國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議19日審議并原則通過(guò)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》規(guī)定，取消行政強(qiáng)制拆遷，被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　該條例草案規(guī)定，對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

　　該條例草案對(duì)征收程序也做出規(guī)定，擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn)，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案。政府做出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　草案規(guī)定了征收范圍。

　　草案規(guī)定，政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。

　　此外，條例草案還對(duì)違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

拆遷“變法”大事記
1991年6月《拆遷條例》公布

國(guó)務(wù)院發(fā)布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的主體多是國(guó)有單位，以政府為主導(dǎo)的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。

2001年6月《拆遷條例》修改

修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今，但仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，其運(yùn)作模式依然沿襲了建設(shè)單位向政府申請(qǐng)拆遷許可、獲批后實(shí)施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷等做法。

2004年3月《憲法》增“征用補(bǔ)償”

《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容。

2007年3月物權(quán)法規(guī)定“拆遷補(bǔ)償”

《物權(quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依法可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)給予拆遷補(bǔ)償、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，征收個(gè)人住宅的還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

2009年12月7日學(xué)者建言審查《拆遷條例》

北大五名法學(xué)學(xué)者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國(guó)人大常委會(huì)建言，認(rèn)為《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》等抵觸或沖突，建議對(duì)《條例》進(jìn)行審查。

2009年12月16日國(guó)務(wù)院法制辦研討草案

國(guó)務(wù)院法制辦組織座談會(huì)，邀請(qǐng)了包括北大的這五名學(xué)者（其中陳端洪因事先安排有事而未出席）在內(nèi)的專家研討《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案。

2009年12月29日全國(guó)人大組織座談“修法”

全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)這五名學(xué)者就修改拆遷條例進(jìn)行座談，直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重，建議全國(guó)人大法工委和國(guó)務(wù)院關(guān)注，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知，要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。

2010年1月29日“新拆遷條例”首次征民意

國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

2010年12月15日“新拆遷條例”再度征民意

國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見(jiàn)。

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