據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委今天（28日）上午召開2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，部署今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。按照部署，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，包括上半年要推出居民階梯電價(jià)。

國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在會(huì)議上表示，按照工作進(jìn)度安排，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。

有關(guān)方面早就制定了階梯電價(jià)的方案，并廣泛征集社會(huì)意見。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和新一輪物價(jià)上漲的同時(shí)，這個(gè)方案去年又做了進(jìn)一步調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。彭森介紹說，總體思路是：第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因?yàn)楦魇∈械募彝ビ秒娏克�平有差距，地方可以根�?jù)國(guó)家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺(tái)實(shí)施。

據(jù)彭森介紹，目前中國(guó)居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%的高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。所以，方案提出：80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定，困難群體還可以享受一定的免費(fèi)電量。高于地區(qū)平均水平一定幅度的二、三檔電力消費(fèi)要多繳費(fèi)，第二檔每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。

此前幾天出臺(tái)的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》已經(jīng)提出，今年要深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案，深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

關(guān)于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格有很大差距的問題，已經(jīng)引起相關(guān)方面的注意。去年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已將定價(jià)機(jī)制由“成本加成法”改為“市場(chǎng)回值法”，并已經(jīng)在廣東、廣西進(jìn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制的試點(diǎn)。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場(chǎng)采集到的國(guó)際可替代能源的價(jià)格，經(jīng)過公式換算，計(jì)算天然氣的合理市場(chǎng)價(jià)格，再考慮到運(yùn)輸費(fèi)用，推算各地門站價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委副主任彭森介紹說，今年要在全國(guó)采取進(jìn)一步措施理順天然氣的價(jià)格，爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間，使全國(guó)天然氣的定價(jià)在符合新的定價(jià)機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。

在成品油的定價(jià)機(jī)制完善方面，主要還是縮短調(diào)價(jià)周期，靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格變化，增加定價(jià)的透明度。彭森說，新機(jī)制的出臺(tái)時(shí)機(jī)應(yīng)該是國(guó)際油價(jià)趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時(shí)間段。此前有消息說，新的調(diào)價(jià)機(jī)制將把成品油的定價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，彭森說：“這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確。”即使是在新的機(jī)制下，成品油仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況，在政府指導(dǎo)價(jià)的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時(shí)調(diào)整油價(jià)，物價(jià)管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。

彭森說，今年將深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有資本向涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)調(diào)整集中，在收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同時(shí)做優(yōu)做強(qiáng)一批國(guó)有企業(yè)。

同時(shí)，將按照政企分開、政資分開的要求，研究郵電、鐵路、電信等領(lǐng)域的改革，今年要研究制定鐵路體制改革的方案。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍，推動(dòng)廣電、電信雙向進(jìn)入和信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，互聯(lián)互通。

收入分配方面，今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案。健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。同時(shí)，深化社會(huì)保障制度改革。加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

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