中外矚目的中共十六屆六中全會(huì)將于下月召開(kāi)，并確定主題為研討和諧社會(huì)。有政情分析人士就此指出，具特殊意義的中共十六屆六中全會(huì)，將迎來(lái)中國(guó)改革進(jìn)程的又一次縱深化推進(jìn)。這是一次契機(jī)，也是一次挑戰(zhàn)。
　　中共中央政治局7月份會(huì)議作出決定，將于今年10月在北京召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)上，研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題。知悉內(nèi)情的智囊人士透露，中央決策層提出這個(gè)主題，是有著深遠(yuǎn)考慮和現(xiàn)實(shí)需求的。改革開(kāi)放已近三十年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大，但是由于制度和機(jī)制的不盡完善和健全，一些社會(huì)階層和領(lǐng)域的矛盾以及利益沖突嚴(yán)重，導(dǎo)致民眾抱怨情緒極大。諸如分配不公、土地拆遷補(bǔ)償不足引發(fā)嚴(yán)重群體性事件，上學(xué)、醫(yī)療、住房費(fèi)用高企，環(huán)境污染惡化等對(duì)中共執(zhí)政黨形象和地位都產(chǎn)生負(fù)面影響。這些不利因素對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展存在極大隱患，也對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)不利影響。
　　如何實(shí)現(xiàn)如中共總書(shū)記胡錦濤提出的在這個(gè)“黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重要?dú)v史階段得到良性發(fā)展，并不斷保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為中央決策高層重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。而只有從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、發(fā)展模式的高度破題，才能獲得根本解決。前述的種種制約、不利因素，也只有通過(guò)縱深化推進(jìn)改革才能得到有效緩解，也才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的最終目標(biāo)。因此，十六屆六中全會(huì)研討的如何構(gòu)建和諧社會(huì)必然將推動(dòng)、深化各個(gè)領(lǐng)域的改革，必然將觸及一些領(lǐng)域不得不面對(duì)的體制困擾和瓶頸制約。
　　消息顯示，六中全會(huì)后率先縱深推進(jìn)的改革將可能集中在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、金融開(kāi)放等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。有傳言指出，按照領(lǐng)導(dǎo)層的要求，部分領(lǐng)域的改革要在六中全會(huì)前后拿出改革方案，并在明年的“十七大”之前，取得階段性的成果，以回應(yīng)民眾的訴求。但也有意見(jiàn)認(rèn)為，雖然借助六中全會(huì)的契機(jī)可以縱深化推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，但由于牽涉因素復(fù)雜，因此如何協(xié)調(diào)既得利益階層和普羅大眾之間的關(guān)系，也成為改革成功與否的巨大挑戰(zhàn)和掣肘因素。
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，中國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)的開(kāi)放，但暫時(shí)仍將堅(jiān)持此前有關(guān)外資對(duì)中資銀行的持股限制，即單個(gè)外資機(jī)構(gòu)在一家中資銀行持股比例不得超過(guò)20%、一家中資銀行的外資持股比例總和不得超過(guò)25%. 他說(shuō)，隨著今年底中國(guó)銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，外資銀行將獲準(zhǔn)在中國(guó)開(kāi)展更多業(yè)務(wù)。
　　劉明康在接受專訪時(shí)指出，已成立專門(mén)小組討論決定廣東發(fā)展銀行股權(quán)并購(gòu)事宜，目前銀監(jiān)會(huì)正在等待，‘我們還不知道誰(shuí)是贏家。’消息人士此前透露，花旗集團(tuán)、法國(guó)興業(yè)銀行已提交修改后的收購(gòu)標(biāo)書(shū)，兩者均有意尋求收購(gòu)廣發(fā)行20%的股權(quán)。而去年年底，兩者分別以241億元、235億元人民幣競(jìng)逐廣發(fā)行85%股權(quán)，其中花旗集團(tuán)擬持股份比例高達(dá)40%。劉明康并表示，隨著今年底中國(guó)銀行業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，外資銀行將獲準(zhǔn)在中國(guó)開(kāi)展更多業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)近日出臺(tái)外資銀行管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿要求，在華外資銀行必須注冊(cè)為國(guó)內(nèi)法人銀行，才能在今年底中國(guó)銀行業(yè)開(kāi)放后，獲準(zhǔn)全面經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家外國(guó)銀行在中國(guó)設(shè)立了183家外國(guó)銀行分行(下設(shè)支行52家)，14家外資法人機(jī)構(gòu)(下設(shè)支行和附屬機(jī)構(gòu)17家)，外國(guó)銀行分行及其下設(shè)支行占營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的88%。
　　劉明康說(shuō)，中國(guó)銀行業(yè)將在2012年基本實(shí)施巴塞爾委員會(huì)銀行監(jiān)管核心原則，同時(shí)，2010年-2012年中國(guó)大型的商業(yè)銀行將實(shí)施新巴塞爾協(xié)議。2010年-2012年，中國(guó)銀行業(yè)將逐步實(shí)施新巴塞爾協(xié)議的第二支柱和第三支柱要求，但整體仍在巴塞爾協(xié)議一的框架內(nèi)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于1988年公布的資本協(xié)議，被認(rèn)為是國(guó)際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的‘神圣條約’，要求銀行業(yè)的資本充足率必須達(dá)到8%。2004年該委員會(huì)公布巴塞爾新資本協(xié)議，其中的銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的最低資本金要求、外部監(jiān)管、市場(chǎng)約束等三個(gè)支柱的原則。

行走江湖 身不由已