中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將加快推進(jìn)，并逐步擴(kuò)大到全國。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士稱，眼下樓市調(diào)控不及預(yù)期，很大一部分原因是地方政府對土地財政收入的顧慮，生怕削弱土地出讓金。房產(chǎn)稅如能彌補(bǔ)地方政府收入，相信有助于提升地方政府推進(jìn)樓市調(diào)控政策的積極性。

　　事實(shí)上，自今年4月號稱史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策——“國十條”出臺以來，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞便一直不斷，先后傳出深圳、上海、重慶等版本。

　　流傳較廣的版本是，房產(chǎn)稅按照房子評估價的0.8%，每年征收，首套房在免征范圍以內(nèi)。也有說法是房產(chǎn)稅按照房子評估價的0.3%～0.4%征收。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，上海無疑是房價上漲過快的區(qū)域，有可能試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

　　至于房產(chǎn)稅對樓市的影響，有業(yè)內(nèi)人士稱，房產(chǎn)稅這部分費(fèi)用很可能被轉(zhuǎn)嫁到房客或者下家手中。

　　也有市場人士提到，目前上海中環(huán)以內(nèi)的每套房總價普遍在200萬元以上，如果上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅，這部分費(fèi)用很快會體現(xiàn)在租金上。而對于那些外環(huán)以外難以加租的區(qū)域，房產(chǎn)稅可能會催生一輪拋盤，房產(chǎn)稅以及交易費(fèi)用等都很將一次性轉(zhuǎn)嫁到買家身上。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授姚玲珍則指出，房產(chǎn)稅的開征是為了讓更多的空置房進(jìn)入市場，加大市場的供應(yīng)，對抑制房價快速上漲有作用，但不能寄予過多的希望。

　　對于房產(chǎn)稅是否能穩(wěn)定基層政府財源這一問題，財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希此前曾撰文表示，在國內(nèi)則未必能行。

　　劉尚希認(rèn)為，從西方國家的經(jīng)驗(yàn)看，房產(chǎn)稅是基層政府的主體稅種和穩(wěn)定的稅收來源，但在國內(nèi)則未必。因?yàn)閲鴥?nèi)基層政府的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方國家的基層政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定等都是地方政府的職能，中央的大政方針政策也需要基層政府來貫徹落實(shí)�！吧厦媲Ц�線，下面一根針”，在這種格局下，靠房產(chǎn)稅成為地方主體稅種是不現(xiàn)實(shí)的。

　　名詞解釋

　　房產(chǎn)稅著眼“調(diào)節(jié)收入分配”

　　房產(chǎn)稅是以房產(chǎn)為征稅對象，按照房產(chǎn)的計稅余值或出租房產(chǎn)取得的租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種稅。

　　房產(chǎn)稅在國內(nèi)最早出現(xiàn)在上世紀(jì)50年代。原政務(wù)院在1950年頒布的《全國稅政實(shí)施要則》中規(guī)定開征房產(chǎn)稅，在1951年公布《中華人民共和國城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，將房產(chǎn)稅并入城市房地產(chǎn)稅。

　　上世紀(jì)80年代，鑒于城鎮(zhèn)土地屬于國家所有，使用者沒有土地所有權(quán)，中國將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅兩個稅種，并于1986年頒布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》。

　　同時，城市房地產(chǎn)稅仍保留，繼續(xù)對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)、外籍個人征收，直至2009年1月1日中國宣布廢除《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，對內(nèi)外資企業(yè)和個人統(tǒng)一征收房產(chǎn)稅。

　　根據(jù)現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例，在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個人均為納稅人，但條例同時規(guī)定，“個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免交房產(chǎn)稅。”

　　近期，隨著房價居高不下，被市場視為房價調(diào)控“殺手锏”的“房產(chǎn)稅擴(kuò)征”又立于風(fēng)口浪尖。

　　今年4月初，財政部將“完善房產(chǎn)稅制度”列入其2010年工作要點(diǎn)。隨后的5月31日，國家發(fā)展改革委在其年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中提及“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。直到此次，國家有關(guān)部委提出，“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。”

　　“房產(chǎn)稅稅制改革的核心目標(biāo)是公平市場競爭，調(diào)節(jié)收入分配�！鄙缈圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇說，由于中國沒有財產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅更多是作為一種調(diào)節(jié)貧富差距的手段。其最主要的目的并非調(diào)控房地產(chǎn)市場。

　　此外，由于房產(chǎn)不能移動、稅基固定，中國以及絕大多數(shù)國家、地區(qū)都將房產(chǎn)稅作為地方稅。隨著房產(chǎn)稅稅制的不斷完善，未來擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍不僅有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，也將使房產(chǎn)稅成為地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，在一定程度上消除地方政府對樓市調(diào)控的主要顧慮——“土地財政流失問題”。

　　現(xiàn)行房產(chǎn)稅暫行條例明確規(guī)定，房產(chǎn)稅在房產(chǎn)所在地繳納。

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