“近期經(jīng)濟(jì)增長的減速在意料之中，繃得太緊了就要適度放下來。”對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢長期關(guān)注的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣表示。王小廣說，最近去了河北、山東的幾個地級市，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢是吻合的，過快的投資受到遏制，土地政策的調(diào)控效果尤其明顯。第四季度，在近期投資、工業(yè)生產(chǎn)等均出現(xiàn)回調(diào)的情況下，我國經(jīng)濟(jì)全年的增長速度能不能保持在一個穩(wěn)健適中的位置呢？多位學(xué)者和專家都表示，第四季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可望延續(xù)此前的調(diào)整態(tài)勢，而GDP全年的增速預(yù)計在10.5%左右。
　　我國經(jīng)濟(jì)在上半年呈加速增長勢頭。一季度經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.3%，當(dāng)時國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就指出，增速已處于“合理區(qū)間的上限”，央行采取了提高貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率等措施加以調(diào)控。然而，經(jīng)濟(jì)列車?yán)^續(xù)提速，二季度增速達(dá)到11.3%，投資增幅創(chuàng)三年來新高。 “出現(xiàn)這種情況的原因很多，其中之一和很多地方政府的行為有直接關(guān)系�！蓖跣�廣說。實際上，中央在很多方面對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還是很弱的，地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過強(qiáng)，個體、私營、國有、合資、外資的很多項目都是地方政府在幫著解決一些問題，地方政府的這些行為有時是和政策的要求反著的，這就出現(xiàn)了一定程度的“反調(diào)控”，從而成為宏觀調(diào)控的掣肘。所以，很多調(diào)控措施實際上調(diào)的就是地方政府的行為。
　　四季度經(jīng)濟(jì)或?qū)⒀永m(xù)調(diào)整態(tài)勢
　　“今年的經(jīng)濟(jì)增長速度，主要還是取決于宏觀調(diào)控的執(zhí)行力度和效果釋放，外部經(jīng)濟(jì)對后面一個季度的走勢可能影響不大。”王小廣說，“從目前形勢分析，第四季度經(jīng)濟(jì)增長可能延續(xù)第三季度的調(diào)整態(tài)勢，不會有很大的反彈�！蓖跣�廣表示，第三季度GDP數(shù)據(jù)還沒出來，增長速度估計在10.3%到10.5%之間，和一季度的10.3%差不多，比二季度的11.3%低一個百分點(diǎn)左右。“第四季度的數(shù)據(jù)還要再低一點(diǎn)，GDP增速估計較10%稍稍出頭�！币驗樗募径韧顿Y占全年的比重最高，一般在40%多一些，幾乎年年如此，今年也不例外，只是結(jié)構(gòu)可能有所變化。因為投資的量多、塊頭大，所以每年第四季度的增長都比較慢。
　　王小廣預(yù)計，我國今年的GDP增速將在10.5%到10.6%之間，為2002年來最高的一年。對于下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，中國國際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也有近似的判斷：中國經(jīng)濟(jì)雖然有所放緩，但近期不會出現(xiàn)大幅下調(diào)�！拔覀兙S持下半年中國經(jīng)濟(jì)將比上半年有所放緩的預(yù)測，但全年增速仍可達(dá)10.5%�！� “短期內(nèi)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會出現(xiàn)‘剎車’現(xiàn)象�！蓖跣�廣認(rèn)為。所以，宏觀調(diào)控不僅應(yīng)該堅持，而且還要提高執(zhí)行力。如果老是擔(dān)心調(diào)控過頭，那么永遠(yuǎn)也調(diào)整不好。

