上海將研究出臺居住證積分管理制度
【東廣兩會聚焦前曲】
各位聽眾，在今年兩會上，農(nóng)民工問題再度受到廣泛關(guān)注，僅全國政協(xié)委員就提交180多份提案，為促進農(nóng)民工融入城市建言獻策；而公安部也已將《居住證管理辦法》形成草案，年內(nèi)報國務(wù)院審定。市人保局負責(zé)人昨天做客電臺時透露，今年本市將研究出臺居住證積分管理制度，今后持有就業(yè)居住證的外來人員，也能像人才居住證一樣申辦上海常住戶口。今天的東廣兩會聚焦，請聽特派記者來潔、錢捷發(fā)自北京的綜述：農(nóng)民工的權(quán)利應(yīng)該得到保障。
(來)上海有多少外來務(wù)工人員？保守的估計是400多萬，他們的身影活躍在大到市政建設(shè)工地、小到弄堂早餐攤點，在上海這座城市里，平均每四個人中，就有一個是外來務(wù)工人員。今年的政府工作報告透露了這樣一個數(shù)字：去年全國農(nóng)民工總量2.53億人，外出農(nóng)民工1.59億人。調(diào)研資料顯示，一些地區(qū)，農(nóng)民工每周工作超過60個小時，勞務(wù)報酬卻只是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。市政府僑辦副主任蔡建國委員在接受東廣特派記者莊榮申采訪時指出，農(nóng)民工已在城市化進程中成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，但他們的政治、經(jīng)濟、文化等各項權(quán)益還沒有得到充分保障。
【一個呢，就是養(yǎng)老保險的問題，特別是醫(yī)療保險的問題，第二個就是子女的入學(xué)問題，所以我這次的提案當(dāng)中有一個隨遷子女的就讀高中問題，第三個呢，就是他們在上海沒有常住戶口，因此遇到許多突發(fā)的事情啊，他們得不到保障�！�
(錢)戶籍問題被視為農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央原副主席左煥琛前天(10號)在政協(xié)舉行的“促進農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會上指出，我國戶籍管理職能附加了很多利益分配功能，實際利益在向城市人口傾斜，這使得進城農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格，無法享受同等社會保障和福利待遇。對此，公安部副部長黃明表示，已經(jīng)研究形成全國居住證管理辦法(草案)，力爭盡快呈報國務(wù)院審議。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋介紹說，居住證的含金量是附著的各項公共服務(wù)，將先按國家相關(guān)規(guī)定，把流動人口就業(yè)、技能培訓(xùn)和子女就學(xué)納入，對其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，而今年上海、浙江、廣東等地還將把社會保險、考駕照和辦理住房手續(xù)等功能納入居住證。張兆安代表在接受東廣特派記者楊葉超采訪時對此表示非常贊同：
【這個制度每年或者經(jīng)過一段時間，能夠修改，完善，比如說是不是再過一兩年，剛性的內(nèi)容再增加一兩個，然后使人家覺得不是說柔性的就變成無限期的，大概有一個時間表】
(錢)上海在戶籍制度改革方面走在全國前列，目前，上海的外來人員可申領(lǐng)的居住證分為三類，臨時居住證、就業(yè)居住證、人才居住證，2009年起，本市就探索實行符合一定條件的人才類居住證申辦上海常住戶口，也就是俗稱的居轉(zhuǎn)戶，當(dāng)時被認為是上海戶籍政策的破冰之舉，市人保局局長周海洋昨天在接受東廣記者呂春璐采訪時介紹說，經(jīng)過幾年摸索實踐，人才居住證轉(zhuǎn)上海戶籍的門檻不斷放寬，本市今年還將研究出臺居住證積分制度，就業(yè)居住證持有者也可申辦本市常住戶口。
【去年我們在人才居住證上進一步降低了門檻，擴大了享受的對象范圍，比如把學(xué)歷要求放到有條件大專，對技能人才，放到了技師都可以辦人才居住證，對一些行業(yè)高級工可以辦人才居住證�！俊窘衲晡覀冊谘芯砍雠_居住證的積分管理，把就業(yè)居住證和人才居住證能夠打通，通過積分來打通，使得更多的人能夠享受到人才居住證的相關(guān)政策。】
(來)全國三位農(nóng)民工人大代表之一、1995年到上海打工的朱雪芹說，新生代農(nóng)民工的成長經(jīng)歷、教育背景和生活理想與他們的父輩有很大不同，做城里人是他們最大的夢想。
【那時候特簡單，我只是來打工掙錢，過幾年我就回去的了，感覺是一個城市的過客一樣的�，F(xiàn)在農(nóng)民工群體60%都是新生代農(nóng)民工，這里面90%都想留在這個城市，他就會去比較，就會有子女教育啊，婚戀，住房，需要城市給我搭建什么樣的平臺，一系列的問題都會產(chǎn)生�！�
(來)“讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活�！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句話充滿了感情色彩。東廣新聞臺新浪微博網(wǎng)友“2012跟著走”說：特大城市與中等城市應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但遲早都要解決。網(wǎng)友“希望如愿以償”說，一方面，城市發(fā)展離不開農(nóng)民工進城工作，呵護農(nóng)民工，為農(nóng)民工逐步享有同等基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件，與城市和諧長遠發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該引起足夠重視。另一方面，也必須加強城市、特別是大中城市的人口管理，必須在科學(xué)確定人口密度的前提下有序落戶。
