更加注重穩(wěn)定增長 更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整 更加注重改革開放 更加注重民生保障

今年全市經(jīng)濟發(fā)展主要任務(wù)

上海正處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些積極變化還是初步的，基礎(chǔ)還不夠牢固。2012年是上海深入推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照九屆市委十七次全會的部署，牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重穩(wěn)定增長、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不辜負全市人民對我們的信任和期望。

今年主要預(yù)期目標

■全市生產(chǎn)總值增長8%左右，地方財政收入增長8%；

■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

■城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增幅力爭高于經(jīng)濟增幅；

■居民消費價格指數(shù)與國家價格調(diào)控目標保持銜接；

■全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到3%左右；

■單位生產(chǎn)總值綜合能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放量削減率完成國家下達目標，環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

今年要著力做好十項工作

抓住時機推進“四個中心”建設(shè),繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；

激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，著力提升城市創(chuàng)新能力；

更加努力保障和改善民生，確保市民安居樂業(yè)；

常備不懈抓安全，全面提升城市管理科學化水平；

積極推進智慧城市建設(shè)，使信息化更好地惠及市民服務(wù)發(fā)展；

深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮；

抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序推進社會事業(yè)改革發(fā)展；

牢固樹立群眾觀點，加強和創(chuàng)新社會管理；

進一步把建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，加大力度推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

高舉浦東開發(fā)開放旗幟，深化重點領(lǐng)域改革開放。

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昨天，上海市第十三屆人大五次會議開幕，上海市市長韓正作政府工作報告。早報記者 張棟 圖

昨天，上海市市長韓正在市十三屆人大五次會議上代表上海市人民政府向大會作政府工作報告，提出了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標。

綜合各方面因素，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8％左右，地方財政收入增長8％。今年上海的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，新增就業(yè)崗位50萬個以上；居民家庭人均可支配收入增幅力爭高于經(jīng)濟增幅。

韓正在報告中首先回顧了2011年工作，預(yù)計2011年上海全市生產(chǎn)總值比上年增長8％以上，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比負增長，地方財政收入增長19.4％，來自第三產(chǎn)業(yè)的地方財政收入增速快于第二產(chǎn)業(yè)9個百分點。韓正說，2012年上海全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是，生產(chǎn)總值增長8％左右，地方財政收入增長8％。

全國政協(xié)委員黃澤民表示：“8%算是一個比較理想的數(shù)據(jù)，也恰當。我們長期處于經(jīng)濟高速發(fā)展過程，但經(jīng)濟增長比較粗放。目前，隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，未來不能依靠過去的發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)型調(diào)整，在這樣的前提背景下，8%這個經(jīng)濟目標是恰當合適的�！�

2012年，上海將著力做好十項工作，首先要抓住時機推進“四個中心”建設(shè)，上海必須始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向。不失時機推進上海國際金融中心建設(shè)。大力集聚國內(nèi)外金融機構(gòu)總部和功能性金融機構(gòu)。積極推進國際航運中心建設(shè)。完善北外灘、吳淞口郵輪母港功能和服務(wù)配套。加快推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)。合力推動國家會展項目建設(shè)。

【物價】

保持物價總水平

基本穩(wěn)定

韓正說，必須繼續(xù)抓好物價調(diào)控，采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。韓正說，物價牽動民心，必須繼續(xù)抓好物價調(diào)控，采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。嚴格落實“菜籃子”、“米袋子”行政首長負責制，穩(wěn)定和提高蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品自給能力，推進市外綠葉菜基地建設(shè)。繼續(xù)通過多種方式將社區(qū)菜場回歸公益性，加快社區(qū)菜場建設(shè)，大力推進蔬菜產(chǎn)銷銜接，有序推動周末平價菜場進社區(qū)，保障主副食品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，努力讓市民和農(nóng)民都能滿意。

【稅改】

穩(wěn)步推進增值稅

制度改革試點

韓正說，營業(yè)稅改征增值稅試點是一項意義深遠的重大稅制改革，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措。按照國家部署，率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行增值稅制度改革試點，為全國推廣發(fā)揮示范作用。

上海要抓住先行先試機遇，積極推動服務(wù)業(yè)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)細分，努力吸引各類服務(wù)業(yè)聚集。支持企業(yè)用足用好政策，進一步整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，加快提升發(fā)展能級。根據(jù)規(guī)范稅制、合理負擔的要求，加大財政扶持力度，確保改革試點行業(yè)和企業(yè)稅負不增加。

【創(chuàng)業(yè)】

讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神融在上海的血脈中

韓正說，要繼續(xù)把推進科技創(chuàng)新放在重要位置，以張江擴區(qū)為契機，充分發(fā)揮張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的支撐作用，集聚創(chuàng)新要素與資源。進一步優(yōu)化園區(qū)內(nèi)項目、資金、服務(wù)平臺等資源配置，全面推進股權(quán)激勵、財稅等改革試點，力爭實現(xiàn)政策全覆蓋。推動張江示范區(qū)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點。完善張江管理體制，簡化環(huán)節(jié)、規(guī)范標準，加強和改進張江管委會的服務(wù)協(xié)調(diào)功能，對各分園區(qū)充分下放審批權(quán)。整合政府科技投資公司，優(yōu)化強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險資金投入。

【創(chuàng)新】

推動體制機制政策

創(chuàng)新在浦東先行

韓正說，要推動金融、航運、貿(mào)易等領(lǐng)域重大體制機制和政策創(chuàng)新在浦東新區(qū)率先試行，力爭融資租賃業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算中心、期貨保稅交割、全國信托登記中心、國際航運船舶保稅登記、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等改革試點取得新突破。

韓正說，要深化完善自主創(chuàng)新政策，推出股權(quán)激勵的“代持股專項資金”，推進園區(qū)土地二次開發(fā)試點。積極構(gòu)建大區(qū)域、輕型化、扁平化的新型區(qū)域管理體制，在川沙、祝橋等區(qū)域探索大市鎮(zhèn)管理模式。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體化的公共設(shè)施建設(shè)和維護機制。