【轉(zhuǎn)貼】當(dāng)前中國需要什么樣的宏觀調(diào)控
近幾年來,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長讓世人咋舌。2003~2004年每年增長率都在9.5%,2005年則達(dá)到了9.9%,而2006年上半年10.9%的高速增長更是讓人們感到驚奇。面對如此高速的增長,許多人想當(dāng)然地認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)再次陷入過熱,新一輪宏觀調(diào)控即將開始。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)過熱嗎?
中國經(jīng)濟(jì)是否真的陷入新一輪過熱,新一輪調(diào)控是否真的需要馬上開始?表面上看,10.9%的高速增長是近幾年來增長的最高峰,并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國1980~2004年間9.8%的平均增長速度,判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)再次陷入過熱從而需要新一輪調(diào)控似乎是很有道理的。然而,如果做進(jìn)一步分析,就會發(fā)現(xiàn),這種判斷并不成立。
首先,“經(jīng)濟(jì)過熱”的判斷依據(jù)并不是投資增長速度或經(jīng)濟(jì)增長速度有多高,而是要看供給與需求是否平衡。然而,在供給和需求所導(dǎo)致的物價(jià)波動上,我們并不能發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)有過熱的跡象。恰恰相反,由于上一輪對能源、原材料以及其他瓶頸產(chǎn)業(yè)的投資目前正在轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力,我們看到的是中國供求關(guān)系可能穩(wěn)定甚至改善的樂觀前景。比如,從物價(jià)指標(biāo)看,消費(fèi)物價(jià)水平從2005年以來已經(jīng)牢牢地控制在2%以內(nèi)的水平(2005年是1.8%, 2006年上半年是1.3%),顯然幾乎是改革開放以來供給需求狀況最好的年份。在最容易引發(fā)物價(jià)上揚(yáng)的源頭,能源、原材料和動力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)在2004年達(dá)到11.4%的最高水平,然而2005年回落到了5%。2006年上半年,雖然國際油價(jià)依然居高不下,但我國電力短缺的局面卻大有好轉(zhuǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也很穩(wěn)定,2004年是6.1%、2005年是3.2%、2006年上半年是3.5%。從固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)上看,2004年是5.6%,2005年是1.6%, 2006年上半年是1.4%。從各類價(jià)格指數(shù)上都看不出有經(jīng)濟(jì)過熱的問題。 綜上所述,從供需關(guān)系導(dǎo)致的物價(jià)變動看,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度的確很高,但卻很難稱之為過熱。
真正要調(diào)控的是外需
從上述分析可以看出,認(rèn)為中國存在經(jīng)濟(jì)過熱,必須加大調(diào)控力度的說法是沒有根據(jù)的。退一步講,即使需要政府采取更多調(diào)控措施的話,最好的辦法是將行政調(diào)控的力度減下來,把經(jīng)濟(jì)性宏觀調(diào)控的力度提上去,總體上要實(shí)施中性的宏觀政策。在宏觀調(diào)控中,如果一定要緊縮總需求,則不是硬壓投資,調(diào)控外需可能是最合適的。理由很簡單,中國人通過對外貿(mào)易掙到的錢投資國外的國債等資產(chǎn),考慮到其中的利率成本以及人民幣升值的損失,其投資收益很低,根本比不上在國內(nèi)進(jìn)行投資的高收益。因此,外貿(mào)順差越大,中國的國民福利損失其實(shí)越大,這是一筆最劃不來的生意。在這種情況下,政府最該壓的其實(shí)是外需而不是投資。如果外需下降影響到經(jīng)濟(jì)增長的話,中國甚至完全可以考慮進(jìn)一步加快投資。這樣做才有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)效率和國民福利的改善。
預(yù)計(jì)在外需拉動下,2006年順差對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然會有增無減。但依靠外需拉動經(jīng)濟(jì)增長以及引發(fā)的國際貿(mào)易和匯率制度摩擦已經(jīng)引起了貿(mào)易各方的警惕。一方面,不斷增長的貿(mào)易順差尤其是包括資本順差在內(nèi)的雙順差對于中國國民福利的損失已引起普遍關(guān)注。中國以其順差供美國消費(fèi)與投資,再以順差所賺獲之外匯予以融通,而不能不憂心美元可能貶值,造成損失;過度的外匯儲備反映常年以偏低的幣值補(bǔ)貼出口所犧牲的經(jīng)濟(jì)福利。另一方面,中國的貿(mào)易順差還引起了普遍的國際關(guān)注,中國業(yè)已情不自愿地進(jìn)入到了“國際摩擦?xí)r代”,近年來在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中所遭遇的經(jīng)濟(jì)訴訟與貿(mào)易爭端不斷增加,成為影響中國對外經(jīng)貿(mào)長期發(fā)展的不穩(wěn)定因素。顯然,長久以來形成的低成本的出口戰(zhàn)略和“向下競爭”的出口模式,正面臨越來越大的阻力和不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。
因此,無論從長期還從短期來看,內(nèi)需替代進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡將是不可回避的,關(guān)鍵只是在于能否保證平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)這一過程。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長余永定認(rèn)為,“在國際收支順差不斷增加的情況下,升值是不可避免的”,而在資本項(xiàng)目自由化方面,“撤銷各種扭曲價(jià)格信號的FDI和出口優(yōu)惠政策,或放棄中國的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,此其時(shí)矣”,就表達(dá)了上述意思。另據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會王建先生最近的預(yù)測,2030年中國的外貿(mào)可能升至10萬億美元,占全球總量的 20%,而出口與進(jìn)口各占5萬億美元,達(dá)到國際貿(mào)易平衡。這意味著在未來期間,中國經(jīng)濟(jì)將不再繼續(xù)強(qiáng)化依賴外需的趨勢,內(nèi)需會有很強(qiáng)勁的擴(kuò)大,而內(nèi)需的擴(kuò)大雖然從長期看勢必轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動,但在近期居民收入增長不可能大幅提高的情況下,投資必定還將扮演著重要角色。(作者趙曉系北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授)

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