影響房?jī)r(jià)的真正原因(3)
住房改革，誰(shuí)在挑重?fù)?dān)，誰(shuí)在嘗“甜頭”？
從1999年開(kāi)始，住房逐漸變成了商品。住房商品化政策出臺(tái)的背景是什么？是當(dāng)時(shí)城市積壓了大量的空置房，而新的住宅還在源源不斷地造出來(lái)。就全國(guó)而言，1998年全國(guó)商品住宅空置房面積是6146萬(wàn)平方米，連帶商業(yè)用房辦公樓，一共壓占了資金約6000億，接近于該年全國(guó)國(guó)有單位的職工工資總額。
當(dāng)時(shí)的宏觀形勢(shì)是東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)“買(mǎi)方市場(chǎng)”格局，這些因素匯集在一起，使我國(guó)要維持GDP增長(zhǎng)速度就必須發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這才導(dǎo)致1998年下半年國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件出臺(tái)。文件規(guī)定：“1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。”
既然國(guó)家需要人民為之挑擔(dān)，國(guó)家當(dāng)然也要考慮人民的承受能力，并在政策制定時(shí)盡力給予“政策性傾斜”。所以，國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件建議當(dāng)房?jī)r(jià)與家庭年收入比到達(dá)4∶1以上，可以對(duì)住房低水平的職工給予補(bǔ)貼，這說(shuō)明國(guó)家是把房?jī)r(jià)收入比4∶1當(dāng)成了一個(gè)標(biāo)桿。文件還指出，“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房”。這是國(guó)家對(duì)住房商品化后各階層居民解決住房問(wèn)題的原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，但這個(gè)精神被扭曲了，現(xiàn)在提起中低收入家庭，竟然相當(dāng)于吃救濟(jì)的同義詞，而買(mǎi)商品房、甚至高價(jià)商品房，成了中等收入家庭、中等偏下收入家庭和低收入家庭的惟一選擇。
結(jié)果，有著原則性指導(dǎo)意義的國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件傳遞給廣大城市市民的信息只有一個(gè)，就是以后要你們自己買(mǎi)房了。然而買(mǎi)房是要錢(qián)的，1999年時(shí)，上海職工年平均工資14147元，雙職工家庭年收入2.83萬(wàn)，如果按國(guó)務(wù)院文件提及的4∶1的房?jī)r(jià)比，銷(xiāo)售給中等收入家庭和中等以下收入家庭的房?jī)r(jià)也就是11.32萬(wàn)，即每平方米1887元。上海市民什么時(shí)候聽(tīng)說(shuō)有這么個(gè)房?jī)r(jià)？！也因?yàn)槿绱�，要想大面積消化空置房和不斷竣工的住宅，惟一的辦法就是不斷制造動(dòng)遷理由，讓政府有計(jì)劃的大動(dòng)遷來(lái)制造需求，把黃金地段好端端的房子“成片改造”掉，既能讓動(dòng)遷掉的市民來(lái)消化房地產(chǎn)商的“供應(yīng)”，又給了房地產(chǎn)商賺取黃金地段級(jí)差地租差價(jià)的“甜頭”。地方政府對(duì)此解釋?zhuān)翰唤o房地產(chǎn)商“甜頭”，許多市民解決住房困難要等上100多年！
至于動(dòng)遷這種“政府行為”在多大程度上影響了市民“量入而出”的生活安排、這種影響給市民帶來(lái)了多少困難和不便，都因?yàn)橹圃靹?dòng)遷的人的住房問(wèn)題已經(jīng)在住房商品化前后得到充分解決，因此他們是不可能有感受的。但他們會(huì)為這種動(dòng)遷制造冠冕堂皇的理由，而且只要他們感到需要，這種理由永遠(yuǎn)不會(huì)窮盡。
理由無(wú)窮盡，動(dòng)遷無(wú)休止，大規(guī)模動(dòng)遷就是在用政府行為解決住房供需不對(duì)稱的矛盾。
城市大規(guī)模的動(dòng)遷，就是政府和房地產(chǎn)商一手制造了供應(yīng)（每年有那么多房制造出來(lái)又不斷積壓），再一手制造大規(guī)模的需求。掌控這只手的，是政府和房地產(chǎn)商共同賺取級(jí)差地租、從級(jí)差地租中得益的動(dòng)機(jī)。
