大洪峰通過大壩。 （CFP/圖）
7月19日，長江九江段1998年決口處再現(xiàn)崩岸險情。 （CFP/圖）
長江全流域出現(xiàn)災(zāi)情或險情。 （向春/制圖/圖）
長江南京段水位5年來首次超警戒。 （CFP/圖）
那些支持或者反對三峽工程的專家們，都曾“盼著”一場洪水來印證自己的觀點。
7月20日，來自嘉陵江、岷江、沱江的黃色江水，終于給了竣工7年的三峽大壩一個“資格考試”：早晨8點，洪水超過1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越過薄霧中的重慶，注入三峽水庫。
12年前的7月22日，黨和國家領(lǐng)導人提出了那個夏天最為悲壯的口號，“嚴防死守”。但今年要輕松得多，這一天，行使長江水政主管職能的長江水利委員會，只是處于防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)（國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共為四級，Ⅰ級為最高級別）。
1998年的記憶尚泛著濕氣，那一年，2000萬公頃土地被淹，經(jīng)濟損失1600余億。12年后，最大的變化是投資不少于1800億的三峽工程全部竣工。也恰是三峽工程，讓長江水政的管理者多了一份從容�！凹词故�1998年的洪水，大壩也能對付。”
給予180萬平方公里的長江流域安全感的，不只是三峽工程的1800億，南方周末了解到，1998年大洪水之后，國家連續(xù)投入300多億，重點加固長江中下游堤防。
但也就在三峽馴服每秒70000立方米流量洪水的這天，武漢江邊的棚戶區(qū)準備拆遷；重慶南濱路保坎上一家酒吧的空調(diào)被大水淹沒；陜西安康的江濱公園被淹沒，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陜西嵐皋縣山體滑坡，20人下落不明；在四川廣安，渠江發(fā)生160年來最大洪峰，整個廣安老縣城已有三分之二被洪水淹沒；特大洪水席卷鄱陽縣北東中部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平地起水1至2米。
此外，根據(jù)媒體報道，國家防總通報，長江上游支流嘉陵江、岷江和沱江發(fā)生超警洪水，嘉陵江支流、渠江、漢江支流任河與壩河發(fā)生超歷史紀錄特大洪水。長江上游干流發(fā)生超保證水位洪水且繼續(xù)上漲。長江中游主要控制站九江、大通河段仍超過警戒水位，洞庭湖水位基本持平，鄱陽湖水位稍有回落，淮河上游干流發(fā)生超警洪水，太湖水位繼續(xù)緩漲。
盡管洪峰峰值駭人，但總水量卻遠不及1998年及1954年洪水。此外，水利學界界定的洪水標準為：二十年一遇洪水流量為72300立方米／秒，百年一遇洪水流量為83700立方米／秒，千年一遇洪水流量為98800立方米／秒，萬年一遇洪水流量為113000立方米／秒，可能最大洪水的洪水流量為120000～127000立方米／秒。據(jù)此，目前的洪水僅僅接近二十年一遇標準。這實際上只是一場“難度適中”的考試。
三峽工程所發(fā)揮的作用似乎在人們的想象之中，但接連發(fā)生的水患又在人們的意料之外——1998年式慘烈洪災(zāi)的陰影隱現(xiàn)公眾心頭。三峽到底在目前的洪災(zāi)中發(fā)揮著什么樣的作用，三峽通過洪水帶來的這場資格考試了么？
親水臺的冷水：“三峽不能包打天下”
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”
漢口親水臺的江水是6月下旬開始變涼的。涼得“冰冷刺骨”。在號稱“火爐”的酷暑武漢，這是一種詭異的溫度。那天傍晚，來自北京的李敏娜剛把右腳伸進渾濁的江水，便忍不住縮回了腳。寒冷的江水趕走了往日這里多如過江之鯽的游泳者。
冰冷的江水，來自360公里外的三峽水庫。6月19日22點25分，針對未來幾天整個流域的降雨及來水趨勢，長江防總下發(fā)今夏第一道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司，將三峽水庫壩前水位降至汛限水位144.0米，為后續(xù)的洪水調(diào)度創(chuàng)造有利條件。
在重力的作用下，100多米深處的、大約5攝氏度的冷水從泄洪深孔激射而出。這是長江防總今夏第一次以“調(diào)度令”的方式對流域內(nèi)防汛抗旱指揮部及單位發(fā)布調(diào)度命令，以確保防汛大局。
