在不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話，科學分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)總結了2011年經(jīng)濟工作，全面部署了2012年經(jīng)濟工作，提出了總體要求、大政方針和主要任務。在此，我就貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神、在改革開放進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略這一問題，談些認識。

　　一、在新的形勢下繼續(xù)處理好速度、結構、物價三者關系，為在改革開放進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造良好環(huán)境

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展，必須突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。在新形勢下，統(tǒng)籌處理好速度、結構、物價三者關系，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關當前和長遠發(fā)展，對于做好2012年經(jīng)濟工作具有重大意義。

　　過去一年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，把控制物價總水平過快上漲作為宏觀調控的首要任務，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，采取一系列有效措施，使國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好勢頭。全年經(jīng)濟增長率9.2%，居民消費價格漲幅5.4%。同時，經(jīng)濟結構調整取得積極進展。實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。

　　新的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復雜嚴峻，處理好速度、結構、物價的關系，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國際看，國際金融危機遠未結束，一方面，歐洲主權債務危機持續(xù)發(fā)酵，西方主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，風險因素增多，經(jīng)濟低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調低了對2012年世界經(jīng)濟增長率的預測。當然，美國等國也出現(xiàn)了一些復蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關注。另一方面，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體物價上漲較快，一些發(fā)達國家通脹率也處于較高水平，宏觀決策面臨兩難選擇。目前，國內(nèi)市場與國際市場已互聯(lián)互接，世界經(jīng)濟增長下滑、通脹水平抬升和發(fā)達國家復雜多變的經(jīng)濟形勢，會通過多種渠道對我國發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位的問題相互交織，經(jīng)濟結構性矛盾突出。一是經(jīng)濟增長存在放緩壓力。在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資還存在不少障礙。二是推動物價上漲的影響因素仍然較多。既有勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際市場部分大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹的影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。三是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出。內(nèi)外需結構仍不合理，一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，這些都成為制約我國發(fā)展的重要因素。

　　2012年，處理好速度、結構、物價的關系，關鍵在于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。我們要保持的經(jīng)濟增長，是物價總水平基本穩(wěn)定條件下的增長，是總量平衡、結構優(yōu)化的增長；同時，我們要保持的物價穩(wěn)定，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長下的穩(wěn)定，是發(fā)展中的穩(wěn)定。但經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定總體上往往是一對矛盾。只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定，或只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度都相對容易，難的是二者兼顧。當前，國際上流動性過剩和市場預期低迷并存，國內(nèi)貨幣存量也較大，給“兩個保持”帶來很大壓力。

　　處理好速度、結構、物價三者關系，必須加快調整經(jīng)濟結構。推進結構調整，有利于增強發(fā)展的可持續(xù)性，促進經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長轉變，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動；有利于增加市場有效供給，抑制高耗能、高排放等不合理需求，消除總供給與總需求平衡的制約因素；有利于推動經(jīng)濟轉型和模式創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益，形成經(jīng)濟增長由內(nèi)外需、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調拉動和科技教育管理支撐的新格局。發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上長期占優(yōu)勢的壓力，其他新興經(jīng)濟體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實，國際金融危機以來各國搶占未來發(fā)展制高點的競爭，都要求我國加快結構調整步伐。當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，對結構調整也形成一種“倒逼機制”�？傊�，發(fā)展必須轉型，轉型也是發(fā)展，是內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅動和結構優(yōu)化的發(fā)展。我們必須順勢而為，乘勢而上，變被動為主動，下大力氣推進發(fā)展方式轉變，推動經(jīng)濟結構調整向縱深發(fā)展(000001,股吧)。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出了2012年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構和推進改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署，進一步加強和改善宏觀調控，把握好調控的重點、力度和節(jié)奏，根據(jù)形勢發(fā)展變化適時適度進行預調微調，處理好速度、結構、物價三者關系，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，積極發(fā)揮規(guī)劃、計劃的導向作用，加強財政、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調配合，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預期目標，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整取得新進展，為在改革開放進程中深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境。