從1999年開(kāi)始，住房逐漸變成了商品。住房商品化政策出臺(tái)的背景是什么？是當(dāng)時(shí)城市積壓了大量的空置房，而新的住宅還在源源不斷地造出來(lái)。就全國(guó)而言，1998年全國(guó)商品住宅空置房面積是6146萬(wàn)平方米，連帶商業(yè)用房辦公樓，一共壓占了資金約6000億，接近于該年全國(guó)國(guó)有單位的職工工資總額。
當(dāng)時(shí)的宏觀形勢(shì)是東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)“買(mǎi)方市場(chǎng)”格局，這些因素匯集在一起，使我國(guó)要維持GDP增長(zhǎng)速度就必須發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這才導(dǎo)致1998年下半年國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件出臺(tái)。文件規(guī)定：“1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。”
既然國(guó)家需要人民為之挑擔(dān)，國(guó)家當(dāng)然也要考慮人民的承受能力，并在政策制定時(shí)盡力給予“政策性傾斜”。所以，國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件建議當(dāng)房?jī)r(jià)與家庭年收入比到達(dá)4∶1以上，可以對(duì)住房低水平的職工給予補(bǔ)貼，這說(shuō)明國(guó)家是把房?jī)r(jià)收入比4∶1當(dāng)成了一個(gè)標(biāo)桿。文件還指出，“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房”。這是國(guó)家對(duì)住房商品化后各階層居民解決住房問(wèn)題的原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，但這個(gè)精神被扭曲了，現(xiàn)在提起中低收入家庭，竟然相當(dāng)于吃救濟(jì)的同義詞，而買(mǎi)商品房、甚至高價(jià)商品房，成了中等收入家庭、中等偏下收入家庭和低收入家庭的惟一選擇。
結(jié)果，有著原則性指導(dǎo)意義的國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件傳遞給廣大城市市民的信息只有一個(gè)，就是以后要你們自己買(mǎi)房了。然而買(mǎi)房是要錢(qián)的，1999年時(shí)，上海職工年平均工資14147元，雙職工家庭年收入2.83萬(wàn)，如果按國(guó)務(wù)院文件提及的4∶1的房?jī)r(jià)比，銷(xiāo)售給中等收入家庭和中等以下收入家庭的房?jī)r(jià)也就是11.32萬(wàn)，即每平方米1887元。上海市民什么時(shí)候聽(tīng)說(shuō)有這么個(gè)房?jī)r(jià)？！也因?yàn)槿绱�，要想大面積消化空置房和不斷竣工的住宅，惟一的辦法就是不斷制造動(dòng)遷理由，讓政府有計(jì)劃的大動(dòng)遷來(lái)制造需求，把黃金地段好端端的房子“成片改造”掉，既能讓動(dòng)遷掉的市民來(lái)消化房地產(chǎn)商的“供應(yīng)”，又給了房地產(chǎn)商賺取黃金地段級(jí)差地租差價(jià)的“甜頭”。地方政府對(duì)此解釋?zhuān)翰唤o房地產(chǎn)商“甜頭”，許多市民解決住房困難要等上100多年！
至于動(dòng)遷這種“政府行為”在多大程度上影響了市民“量入而出”的生活安排、這種影響給市民帶來(lái)了多少困難和不便，都因?yàn)橹圃靹?dòng)遷的人的住房問(wèn)題已經(jīng)在住房商品化前后得到充分解決，因此他們是不可能有感受的。但他們會(huì)為這種動(dòng)遷制造冠冕堂皇的理由，而且只要他們感到需要，這種理由永遠(yuǎn)不會(huì)窮盡。
理由無(wú)窮盡，動(dòng)遷無(wú)休止，大規(guī)模動(dòng)遷就是在用政府行為解決住房供需不對(duì)稱的矛盾。
城市大規(guī)模的動(dòng)遷，就是政府和房地產(chǎn)商一手制造了供應(yīng)（每年有那么多房制造出來(lái)又不斷積壓），再一手制造大規(guī)模的需求。掌控這只手的，是政府和房地產(chǎn)商共同賺取級(jí)差地租、從級(jí)差地租中得益的動(dòng)機(jī)。
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