身材粗壯、總是微笑著的長江防辦調(diào)度處處長王井泉，便是簽署“調(diào)度令”的人。他稱自己是“管水龍頭”的。儲水、放水，抗洪、抗旱�！笆裁磿r候下泄，下泄多少流量要不斷演算推斷�！蓖蹙f�！伴L江防總對水量預(yù)報的精確度要求達到了幾百立方米以內(nèi)，對于水位的預(yù)報更是要求達到以厘米計�！�
長江防總掌握著三峽25000立方米／秒到56000立方米／秒出庫泄洪的調(diào)度權(quán)。高于56000米，則必須由國家防總定奪；出庫低于25000立方米／秒，則由三峽總公司自行調(diào)度。
這便是三峽應(yīng)對洪水的全部作用：在應(yīng)對6月中下旬兩湖暴雨洪水過程中，三峽水庫適時攔蓄上游來水，減輕了鄱陽湖防洪壓力。而在應(yīng)對7月份新一輪強降雨過程中，長江防總在啟閉泄水閥門之間，控制了城陵磯最高水位到32.35米，沒有超過32.50米的警戒水位，同時三峽水庫水位沒有嚴重超汛限，極大地減輕了長江中下游防洪壓力。
這種調(diào)節(jié)方式， 被業(yè)內(nèi)稱為“削峰滯蓄”，即當上游洪峰到來時，攔蓄入庫洪水流量中超過下游安全泄量的部分——削掉洪峰的峰尖，以保證水庫下游的行洪安全。一次洪峰過后，在保證下游防洪安全的前提下，將水庫水位下泄至防洪限制水位145米.。
“三峽水庫的攔洪，相當于減少了10萬人上堤查險的人力支出�！蓖蹙榻B，“此次洪水通過三峽工程的調(diào)蓄作用，有效削峰40％多，攔蓄洪水70億立方米左右，避免了因超警戒水位10萬勞力上堤，極大減輕了長江中下游的防洪壓力。”
“本次洪水是三峽工程發(fā)揮防洪作用和接受檢驗的時機。”中國長江三峽集團公司董事長曹廣晶在接受媒體采訪時說。盡管他的公司曾在2008年時為了發(fā)電而在汛期蓄水，沒有執(zhí)行長江委的調(diào)度令，但在這一次抗洪中，他們表現(xiàn)出特別的積極性。而早在洪水之前的3月份，三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士在接受媒體采訪時曾稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。
7月19日，長江防汛抗旱總指揮部調(diào)度處發(fā)出今夏第14道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司三峽出庫流量控制在40000立方米／秒。
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”王井泉說。
根據(jù)長江委的解釋，三峽并不能將一次洪水的全部水量攔蓄在水庫內(nèi)，而只是攔蓄超過長江中下游河道安全泄量那一部分。洪峰過后，再放水至限制水位145米，為下一次洪水騰出防洪庫容。
長江科學院副院長陳進對媒體解釋說：長江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分發(fā)揮河道下游的泄洪能力。超過河道下游泄洪能力這一部分洪水，才需要動用三峽水庫加以攔蓄。
長江委提供的數(shù)據(jù)顯示，三峽水庫的蓄洪總庫容為221億立方米，但長江的年徑流量接近一萬億立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峽工程的防洪能力有限，不能包打天下”。
沒有數(shù)據(jù)顯示到底有多少水在過去的一個多月里從三峽泄流到下游。但在7月16日左右，武漢市民們已經(jīng)感覺到，親水臺的江水恢復常溫了�！八畮炖锏睦渌烙嫹磐炅�。”有市民說。
九江、鄱陽湖的險情：三峽的極限和局限
設(shè)計極限：三峽樞紐最高可抵御98800立方米／秒的洪峰。
氣象極限：“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！�
利益局限：不可否認，三峽電力公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。
但從目前九江、鄱陽湖等長江中游水域的水文狀況來看，現(xiàn)在從三峽流下的每一滴水都是多余的。三峽水庫在此期間泄洪，被認為是以下游為壑的事件，排在三峽水庫各項功能之首的防洪功能，也被一些民間人士所質(zhì)疑。
長江以“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的流速，躥出峽谷來到宜昌，它所面臨的，是一個在水平距離長達1850千米，而水位高差只有39米（非汛期）的平原。自宜昌至上海崇明出�？冢雌诟卟钜矁H58米，洪水退水很慢。