(錢)促進農(nóng)民工融入城市，政治上同責(zé)同權(quán)、經(jīng)濟上同工同酬、生活上同城同福，是社會發(fā)展和進步的象征。農(nóng)民工對城市建設(shè)和經(jīng)濟總量的貢獻，應(yīng)當(dāng)在他們享受到的公共服務(wù)中有相應(yīng)體現(xiàn)，否則社會的公平正義將大打折扣。不過，農(nóng)民工融入城市不是單向問題，需要城市管理者和市民以開放的姿態(tài)去接納他們，用完善的制度來保障他們。
以上是今天的東廣兩會聚焦。
各位聽眾，在今年兩會上，農(nóng)民工問題再度受到廣泛關(guān)注，僅全國政協(xié)委員就提交180多份提案，為促進農(nóng)民工融入城市建言獻策；而公安部也已將《居住證管理辦法》形成草案，年內(nèi)報國務(wù)院審定。市人保局負責(zé)人昨天做客電臺時透露，今年本市將研究出臺居住證積分管理制度，今后持有就業(yè)居住證的外來人員，也能像人才居住證一樣申辦上海常住戶口。今天的東廣兩會聚焦，請聽特派記者來潔、錢捷發(fā)自北京的綜述：農(nóng)民工的權(quán)利應(yīng)該得到保障。
(來)上海有多少外來務(wù)工人員？保守的估計是400多萬，他們的身影活躍在大到市政建設(shè)工地、小到弄堂早餐攤點，在上海這座城市里，平均每四個人中，就有一個是外來務(wù)工人員。今年的政府工作報告透露了這樣一個數(shù)字：去年全國農(nóng)民工總量2.53億人，外出農(nóng)民工1.59億人。調(diào)研資料顯示，一些地區(qū)，農(nóng)民工每周工作超過60個小時，勞務(wù)報酬卻只是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。市政府僑辦副主任蔡建國委員在接受東廣特派記者莊榮申采訪時指出，農(nóng)民工已在城市化進程中成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，但他們的政治、經(jīng)濟、文化等各項權(quán)益還沒有得到充分保障。
【一個呢，就是養(yǎng)老保險的問題，特別是醫(yī)療保險的問題，第二個就是子女的入學(xué)問題，所以我這次的提案當(dāng)中有一個隨遷子女的就讀高中問題，第三個呢，就是他們在上海沒有常住戶口，因此遇到許多突發(fā)的事情啊，他們得不到保障�！�
(錢)戶籍問題被視為農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央原副主席左煥琛前天(10號)在政協(xié)舉行的“促進農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會上指出，我國戶籍管理職能附加了很多利益分配功能，實際利益在向城市人口傾斜，這使得進城農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格，無法享受同等社會保障和福利待遇。對此，公安部副部長黃明表示，已經(jīng)研究形成全國居住證管理辦法(草案)，力爭盡快呈報國務(wù)院審議。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋介紹說，居住證的含金量是附著的各項公共服務(wù)，將先按國家相關(guān)規(guī)定，把流動人口就業(yè)、技能培訓(xùn)和子女就學(xué)納入，對其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，而今年上海、浙江、廣東等地還將把社會保險、考駕照和辦理住房手續(xù)等功能納入居住證。張兆安代表在接受東廣特派記者楊葉超采訪時對此表示非常贊同：
【這個制度每年或者經(jīng)過一段時間，能夠修改，完善，比如說是不是再過一兩年，剛性的內(nèi)容再增加一兩個，然后使人家覺得不是說柔性的就變成無限期的，大概有一個時間表】
(錢)上海在戶籍制度改革方面走在全國前列，目前，上海的外來人員可申領(lǐng)的居住證分為三類，臨時居住證、就業(yè)居住證、人才居住證，2009年起，本市就探索實行符合一定條件的人才類居住證申辦上海常住戶口，也就是俗稱的居轉(zhuǎn)戶，當(dāng)時被認為是上海戶籍政策的破冰之舉，市人保局局長周海洋昨天在接受東廣記者呂春璐采訪時介紹說，經(jīng)過幾年摸索實踐，人才居住證轉(zhuǎn)上海戶籍的門檻不斷放寬，本市今年還將研究出臺居住證積分制度，就業(yè)居住證持有者也可申辦本市常住戶口。
【去年我們在人才居住證上進一步降低了門檻，擴大了享受的對象范圍，比如把學(xué)歷要求放到有條件大專，對技能人才，放到了技師都可以辦人才居住證，對一些行業(yè)高級工可以辦人才居住證�！俊窘衲晡覀冊谘芯砍雠_居住證的積分管理，把就業(yè)居住證和人才居住證能夠打通，通過積分來打通，使得更多的人能夠享受到人才居住證的相關(guān)政策。】
(來)全國三位農(nóng)民工人大代表之一、1995年到上海打工的朱雪芹說，新生代農(nóng)民工的成長經(jīng)歷、教育背景和生活理想與他們的父輩有很大不同，做城里人是他們最大的夢想。
【那時候特簡單，我只是來打工掙錢，過幾年我就回去的了，感覺是一個城市的過客一樣的�，F(xiàn)在農(nóng)民工群體60%都是新生代農(nóng)民工，這里面90%都想留在這個城市，他就會去比較，就會有子女教育啊，婚戀，住房，需要城市給我搭建什么樣的平臺，一系列的問題都會產(chǎn)生�！�
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(錢)促進農(nóng)民工融入城市，政治上同責(zé)同權(quán)、經(jīng)濟上同工同酬、生活上同城同福，是社會發(fā)展和進步的象征。農(nóng)民工對城市建設(shè)和經(jīng)濟總量的貢獻，應(yīng)當(dāng)在他們享受到的公共服務(wù)中有相應(yīng)體現(xiàn)，否則社會的公平正義將大打折扣。不過，農(nóng)民工融入城市不是單向問題，需要城市管理者和市民以開放的姿態(tài)去接納他們，用完善的制度來保障他們。
以上是今天的東廣兩會聚焦。
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