　　“十一五”開局之年固定資產(chǎn)投資熱令宏觀調(diào)控局勢變得復(fù)雜。有的行業(yè)是盲目擴(kuò)張，有的則是卷土重來。16日，國家發(fā)改委主任馬凱稱，今年1-8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長29.1%，新開工項目13.1萬個，計劃總投資4.5萬億元。同時六個由國務(wù)院有關(guān)部門組成的督查組出發(fā)，將對山東、江蘇、河北、河南、安徽等12個省區(qū)新開工項目清理工作進(jìn)行督查。馬凱還公布了產(chǎn)能過剩行業(yè)的新開工項目違規(guī)名單，其中，焦炭項目違規(guī)率近50%，煤炭項目為42%，鐵合金項目為39%，水泥項目為35%，電力和鋼鐵項目均為26%，紡織項目為22%。而此前發(fā)改委對1-4月國內(nèi)3779個億元以上新開工項目的抽查結(jié)果顯示，有44.2%的項目沒有土地批準(zhǔn)文件，有43.9%的項目沒有環(huán)評文件，22%的項目沒有項目審核文件。
　　馬凱擔(dān)心的是：如不及時采取措施有效解決，勢必會使一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)再度盲目擴(kuò)張，一些已淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，而是勢必加劇資源環(huán)境承載壓力，年初確定的全年節(jié)能和污染減排目標(biāo)將會可能落空。馬凱的擔(dān)心來自于極具難度的調(diào)控局面和極其復(fù)雜的地方投資。盡管隨著調(diào)控力度的加大，七八月投資增幅已開始回落，但大量不符合國家相關(guān)政策的新項目依然上馬，而且有的地方政府對此并沒有有效扼制。列入本次被督查之列的河北省日前暫停了該省今年上半年的151個新開工項目，河北要求各區(qū)市和省直部門對這151個問題項目依法進(jìn)行處理，責(zé)令項目暫停建設(shè)，并區(qū)別不同情況認(rèn)真進(jìn)行整改，項目整改工作要在年底前完成。
　　我們注意到，在河北151個暫停的大型項目中，鋼鐵行業(yè)成為重點(diǎn)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的12個企業(yè)均為鋼鐵行業(yè)；而此前作為鋼鐵產(chǎn)量第一大省的河北則多次表示要整合鋼鐵企業(yè)，將鋼鐵企業(yè)數(shù)量降到200家左右，實現(xiàn)節(jié)能降耗和控制污染目標(biāo)。而且，我們注意到此次督查實際上有兩個關(guān)鍵詞：暫停和整改。要知道各省喊停的新項目都是暫停，有的項目是在建新項目；有的項目有可能木已成舟。盡管發(fā)改委等部門清理時有六類標(biāo)準(zhǔn)，但這些被清理出來的“問題項目”如何處置則是本次督查的關(guān)鍵。整改驗收的標(biāo)準(zhǔn)是什么？會不會重蹈“先上車，后買票”的違規(guī)覆轍？尤其是那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項目是否要堅決停下來？
　　與中央要求加強(qiáng)調(diào)控、防止投資過熱不同的是，地方政府更關(guān)心GDP總量和增速，要鞏固本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)拉動作用。這種慣性導(dǎo)致某些地方、某些行業(yè)缺失了投資理性。種種跡象表明：從嚴(yán)控制新開工項目，遏制固定資產(chǎn)投資過快增長勢頭，仍是宏觀調(diào)控當(dāng)務(wù)之急。只不過，今天這樣的局勢，令我們很難判斷：地方政府和中央政府間的這場棋局究竟是誰在將誰的軍？

　　商務(wù)部日前公布《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)綱要，中國外貿(mào)方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，到2010年，外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為23000億美元，年均增長10%左右，進(jìn)出口實現(xiàn)基本平衡。但從目前來看，中國外貿(mào)順差高速增長的局面還沒有得到有效的控制。盡管今年9月的貿(mào)易順差額已經(jīng)從8月份的188億美元下降到153億美元，但9個月來，我國仍然累計實現(xiàn)順差1100億美元，超過了2005年 全年的水平。在15日開幕的第100屆中國出口商品交易會(廣交會)上，高速增長的外貿(mào)順差已經(jīng)讓包括鞋和服裝等輕工和紡織類企業(yè)感受到巨大壓力。而在過去的20多年里，這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直是支撐中國外貿(mào)出口的主力軍。
　　以歐盟為主要出口對象的成都艾民爾皮制品有限責(zé)任公司經(jīng)理李茜說：“高達(dá)16.5%的反傾銷稅讓我們很難吸引到新客戶。原本下給中國企業(yè)的訂單正在向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移�！眳R鴻國際集團(tuán)針棉織品進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理徐九銀表示，即使等到約束中國紡織服裝出口的配額制度在2008年結(jié)束，歐美市場也很有可能動用反傾銷等其他貿(mào)易壁壘措施繼續(xù)限制中國產(chǎn)品的出口。中山大學(xué)國際貿(mào)易系主任黃靜波指出，近年來，伴隨著中國出口高速增長的，是貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大，這給中國宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡帶來了巨大的壓力。他說，隨著外貿(mào)順差的增大，為了保持匯率穩(wěn)定，中國政府被迫大量增加結(jié)匯人民幣的投放，對于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實際效果產(chǎn)生了一定程度的不利影響，這些問題都已經(jīng)給外貿(mào)界敲響了警鐘。
　　一些學(xué)界和外貿(mào)行業(yè)人士也認(rèn)為，中國以往的出口快速增長，在一定程度上是以要素價格過于低廉為代價，使得中國在國際分工和資源配置上處于較為被動的位置�！耙约徔椥袠I(yè)為例，中國企業(yè)在過去20多年里生產(chǎn)了大量的低檔產(chǎn)品，以低價在國際市場上取勝，但也讓中國產(chǎn)品的價格難以提升。”徐九銀說。專家表示，中國政府已經(jīng)開始采取措施應(yīng)對外貿(mào)順差持續(xù)高速增長的局面。今年以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺了降低部分商品出口退稅率、限制部分商品出口等政策，同時研究制定鼓勵企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵部件及在國外合作研發(fā)、擁有核心技術(shù)及在自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設(shè)備的政策。黃靜波說，外貿(mào)出口高速增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要是承接國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移形成的，以加工貿(mào)易為代表的外向型行業(yè)。經(jīng)過10多年的持續(xù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，預(yù)計在“十一五”期間速度會有所放緩，從而為中國實現(xiàn)外貿(mào)平衡創(chuàng)造條件。

行走江湖 身不由已