汛情緊張的時候，長江在這里，像一個蹣跚醉漢，沒人知道他什么時候會吐出來。也不知道哪一陣雨或者上游的哪一道水，會成為醉漢的最后一口酒。7月15日，包括鄱陽湖、長江九江段、五河尾閭、修河部分站點在內(nèi)，江西省共13站的水位曾超警戒線。其中，鄱陽湖星子站水位達20.27米，超警戒水位1.27米；鄱陽湖湖口站水位達19.87米，超警戒水位0.37米；長江九江站水位20.26米，超警戒水位0.26米。
1998年參加過九江抗洪的南京軍區(qū)某部12年后舊地重游。鄧華參謀告訴南方周末記者，這次支援九江抗洪的南京軍區(qū)駐浙部隊有1300人，有很多參加過1998年抗洪搶險的老兵再次來到九江。
7月20日，記者得到湖北黃岡的消息，因為長江水位過高，黃岡的支流已經(jīng)無法匯入長江。
“三峽大壩的調(diào)控能力也是有限的�！遍L江委防辦主任吳道喜說。三峽面臨著它自身的設(shè)計極限以及現(xiàn)實極限。關(guān)于三峽的抗洪能力，在過去的7年間，國內(nèi)權(quán)威媒體對三峽抵御洪災(zāi)的能力，分別有過“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”三種自相矛盾的說法。
而針對三峽的設(shè)計極限，在20日洪峰過后，長江三峽集團公司董事長、黨組書記曹廣晶對媒體胸有成竹地說：“這次洪峰流量為7萬立方米／秒，而三峽樞紐可抵御98800立方米／秒的洪峰，我們足以從容應(yīng)對�！�
王井泉對目前保持145米的解釋是：“考慮到三峽庫區(qū)156米～175米高程之間還有部分移民未搬遷，且?guī)靺^(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程正在施工，并且未來幾天三峽庫區(qū)和長江中下游還會出現(xiàn)集中降雨，必須為將來的洪水騰出空間�！�
“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！遍L江論壇秘書長、長江水利委員會水資源保護局前局長翁立達如此分析在特定狀況下三峽抗洪能力的局限性。
資料顯示，正常年份，長江流域洪水期一般出現(xiàn)月份為：鄱陽湖水系、湘水為4～6月，沅、資、澧水為5～7月，清江、烏江為6～8月，金沙江下段和四川盆地各水系為7～9月，漢江為7-10月；中下游干流承泄上游及中下游支流的洪水，6～10月為洪水期，7、8兩月，水量最大，洪峰出現(xiàn)最多，是主汛期。
一般年份長江上游和中下游洪水相互錯開，不致形成威脅中下游平原區(qū)的大洪水；若上游與中下游雨季重疊，且暴雨面廣、持續(xù)時間長，洪水相互遭遇，中下游就會出現(xiàn)大洪水或特大洪水。而一旦出現(xiàn)此種情況，三峽便可能會面臨“以鄰為壑”的指責。
而對于“以下游為壑”的質(zhì)疑，王井泉說，“這種質(zhì)疑是會有的。但過幾天遇到更大的水裝不下怎么辦？我們就成了歷史罪人了�！�
南方周末記者從長江委了解到，三峽工程對長江中下游的防洪作用因各河段而異。
它使荊江河段防洪標準從原來的“十年一遇”提高到“百年一遇”。即，遇到不大于“百年一遇”洪水時，經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄后，可控制枝城流量不超過56700立方米／秒，沙市水位不超過44.5米，可不啟用荊江分洪區(qū)和其他分蓄洪區(qū)。如遇到“千年一遇”或類似1870年特大洪水，配合運用荊江分洪工程和其他分蓄洪區(qū)，可使荊江南北兩岸、洞庭湖區(qū)和江漢平原避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
它使武漢可避免荊江大堤潰決對武漢地區(qū)的威脅，提高了對城陵磯以上洪水的控制能力，配合丹江口水庫和武漢附近分蓄洪區(qū)的運用，可避免武漢市汛期水位失去控制。
但三峽所面臨的局限，不只是技術(shù)上的。“不可否認，三峽發(fā)電公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。這就會和三峽作為防洪工程目標存在沖突，比如蓄水發(fā)電或者減輕自身壓力�！蔽塘⑦_說，“但這種矛盾，在關(guān)鍵時刻要服從防洪的需要和流域安全，這是最重要的，不能討價還價。”
南方周末記者從多方了解到，2008年秋天，長江上游來了一個三萬多的小洪峰，就被三峽蓄積起來，準備沖擊175米的蓄水高度，最后被國務(wù)院叫停，三峽才向下游放水。
