11月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了由國務(wù)院批復(fù)的“十一五”期間各地區(qū)降低能耗指標(biāo)的計劃。批復(fù)函顯示，幾乎所有調(diào)低能耗指標(biāo)的省份，都被強制調(diào)高了指標(biāo)。
其中廣東從原先的“十一五”單位GDP能耗降低13%，本次被調(diào)高到16%。北京、天津、浙江從15%被調(diào)高到20%。其他的廣西從10%被調(diào)高到15%，云南從12%調(diào)高到17%，青海從10%調(diào)高到17%。
對于調(diào)低能耗指標(biāo)，浙江、廣東、北京等地的理由是，“我們已經(jīng)很低了，不能再低”。中西部省份的觀點是，“以前是東部發(fā)展了，現(xiàn)在中西部要發(fā)展重化工業(yè)，中央應(yīng)該給以機會，因此能耗不能降得太快�！�
在簽訂了能耗降低20％的軍令狀之后，地方政府仍然與中央“討價還價”，以期能夠得到最有利于自身發(fā)展的結(jié)果。
但從7日，國務(wù)院的批復(fù)函可以看出，在這場中央與地方的博弈中，中央顯示出了其強硬的決心。國務(wù)院在批復(fù)函中指出，“十一五”期間全國單位GDP能源消耗降低20%左右，是國家“十一五”規(guī)劃“確定的約束性指標(biāo)，各省(區(qū)、市)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行”，確保完成本地區(qū)單位GDP能源消耗降低指標(biāo)。
一直以來，地方政府一直以GDP為上，忽略能耗等環(huán)境行指標(biāo)。導(dǎo)致的結(jié)果就是我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境也付出了慘重的代價。經(jīng)濟發(fā)展模式必須改變。
由此，單位GDP指標(biāo)誕生。從前期國家一系列的措施可以看出國家在節(jié)能降耗方面的決心，而此次國務(wù)院調(diào)高7省市能耗指標(biāo)更是讓地方政府的僥幸心理破滅。只是希望以后不再需要這樣的討價還價過程，地方政府能夠真正樹立起大局觀，堅決貫徹中央的各項措施。