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 我國(guó)外儲(chǔ)已占全球三分之一 “減負(fù)”迫在眉睫
字體: 發(fā)表日期:2011-04-20 15:55 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:1590
今年一季度我國(guó)外匯儲(chǔ)備增加1974億美元,外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到30447億美元,已占全球外儲(chǔ)的三分之一。筆者認(rèn)為,外匯儲(chǔ)備規(guī)模并非越大越好。近年來(lái)中國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的急劇擴(kuò)大,已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了許多潛在的負(fù)面影響,為宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行以及貨幣調(diào)控帶來(lái)沖擊。 首先,損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備流入代表著相應(yīng)規(guī)模的實(shí)物資源的流出,這種狀況不利于一國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果中國(guó)的外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)持續(xù)下去,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力必將受到影響。 其次,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)存在貨幣錯(cuò)配和負(fù)財(cái)富效應(yīng)。從2000年到2009年,10年間中國(guó)人均外匯儲(chǔ)備從130美元上升到1772美元,人均外匯儲(chǔ)備占人均GDP比重從13.7%一路攀升到48.8%,外匯儲(chǔ)備已經(jīng)構(gòu)成中國(guó)國(guó)民財(cái)富的重要組成部分。然而,作為不成熟的債權(quán)國(guó),中國(guó)難以以其自身貨幣進(jìn)行放貸,大量貿(mào)易順差帶來(lái)了貨幣的不匹配和儲(chǔ)備資產(chǎn)貶值的風(fēng)險(xiǎn)。 按照國(guó)際清算銀行的估算,中國(guó)外匯資產(chǎn)的國(guó)外收益率(主要是購(gòu)買美國(guó)國(guó)債或存放于外國(guó)銀行)一般在3.5%左右。國(guó)內(nèi)投資的收益率可按多種指標(biāo)估算,除了央票收益率外,還參照中國(guó)資本回報(bào)率、工業(yè)資金利潤(rùn)率、工業(yè)資金利稅率以及其它資本收益率等。如果以國(guó)家外匯管理局與央行公布的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),測(cè)算2005年至2010年中國(guó)外匯儲(chǔ)備的福利損益,可以發(fā)現(xiàn),除了央票收益率為正外,其它均為負(fù)值,這種福利損失就是外匯資產(chǎn)積累過(guò)度下的機(jī)會(huì)成本。如果外匯儲(chǔ)備使用錯(cuò)配,每年將損失上萬(wàn)億的機(jī)會(huì)收益,中國(guó)作為債權(quán)國(guó),卻產(chǎn)生了負(fù)財(cái)富效應(yīng)。 第三,增加貨幣管理難度,削弱宏觀調(diào)控效果。在我國(guó)現(xiàn)行結(jié)售匯體制下,央行負(fù)有無(wú)限度對(duì)外匯資金回購(gòu)的責(zé)任。因此,隨著外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng),外匯占款投放量不斷加大。外匯占款的快速增長(zhǎng)不僅從總量上制約了宏觀調(diào)控的效力,還從結(jié)構(gòu)上削弱了宏觀調(diào)控的效果:外匯占款比例不斷提高導(dǎo)致了央行沖銷操作的空間變小,央行會(huì)通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金要求、發(fā)行央行債券或兩者兼用,去“沖銷”這些額外的結(jié)余以遏制貨幣增長(zhǎng),因此,沖銷的成本相當(dāng)高。 從規(guī)模上看,根據(jù)我們的測(cè)算,綜合考慮進(jìn)口用匯(國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)約為5到6個(gè)月進(jìn)口用匯)、外債償還用匯、外商企業(yè)未出境利潤(rùn)、國(guó)企境外投資用匯和應(yīng)對(duì)資本異常變動(dòng)預(yù)留安全用匯等幾大因素,目前中國(guó)動(dòng)態(tài)外匯儲(chǔ)備基準(zhǔn)規(guī)模維持在8000億美元左右是合適的。而從結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國(guó)官方的外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的2/3(日本只有1/6),這樣的結(jié)構(gòu)不利于各類主體多方向多渠道地使用外匯資金,也不利于各類主體多方式多路徑地將外匯資金輸出,更加大了外匯儲(chǔ)備的管理風(fēng)險(xiǎn)。 因此,我們現(xiàn)在迫切需要對(duì)此做出調(diào)整,一方面,盡快建立發(fā)達(dá)的本土金融市場(chǎng),擴(kuò)張金融市場(chǎng)的深度和廣度,分散過(guò)度集中的儲(chǔ)備資源,多為“藏匯于民”創(chuàng)造條件,為龐大的外儲(chǔ)減負(fù)。另一方面,新興經(jīng)濟(jì)體正在形成相互投資的大趨勢(shì),中國(guó)與東盟、中國(guó)與其它金磚國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在加快,所創(chuàng)造的貿(mào)易轉(zhuǎn)移與溢出效應(yīng)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)移與投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)、福利效應(yīng)等將大大促進(jìn)各國(guó)間的資源配置效率,這也將給中國(guó)的外儲(chǔ)找到新的方向。

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