2009年，下游的洞庭湖和鄱陽湖的干旱，三峽卻再次蓄水。被輿論稱為“雪上加霜”，湖區(qū)的農(nóng)業(yè)用水嚴重不足，形成旱情。在有關(guān)部門的干預(yù)下，三峽的下泄水量才由六千多立方提升到九千方左右�！岸腿龒{的本身而言，是不愿意放水的，這意味著電力利益的虧損。”翁立達說。
類似的例子也發(fā)生在湖北的五強溪水庫。1996年，五強溪為了保證自己的發(fā)電利益不聽從調(diào)度放水，后來洪峰來了，庫區(qū)開閘放水，和下游的洪峰匯成一處，造成巨大的災(zāi)害。
干河和支流：長江治理遠不止一個三峽
在投資超過1800億修建三峽工程以及投入300億修建干流大壩后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
首頁>>新聞 三峽大考 二十年一遇洪水驚動長江全流域
作者: 南方周末記者 楊繼斌 姚憶江 實習生 雷磊 李順 劉志毅 發(fā)自湖北 重慶
2010-07-21 23:01:28
來源:南方周末
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“不要高估三峽工程的防洪能力”——長江委詳解“汛期泄洪”：預(yù)留庫容應(yīng)對大洪水走向政治文明，才能走出“歷史三峽”點擊觀看幻燈圖集
三峽將迎建庫以來最大洪峰
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二十年一遇洪水驚動長江全流域，三峽工程如何發(fā)揮作用
在投資超過1800億的三峽工程竣工7年之后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水再次驚動整個長江流域。三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士曾對媒體稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。三峽能否通過這場“難度適中”的“從業(yè)資格考試”？
7月20日，三峽水庫迎來流量達7萬立方米／秒的大規(guī)模洪峰，洪水拍打堤岸。
7月19日，重慶沿江商鋪遭遇“滅頂”。 （網(wǎng)易/圖）
7月20日，三峽工程竣工以來的最大洪峰通過大壩。 （CFP/圖）
7月19日，長江九江段1998年決口處再現(xiàn)崩岸險情。 （CFP/圖）
長江全流域出現(xiàn)災(zāi)情或險情。 （向春/制圖/圖）
長江南京段水位5年來首次超警戒。 （CFP/圖）
那些支持或者反對三峽工程的專家們，都曾“盼著”一場洪水來印證自己的觀點。
7月20日，來自嘉陵江、岷江、沱江的黃色江水，終于給了竣工7年的三峽大壩一個“資格考試”：早晨8點，洪水超過1998年峰值，以每秒70000立方米的流量，悄悄越過薄霧中的重慶，注入三峽水庫。
12年前的7月22日，黨和國家領(lǐng)導人提出了那個夏天最為悲壯的口號，“嚴防死守”。但今年要輕松得多，這一天，行使長江水政主管職能的長江水利委員會，只是處于防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)（國家防汛應(yīng)急響應(yīng)級別共為四級，Ⅰ級為最高級別）。
1998年的記憶尚泛著濕氣，那一年，2000萬公頃土地被淹，經(jīng)濟損失1600余億。12年后，最大的變化是投資不少于1800億的三峽工程全部竣工。也恰是三峽工程，讓長江水政的管理者多了一份從容�！凹词故�1998年的洪水，大壩也能對付�！�
給予180萬平方公里的長江流域安全感的，不只是三峽工程的1800億，南方周末了解到，1998年大洪水之后，國家連續(xù)投入300多億，重點加固長江中下游堤防。
但也就在三峽馴服每秒70000立方米流量洪水的這天，武漢江邊的棚戶區(qū)準備拆遷；重慶南濱路�？采弦患揖瓢傻目照{(diào)被大水淹沒；陜西安康的江濱公園被淹沒，江南沿河的房子都浸泡在水中。也就在7月20日，陜西嵐皋縣山體滑坡，20人下落不明；在四川廣安，渠江發(fā)生160年來最大洪峰，整個廣安老縣城已有三分之二被洪水淹沒；特大洪水席卷鄱陽縣北東中部，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平地起水1至2米。
此外，根據(jù)媒體報道，國家防總通報，長江上游支流嘉陵江、岷江和沱江發(fā)生超警洪水，嘉陵江支流、渠江、漢江支流任河與壩河發(fā)生超歷史紀錄特大洪水。長江上游干流發(fā)生超保證水位洪水且繼續(xù)上漲。長江中游主要控制站九江、大通河段仍超過警戒水位，洞庭湖水位基本持平，鄱陽湖水位稍有回落，淮河上游干流發(fā)生超警洪水，太湖水位繼續(xù)緩漲。
