上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)降聲一片，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，二季度的GDP僅有7.6%，為三年多來新低。國務(wù)院總理溫家寶多次強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。在穩(wěn)增長(zhǎng)政策的引導(dǎo)下，今年7月以來，各地密集出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)刺激政策，可謂“四萬億”的加碼。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃投資總額共12.8萬億元，每個(gè)省市平均投資額約1萬億元。計(jì)劃投資總額比西班牙去年的GDP總值還要多，占去年我國GDP總值的四分之一，比去年財(cái)政收入的總額還多2.5萬億元。

經(jīng)濟(jì)刺激政策主要分為兩種：投資計(jì)劃和刺激消費(fèi)

從各省市的出臺(tái)的政策來看，地方政府刺激經(jīng)濟(jì)政策主要分為兩種，一是出臺(tái)各種投資計(jì)劃，以拉動(dòng)投資為主，二是以刺激消費(fèi)為主，其中拉動(dòng)投資的政策占絕大多數(shù)。在各種投資計(jì)劃中，有基礎(chǔ)實(shí)施投資、產(chǎn)業(yè)投資、旅游投資、海洋投資等，其中鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的投資無疑是亮點(diǎn)，如廣東提出要擴(kuò)建白云機(jī)場(chǎng)、新建7條地鐵，加快貴廣和南廣鐵路廣州段建設(shè)等，湖北的1.1萬億主要投向湖北經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間，湖北長(zhǎng)江流域?qū)⒃偬?3座跨江大橋。產(chǎn)業(yè)投資也是此次投資計(jì)劃的重點(diǎn)，如天津要在今后4年將投入1.5萬億元重點(diǎn)建設(shè)10條巨型產(chǎn)業(yè)鏈，重慶"十二五"期間,工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬億元,重點(diǎn)振興電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。貴州省則是投資計(jì)劃在未來十年內(nèi)向旅游業(yè)投資3萬億，打造貴州的生態(tài)文化旅游。廣東省規(guī)劃到2015年投資1萬億打造海洋強(qiáng)省。

除了投資計(jì)劃化，部分地方政府出臺(tái)了刺激消費(fèi)的政策，寧波于7月16日出臺(tái)了26條新政，為中小企業(yè)清費(fèi)減稅進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)；南京于23日也出臺(tái)了旨在刺激消費(fèi)的政策，涵蓋投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育娛樂消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、節(jié)假日和新型方式消費(fèi)以及綠色消費(fèi)等10個(gè)方面。

計(jì)劃投資額排名

地方政府的投資計(jì)劃動(dòng)輒上萬億，大有展開投資競(jìng)賽之勢(shì)，目前暫時(shí)領(lǐng)先的是是貴州的3萬億，不排除以后其他省會(huì)有更大規(guī)模的投資計(jì)劃出臺(tái)，重慶和天津并列第二，計(jì)劃投資金額為1.5萬億，福建計(jì)劃投資金額是1.4萬億，位居第三，廣東和湖北的1萬億投資位屈居第四。計(jì)劃投資金額最小的是開封僅有1000億元，但是約等于其去年的GDP總值，更是去年財(cái)政收入的20倍。

7月以來各省市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激政策一覽

省市
日期
金額
出臺(tái)文件
措施

寧波
7月16日
——
《市政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》
共包括26條新政，包括清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營(yíng)造氛圍六個(gè)方面。

南京
7月23日
——
《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的若干意見》
出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策。其中對(duì)住房公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持。

貴州
7月24日
3萬億
《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》
共收集貴州88個(gè)縣上報(bào)項(xiàng)目2382個(gè)，并篩選出總額約3萬億元的項(xiàng)目編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

長(zhǎng)沙
7月25日
8292億
——
總投資3748億元的“四十”重大項(xiàng)目和155個(gè)一般項(xiàng)目，總投資4544億元。

廣東
7月2日
——
《關(guān)于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作的若干意見》
加大投資力度、狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、著力改善營(yíng)商環(huán)境等。

　
8月20日
1.1萬億
《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》等5個(gè)決議
五個(gè)實(shí)施方案共提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過1萬億元。

湖北
8月5日
1萬億
《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二五”規(guī)劃》正式出爐
湖北經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，“十二五”期間，湖北長(zhǎng)江流域?qū)⒃偬?3座跨江大橋。

廣州
8月7日
2000億
——
廣州下半年要抓好年度投資714億的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的120個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好國有企業(yè)總投資為1270多億的76個(gè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)。

黑龍江
8月13日
——
《關(guān)于促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》
此次出臺(tái)的政策措施共17條，涵蓋7個(gè)方面，4個(gè)核心內(nèi)容。

長(zhǎng)春
8月14日
20億
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的實(shí)施意見》
共提出了25條實(shí)施意見，在財(cái)政、稅收、審批、土地、金融等各方面給予了企業(yè)全面的扶持。

福建
8月17日
1.4萬億
《福建省企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》
“十二五”期間，福建將累計(jì)完成技術(shù)改造投資1.4萬億元，其中2012年和2013年分別完成2000億元和2600億元。

重慶
8月20日
1.5萬億
——
"十二五"期間,全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬億元,重點(diǎn)振興電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

山西
8月20日
1.1萬億
——
晉商大會(huì)在太原舉行，包括世界五百強(qiáng)企業(yè)代表在內(nèi)的近1500名海內(nèi)外晉商參會(huì)，簽約項(xiàng)目已突破800個(gè)，總投資額突破1.1萬億元。

天津
8月21日
1.5萬億
——
天津市今后4年本市將投入1.5萬億元重點(diǎn)建設(shè)10條產(chǎn)業(yè)鏈。

浙江
8月23日
1.2萬億
——
在杭州舉行的浙江省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會(huì)上，浙江面向民間資本招商推介441個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)11830億元。

資金從何處來

此輪地方政府的投資計(jì)劃金額不可小覷，而財(cái)政收入與其比較則相形見絀，多數(shù)省市的計(jì)劃投資額大于其去年的財(cái)政收入。天津計(jì)劃年均投資3750億元，去年財(cái)政收入1455億元，投資額是財(cái)政收入的2.6倍；長(zhǎng)沙計(jì)劃年均投資額為1658億元，而去年的財(cái)政收入為668億元，投資額是財(cái)政收入的2.5倍；貴州計(jì)劃年均投資3000億元，去年的財(cái)政收入為1330億元，投資額是財(cái)政收入的2.3倍。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大財(cái)政收入回落的情況下，地方政府巨額的計(jì)劃投資金額，僅依靠財(cái)政收入顯然是不可行的。各地方政府在投資計(jì)劃中也明確的提出要吸引民間投資等其他方式，如長(zhǎng)沙將重點(diǎn)吸引民間資本參與投資，并非全部是政府主導(dǎo)。

且不說財(cái)政收入不會(huì)全部用于投資，即使全部用于投資，除廣東、上海和福建的財(cái)政收入超過年均投資額，其他的地方政府財(cái)政收入均小于年投資數(shù)額，差距最大的是開封，年均投資額是財(cái)政收入的5倍。雖然地方政府表明投資會(huì)吸引民間資本的進(jìn)入，但民間資本的投入真的會(huì)順利嗎，今年上半年，各部委共發(fā)布22個(gè)“新36條”實(shí)施細(xì)則，旨在鼓勵(lì)和吸引民間投資。然而，部分細(xì)則剛一問世便引發(fā)質(zhì)疑，其中不乏“無誠意”、“玻璃門”的聲音，民資要進(jìn)入鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施仍有一定的困難。