收入分配改革方案初定 對(duì)壟斷國(guó)企雙重調(diào)控
國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月13日在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上再次強(qiáng)調(diào)，將加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
與此同時(shí)，收入分配改革方案的制訂已經(jīng)進(jìn)入最后階段。
記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經(jīng)定于年內(nèi)公布，將對(duì)工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬等方面做出規(guī)定。目前，國(guó)家發(fā)改委收入分配改革方案草案已經(jīng)成形，近期將就草案內(nèi)容征求一次各部委意見，再修改之后上報(bào)國(guó)務(wù)院。
外界寄望改革方案在初次分配格局調(diào)整問題上能發(fā)揮立竿見影的效果。不過，有專家認(rèn)為，具體到各項(xiàng)政策推行上，仍有多重現(xiàn)實(shí)阻礙，應(yīng)盡快完善對(duì)工資集體協(xié)商、勞務(wù)派遣的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)壟斷國(guó)企工資水平和工資總額實(shí)行雙重調(diào)控。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員狄煌認(rèn)為，目前很多人寄希望于《工資條例》解決工資集體協(xié)商推進(jìn)，以及完善工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制問題，但實(shí)際上通過對(duì)集體協(xié)商專項(xiàng)立法可能更有利于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)�！豆べY集體協(xié)商試行辦法》應(yīng)結(jié)束試行狀態(tài)，與《集體合同規(guī)定》一起納入統(tǒng)一完整法律規(guī)范體系，將我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律體系提高一個(gè)層次，保障集體協(xié)商推廣與持續(xù)開展。
對(duì)壟斷國(guó)企“雙重調(diào)控”
為扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入分配改革方案在規(guī)定工資集體協(xié)商推進(jìn)“提低”的同時(shí)也探路壟斷國(guó)企薪酬制度改革，以期實(shí)現(xiàn)“控高”目標(biāo)。
民間對(duì)于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執(zhí)行。這些問題目前尚無(wú)明晰答案。
此前媒體多有報(bào)道，收入分配改革方案將對(duì)壟斷國(guó)企定期報(bào)告或公布工資平均水平、漲幅、增長(zhǎng)金額等作出強(qiáng)制規(guī)定。
狄煌建議，政府部門應(yīng)放棄原有的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤管理辦法，盡快實(shí)行職工薪酬水平控制和職工薪酬總額預(yù)算管理制度，特別是完善工資水平和工資總額的雙重調(diào)控管理。先按照社會(huì)平均工資水平一定比例確定壟斷企業(yè)的工資水平和職工薪酬水平控制線，再依據(jù)這一控制線作為核定企業(yè)工資總額和職工薪酬總額的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí)，收入分配改革方案的制訂已經(jīng)進(jìn)入最后階段。
記者近日從知情人士處了解到，收入分配改革方案已經(jīng)定于年內(nèi)公布，將對(duì)工資集體協(xié)商、壟斷性行業(yè)員工收入增長(zhǎng)機(jī)制、同工同酬等方面做出規(guī)定。目前，國(guó)家發(fā)改委收入分配改革方案草案已經(jīng)成形，近期將就草案內(nèi)容征求一次各部委意見，再修改之后上報(bào)國(guó)務(wù)院。
外界寄望改革方案在初次分配格局調(diào)整問題上能發(fā)揮立竿見影的效果。不過，有專家認(rèn)為，具體到各項(xiàng)政策推行上，仍有多重現(xiàn)實(shí)阻礙，應(yīng)盡快完善對(duì)工資集體協(xié)商、勞務(wù)派遣的相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)壟斷國(guó)企工資水平和工資總額實(shí)行雙重調(diào)控。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所研究員狄煌認(rèn)為，目前很多人寄希望于《工資條例》解決工資集體協(xié)商推進(jìn)，以及完善工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制問題，但實(shí)際上通過對(duì)集體協(xié)商專項(xiàng)立法可能更有利于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)�！豆べY集體協(xié)商試行辦法》應(yīng)結(jié)束試行狀態(tài)，與《集體合同規(guī)定》一起納入統(tǒng)一完整法律規(guī)范體系，將我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法律體系提高一個(gè)層次，保障集體協(xié)商推廣與持續(xù)開展。
對(duì)壟斷國(guó)企“雙重調(diào)控”
為扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入分配改革方案在規(guī)定工資集體協(xié)商推進(jìn)“提低”的同時(shí)也探路壟斷國(guó)企薪酬制度改革，以期實(shí)現(xiàn)“控高”目標(biāo)。
民間對(duì)于“控高”一直呼聲不斷，醞釀已久的收入分配方案將如何“控高”，其舉措是否明確可執(zhí)行。這些問題目前尚無(wú)明晰答案。
此前媒體多有報(bào)道，收入分配改革方案將對(duì)壟斷國(guó)企定期報(bào)告或公布工資平均水平、漲幅、增長(zhǎng)金額等作出強(qiáng)制規(guī)定。
狄煌建議，政府部門應(yīng)放棄原有的工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤管理辦法，盡快實(shí)行職工薪酬水平控制和職工薪酬總額預(yù)算管理制度，特別是完善工資水平和工資總額的雙重調(diào)控管理。先按照社會(huì)平均工資水平一定比例確定壟斷企業(yè)的工資水平和職工薪酬水平控制線，再依據(jù)這一控制線作為核定企業(yè)工資總額和職工薪酬總額的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)。
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