盡管洪峰峰值駭人，但總水量卻遠不及1998年及1954年洪水。此外，水利學界界定的洪水標準為：二十年一遇洪水流量為72300立方米／秒，百年一遇洪水流量為83700立方米／秒，千年一遇洪水流量為98800立方米／秒，萬年一遇洪水流量為113000立方米／秒，可能最大洪水的洪水流量為120000～127000立方米／秒。據(jù)此，目前的洪水僅僅接近二十年一遇標準。這實際上只是一場“難度適中”的考試。
三峽工程所發(fā)揮的作用似乎在人們的想象之中，但接連發(fā)生的水患又在人們的意料之外——1998年式慘烈洪災(zāi)的陰影隱現(xiàn)公眾心頭。三峽到底在目前的洪災(zāi)中發(fā)揮著什么樣的作用，三峽通過洪水帶來的這場資格考試了么？
7月20日，今年長江最大洪峰通過武漢。 （CFP/圖）
7月19日，重慶主城，12年不遇最大洪峰通過重慶主城。圖為朝天門門洞被淹。 （CFP/圖）
親水臺的冷水：“三峽不能包打天下”
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的�！�
漢口親水臺的江水是6月下旬開始變涼的。涼得“冰冷刺骨”。在號稱“火爐”的酷暑武漢，這是一種詭異的溫度。那天傍晚，來自北京的李敏娜剛把右腳伸進渾濁的江水，便忍不住縮回了腳。寒冷的江水趕走了往日這里多如過江之鯽的游泳者。
冰冷的江水，來自360公里外的三峽水庫。6月19日22點25分，針對未來幾天整個流域的降雨及來水趨勢，長江防總下發(fā)今夏第一道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司，將三峽水庫壩前水位降至汛限水位144.0米，為后續(xù)的洪水調(diào)度創(chuàng)造有利條件。
在重力的作用下，100多米深處的、大約5攝氏度的冷水從泄洪深孔激射而出。這是長江防總今夏第一次以“調(diào)度令”的方式對流域內(nèi)防汛抗旱指揮部及單位發(fā)布調(diào)度命令，以確保防汛大局。
身材粗壯、總是微笑著的長江防辦調(diào)度處處長王井泉，便是簽署“調(diào)度令”的人。他稱自己是“管水龍頭”的。儲水、放水，抗洪、抗旱�！笆裁磿r候下泄，下泄多少流量要不斷演算推斷�！蓖蹙f�！伴L江防總對水量預(yù)報的精確度要求達到了幾百立方米以內(nèi)，對于水位的預(yù)報更是要求達到以厘米計�！�
長江防總掌握著三峽25000立方米／秒到56000立方米／秒出庫泄洪的調(diào)度權(quán)。高于56000米，則必須由國家防總定奪；出庫低于25000立方米／秒，則由三峽總公司自行調(diào)度。
這便是三峽應(yīng)對洪水的全部作用：在應(yīng)對6月中下旬兩湖暴雨洪水過程中，三峽水庫適時攔蓄上游來水，減輕了鄱陽湖防洪壓力。而在應(yīng)對7月份新一輪強降雨過程中，長江防總在啟閉泄水閥門之間，控制了城陵磯最高水位到32.35米，沒有超過32.50米的警戒水位，同時三峽水庫水位沒有嚴重超汛限，極大地減輕了長江中下游防洪壓力。
這種調(diào)節(jié)方式， 被業(yè)內(nèi)稱為“削峰滯蓄”，即當上游洪峰到來時，攔蓄入庫洪水流量中超過下游安全泄量的部分——削掉洪峰的峰尖，以保證水庫下游的行洪安全。一次洪峰過后，在保證下游防洪安全的前提下，將水庫水位下泄至防洪限制水位145米.。
“三峽水庫的攔洪，相當于減少了10萬人上堤查險的人力支出�！蓖蹙榻B，“此次洪水通過三峽工程的調(diào)蓄作用，有效削峰40％多，攔蓄洪水70億立方米左右，避免了因超警戒水位10萬勞力上堤，極大減輕了長江中下游的防洪壓力�！�
“本次洪水是三峽工程發(fā)揮防洪作用和接受檢驗的時機�！敝袊L江三峽集團公司董事長曹廣晶在接受媒體采訪時說。盡管他的公司曾在2008年時為了發(fā)電而在汛期蓄水，沒有執(zhí)行長江委的調(diào)度令，但在這一次抗洪中，他們表現(xiàn)出特別的積極性。而早在洪水之前的3月份，三峽總公司原總經(jīng)理陸佑楣院士在接受媒體采訪時曾稱：希望以一場洪水檢驗三峽工程。
7月19日，長江防汛抗旱總指揮部調(diào)度處發(fā)出今夏第14道調(diào)度令，要求中國長江三峽集團公司三峽出庫流量控制在40000立方米／秒。
“40000立方米／秒的下泄流量對于長江下游是安全的。”王井泉說。
根據(jù)長江委的解釋，三峽并不能將一次洪水的全部水量攔蓄在水庫內(nèi)，而只是攔蓄超過長江中下游河道安全泄量那一部分。洪峰過后，再放水至限制水位145米，為下一次洪水騰出防洪庫容。
長江科學院副院長陳進對媒體解釋說：長江中下游的防洪是“蓄泄兼收”，首先要充分發(fā)揮河道下游的泄洪能力。超過河道下游泄洪能力這一部分洪水，才需要動用三峽水庫加以攔蓄。
長江委提供的數(shù)據(jù)顯示，三峽水庫的蓄洪總庫容為221億立方米，但長江的年徑流量接近一萬億立方米，其中百分之七八十的水量集中在雨季。因此，“三峽工程的防洪能力有限，不能包打天下”。
沒有數(shù)據(jù)顯示到底有多少水在過去的一個多月里從三峽泄流到下游。但在7月16日左右，武漢市民們已經(jīng)感覺到，親水臺的江水恢復常溫了�！八畮炖锏睦渌烙嫹磐炅恕！庇惺忻裾f。
九江、鄱陽湖的險情：三峽的極限和局限
設(shè)計極限：三峽樞紐最高可抵御98800立方米／秒的洪峰。
氣象極限：“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！�
利益局限：不可否認，三峽電力公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。
7月19日，四川廣安老城區(qū)全面被淹。 （CFP/圖）
但從目前九江、鄱陽湖等長江中游水域的水文狀況來看，現(xiàn)在從三峽流下的每一滴水都是多余的。三峽水庫在此期間泄洪，被認為是以下游為壑的事件，排在三峽水庫各項功能之首的防洪功能，也被一些民間人士所質(zhì)疑。
長江以“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的流速，躥出峽谷來到宜昌，它所面臨的，是一個在水平距離長達1850千米，而水位高差只有39米（非汛期）的平原。自宜昌至上海崇明出�？冢雌诟卟钜矁H58米，洪水退水很慢。
汛情緊張的時候，長江在這里，像一個蹣跚醉漢，沒人知道他什么時候會吐出來。也不知道哪一陣雨或者上游的哪一道水，會成為醉漢的最后一口酒。7月15日，包括鄱陽湖、長江九江段、五河尾閭、修河部分站點在內(nèi)，江西省共13站的水位曾超警戒線。其中，鄱陽湖星子站水位達20.27米，超警戒水位1.27米；鄱陽湖湖口站水位達19.87米，超警戒水位0.37米；長江九江站水位20.26米，超警戒水位0.26米。
1998年參加過九江抗洪的南京軍區(qū)某部12年后舊地重游。鄧華參謀告訴南方周末記者，這次支援九江抗洪的南京軍區(qū)駐浙部隊有1300人，有很多參加過1998年抗洪搶險的老兵再次來到九江。
7月20日，記者得到湖北黃岡的消息，因為長江水位過高，黃岡的支流已經(jīng)無法匯入長江。
“三峽大壩的調(diào)控能力也是有限的�！遍L江委防辦主任吳道喜說。三峽面臨著它自身的設(shè)計極限以及現(xiàn)實極限。關(guān)于三峽的抗洪能力，在過去的7年間，國內(nèi)權(quán)威媒體對三峽抵御洪災(zāi)的能力，分別有過“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”三種自相矛盾的說法。
而針對三峽的設(shè)計極限，在20日洪峰過后，長江三峽集團公司董事長、黨組書記曹廣晶對媒體胸有成竹地說：“這次洪峰流量為7萬立方米／秒，而三峽樞紐可抵御98800立方米／秒的洪峰，我們足以從容應(yīng)對�！�
王井泉對目前保持145米的解釋是：“考慮到三峽庫區(qū)156米～175米高程之間還有部分移民未搬遷，且?guī)靺^(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程正在施工，并且未來幾天三峽庫區(qū)和長江中下游還會出現(xiàn)集中降雨，必須為將來的洪水騰出空間�！�
“上游發(fā)水，三峽可以蓄水，但是中下游強降雨的話，這種直接的作用就不明顯�！遍L江論壇秘書長、長江水利委員會水資源保護局前局長翁立達如此分析在特定狀況下三峽抗洪能力的局限性。
資料顯示，正常年份，長江流域洪水期一般出現(xiàn)月份為：鄱陽湖水系、湘水為4～6月，沅、資、澧水為5～7月，清江、烏江為6～8月，金沙江下段和四川盆地各水系為7～9月，漢江為7-10月；中下游干流承泄上游及中下游支流的洪水，6～10月為洪水期，7、8兩月，水量最大，洪峰出現(xiàn)最多，是主汛期。
一般年份長江上游和中下游洪水相互錯開，不致形成威脅中下游平原區(qū)的大洪水；若上游與中下游雨季重疊，且暴雨面廣、持續(xù)時間長，洪水相互遭遇，中下游就會出現(xiàn)大洪水或特大洪水。而一旦出現(xiàn)此種情況，三峽便可能會面臨“以鄰為壑”的指責。
而對于“以下游為壑”的質(zhì)疑，王井泉說，“這種質(zhì)疑是會有的。但過幾天遇到更大的水裝不下怎么辦？我們就成了歷史罪人了�！�
南方周末記者從長江委了解到，三峽工程對長江中下游的防洪作用因各河段而異。
它使荊江河段防洪標準從原來的“十年一遇”提高到“百年一遇”。即，遇到不大于“百年一遇”洪水時，經(jīng)三峽水庫調(diào)蓄后，可控制枝城流量不超過56700立方米／秒，沙市水位不超過44.5米，可不啟用荊江分洪區(qū)和其他分蓄洪區(qū)。如遇到“千年一遇”或類似1870年特大洪水，配合運用荊江分洪工程和其他分蓄洪區(qū)，可使荊江南北兩岸、洞庭湖區(qū)和江漢平原避免發(fā)生毀滅性災(zāi)害。
它使武漢可避免荊江大堤潰決對武漢地區(qū)的威脅，提高了對城陵磯以上洪水的控制能力，配合丹江口水庫和武漢附近分蓄洪區(qū)的運用，可避免武漢市汛期水位失去控制。
但三峽所面臨的局限，不只是技術(shù)上的�！安豢煞裾J，三峽發(fā)電公司也是一個利益主體，其有盈利的需要。這就會和三峽作為防洪工程目標存在沖突，比如蓄水發(fā)電或者減輕自身壓力。”翁立達說，“但這種矛盾，在關(guān)鍵時刻要服從防洪的需要和流域安全，這是最重要的，不能討價還價�！�
南方周末記者從多方了解到，2008年秋天，長江上游來了一個三萬多的小洪峰，就被三峽蓄積起來，準備沖擊175米的蓄水高度，最后被國務(wù)院叫停，三峽才向下游放水。
2009年，下游的洞庭湖和鄱陽湖的干旱，三峽卻再次蓄水。被輿論稱為“雪上加霜”，湖區(qū)的農(nóng)業(yè)用水嚴重不足，形成旱情。在有關(guān)部門的干預(yù)下，三峽的下泄水量才由六千多立方提升到九千方左右�！岸腿龒{的本身而言，是不愿意放水的，這意味著電力利益的虧損�！蔽塘⑦_說。
類似的例子也發(fā)生在湖北的五強溪水庫。1996年，五強溪為了保證自己的發(fā)電利益不聽從調(diào)度放水，后來洪峰來了，庫區(qū)開閘放水，和下游的洪峰匯成一處，造成巨大的災(zāi)害。
干河和支流：長江治理遠不止一個三峽
在投資超過1800億修建三峽工程以及投入300億修建干流大壩后，一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
7月19日，重慶南濱路茶館酒吧一條街被洪水淹沒。 （CFP/圖）
“因為有三峽的調(diào)節(jié)，目前出事的，都是支流和圍堰，長江干流是安全的�！蓖蹙f。
但支流、圍堰上的水患，三峽就鞭長莫及了。
7月20日，記載在重慶北碚水土鎮(zhèn)看到，主城區(qū)去那兒的老路，已經(jīng)被水淹沒。遠遠地就能看到洪水之上的房頂。車站也被水淹沒了。當?shù)氐母刹扛嬖V記者，這是當?shù)刈?981年來最大的一次洪水。
因為民堤質(zhì)量問題，此次水災(zāi)中出現(xiàn)很多內(nèi)澇。而在荊州一帶，當?shù)氐拇迕窀嬖V記者，今年的特點是災(zāi)情不明顯，但是實際很嚴重。玉米芝麻南瓜水稻，都被泡在水里，其中水稻和玉米表面上郁郁蔥蔥，但是水一退，太陽一曬，就會全部死掉。南瓜在水里漂得到處都是。?洲灣村民們擔心民堤存在隱患，由地方投入，堤低且薄。
1998年洪水之后，時任水利部部長的汪恕誠在接受媒體采訪時說：“國家真的開始痛定思痛�！痹陔S后的12年里，360億元人民幣修建長江的主干堤壩�，F(xiàn)在已經(jīng)按照規(guī)劃標準修建三千余公里的干流堤防。
“但在支流上還存在一定的缺陷。最近洪水導致一系列支流堤防的潰垮，就在于地方政府負責的堤防不合格，這源于地方的經(jīng)濟能力和防洪意識都有問題。水利工程不創(chuàng)造GDP，不到極度緊張，地方就不會投入資金人力修整，能拖就拖�！蔽塘⑦_說，“還有些分洪區(qū)都住的有人，比如荊江分洪區(qū)中還住著五十余萬人。所以，就整體的流域防汛體系而言，現(xiàn)在仍然有差距，還有完善的空間�！�
他認為這是此次長江流域支流險情不斷的原因。
王井泉告訴南方周末記者，目前長江流域基層的水利治理上還是有問題。“地方財力跟不上，地方財力都分流了�！�
“從工程的角度來說，因為長江中下游中小型防洪的水利工程都是在50年代、60年代、70年代新建的，當時的技術(shù)水平、規(guī)劃、設(shè)計和施工的水平跟現(xiàn)在相比來說，都有很大的差距這些工程都運行了幾十年，雖然我們最近一些年來都非常重視這些工程的除險加固工作，但是因為數(shù)量非常大，很難一步到位。”中國水利水電科學研究院教授嚴登華在接受記者采訪時說。
必須直面的一個尷尬是，盡管經(jīng)歷了1998年后的“痛定思痛”，并且在隨后的12年里，擁有了投資超過1800億的三峽工程以及超過300億的干流大壩，（尚不包括地方投資修建的防洪設(shè)施，）但一場規(guī)模遠不及1998年的洪水，便再次驚動整個長江流域。
據(jù)國家防總辦公室7月15日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至7月15日9時，今年以來中國共有26個省份遭受洪澇災(zāi)害，累計農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬人，因災(zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟損失1202億元。上述大部分損失，發(fā)生在長江支流或圍堰。
史料記載，在晉代以前，長江流域，少有水患。在遙遠的《詩經(jīng)》年代，即使暴雨讓長江變成了一個醉漢，它也尚可在如今兩湖一帶覓得一張名為“云夢澤”的大榻安睡。云夢澤是連綿不斷的湖泊和沼澤，長江流到這里呈漫流狀態(tài)，江湖不分，隨季節(jié)的不同，水位自然消長。自東晉始，云夢澤隨著人類的墾荒的腳步而退隱，直至明嘉靖年間，云夢澤徹底消失。替代云夢澤的，是后來壯大的洞庭湖。但長江和人的私仇已然結(jié)下。建國后，洞庭再次大幅度縮小�！坏┰儆泻樗聛�，根本沒有富余的空間讓長江放松并保持克制。
曾經(jīng)的“千湖之省”湖北發(fā)揮過的巨大蓄洪能力現(xiàn)在大幅萎縮了。今年6月，一份武漢市水務(wù)局的調(diào)查數(shù)據(jù)就顯示，50年來，近100個湖泊人間蒸發(fā)。面對這樣的現(xiàn)狀，湖泊與水資源環(huán)境研究領(lǐng)域權(quán)威專家金伯欣認為，武漢湖泊數(shù)量減少、面積銳減，既有特殊歷史背景下圍湖造地、圍湖養(yǎng)魚的“歷史之殤”，也有因城市建設(shè)需要而填湖占湖的“發(fā)展之殤”，更有屢禁不止的違法填湖的“現(xiàn)實之殤”。而在全國，自20世紀50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里，共減少蓄水量516億立方米。“填排澇湖，造高爾夫”、“水庫邊上造別墅”，媒體的大量報道透露出的是公眾對于防汛現(xiàn)狀的一種擔心。
如今，超過警戒水位的洞庭湖已經(jīng)啟動防汛三級預(yù)案。事實上，洞庭湖防汛是長江流域最為敏感和重要的一個區(qū)域，而去年年底的一份調(diào)查顯示，目前洞庭湖儲水量只有7.7億立方米，不到分水期正常水量的十分之一。
糾纏在這里，不只是人和水之間的私仇，還有人和人之間的矛盾。
據(jù)不愿透露姓名的專家介紹，位于臨湘市的黃蓋湖，為湖南省第二大內(nèi)湖，與湖北省赤壁市交界。7月8日以來，黃蓋湖流域連續(xù)遭遇特大暴雨襲擊，累計降雨量達681.4毫米，內(nèi)湖水位持續(xù)上漲，部分地方漬淹嚴重。湖北省境內(nèi)5處排泵站全部啟動向黃蓋湖排澇。湖南省防指向湖北省防指發(fā)函，緊急商請湖北減少向黃蓋湖排澇。湖北省防指立即協(xié)調(diào)赤壁市團結(jié)抗洪，將排水量較大的一處泵站關(guān)機停排，同時開啟八角坳泵站向長江搶排，以減輕黃蓋湖防洪壓力。
“黃蓋湖內(nèi)澇時沒有協(xié)調(diào)，結(jié)果兩省都將雨水沒有控制地排入湖中，導致不得已開堤分洪。有很多的原因，包括還有一些矛盾沖突在里面，恐怕還有省與省之間的矛盾，跨省之間的協(xié)調(diào)�！币晃皇煜に娜耸空f。
這些被認為加劇了今年水患的矛盾，三峽工程并無力解決。
而回到三峽在這一次水災(zāi)中的作用，學者葛劍雄著文道：“支持和反對三峽工程的人，都有一個同樣的毛病，喜歡將利弊說到極端。這既不利于科學決策，也無益于作出客觀的評價，更無助于消除已經(jīng)出現(xiàn)的弊病�！�
“它（三峽）可以起很大的作用�！遍L江委防辦主任吳道喜說，“但是，也不能過高地估計它。”長江水利委員會副主任魏山忠則提醒，目前是7月中旬，而7月中下旬到9月份都還是長江的主汛期，現(xiàn)在還無法判斷未來會不會發(fā)展成1998年或者1954年式的大洪水。
三峽的“考試”，長江治理的“考試”，還未到結(jié)束之時。
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