和訊網(wǎng)消息 9月25日，“第三屆中國西部金融論壇”在四川成都舉行。中國證監(jiān)會副主席、本屆論壇輪值主席姜洋在論壇上表示，證監(jiān)會將貫徹落實西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的要求，支持西部地區(qū)大力發(fā)展資本市場。

　　姜洋表示，在西部，要支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新性有發(fā)展?jié)摿�和競爭性的企業(yè)上市。推動擴大債券公司規(guī)模，逐步擴大中小企業(yè)試點，拓寬為企業(yè)融資渠道。提高西部經(jīng)濟債券的競爭力，引導(dǎo)西部證券公司規(guī)范參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的相關(guān)業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供股權(quán)交易和融資服務(wù)。

　　姜洋強調(diào)，要發(fā)揮期貨市場功能更好服務(wù)三農(nóng)。農(nóng)業(yè)是西部發(fā)展的基礎(chǔ)，而期貨市場在服務(wù)三農(nóng)方面大有作為。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品期貨品種總數(shù)達(dá)到13個，基本涵蓋了鹽甜油糖等，還有旺盛的需求，證監(jiān)會會將主動推進三農(nóng)需求，研究開發(fā)油菜，雞蛋、土豆等更多的期貨產(chǎn)品，加大對西部三農(nóng)的支持。

　　以下為姜洋演講文字實錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：

　　大家上午好，很高興參加第三屆中國西部金融論壇。作為本屆論壇的輪值主席，首先，我代表中國證監(jiān)會及郭樹清主席，對此次論壇的召開表示熱烈的祝賀，并預(yù)祝論壇取得圓滿成功！借此機會，我向大家介紹一下當(dāng)前我國資本市場改革發(fā)展的情況。

　　作為社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，我國資本市場經(jīng)過20多年的不懈努力，已發(fā)展成為具有全球影響力的重要市場，不僅在規(guī)模效率、制度建設(shè)、法制完善等多方面取得重要突破，而且在促進要素流動、優(yōu)化資源配置、完善金融結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮了重要作用。截至8月底，滬深兩市共有上市公司2477家，總市值20.96萬億元；交易所和銀行間債券市場的公司類信用債券余額5.98萬億元，股票市值和公司類信用債券余額都位居世界前列。期貨市場中，除原油以外的主要大宗商品期貨品種都已上市，以股指期貨為代表的金融衍生品市場開始起步，全市場成交量和成交金額在世界上均名列前茅。

　　資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了越來越深刻的影響。在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面，拓寬了社會儲蓄轉(zhuǎn)為投資的渠道。在推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。在落實創(chuàng)新型國家建設(shè)方面，服務(wù)和支持創(chuàng)新的作用更加突出。在優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)方面，增強了金融系統(tǒng)防范風(fēng)險的能力。

　　盡管短短20多年間取得了較大成就，但總體看我國資本市場仍十分年輕，存在著市場結(jié)構(gòu)不均衡、投資者結(jié)構(gòu)不合理、市場內(nèi)在穩(wěn)定機制不健全、服務(wù)實體經(jīng)濟薄弱等問題。為逐步解決這些深層次的矛盾和問題，今年以來，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，證監(jiān)會堅持穩(wěn)中求進，努力克服內(nèi)外部復(fù)雜因素影響，積極推進市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合推出一系列改革措施，全力維護市場穩(wěn)定健康發(fā)展，牢牢堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　一是不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的能力。堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟能力為導(dǎo)向，為不同規(guī)模、不同類型、不同成長階段企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。加大對關(guān)系國計民生、有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)的服務(wù)力度，積極支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域符合條件的公司發(fā)行上市，有效拓寬對新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的覆蓋范圍和服務(wù)能力。推出白銀期貨，研發(fā)符合實體經(jīng)濟需要的商品期貨品種，啟動國債期貨仿真交易，清理整頓類期貨交易，推動完善中遠(yuǎn)期商品現(xiàn)貨市場體系，逐步健全我國商品定價機制。

　　二是加快多層次資本市場體系建設(shè)。不斷增強資本市場的彈性和包容能力，加快建設(shè)規(guī)范有序、層級清晰的多層次市場體系。擴大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點范圍，新納入的天津濱海、上海張江、武漢東湖3個高新區(qū)的8家企業(yè)已掛牌交易。推動債券市場的規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通，推出中小企業(yè)私募債，累計有33家企業(yè)完成發(fā)行，募集資金29.83億元，改善了中小企業(yè)融資工具和途徑。穩(wěn)步有序開展交易場所清理整頓工作，引導(dǎo)證券公司規(guī)范參與區(qū)域性股權(quán)交易市場。

　　三是健全市場化運行和約束機制。堅持市場化改革方向，深化以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革，加強對發(fā)行定價過程和財務(wù)信息披露的監(jiān)管，提前招股說明書預(yù)披露時間，公開發(fā)行審核工作流程和在審企業(yè)基本信息，堅決遏制炒新、炒小、炒差風(fēng)氣，逐步改善價格結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步實施退市制度改革，陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板、主板和中小企業(yè)板退市制度，健全退市風(fēng)險釋放機制與轉(zhuǎn)板機制，促進市場優(yōu)勝劣汰機制形成。

　　四是積極推動證券期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。緊緊圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推動證券期貨行業(yè)的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、組織、管理和制度創(chuàng)新，著力提升中介服務(wù)能力，加快形成核心競爭力。放松管制，陸續(xù)推出證券公司代銷金融產(chǎn)品、開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等規(guī)定。修訂基金行業(yè)相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，推動基金管理公司向現(xiàn)代財富管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型。積極研究開發(fā)國債、原油等期貨新品種，開展期貨公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點、推動期貨公司境外期貨業(yè)務(wù)試點，提高期貨公司中介服務(wù)能力，滿足實體產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理需求。支持民間資本發(fā)展，以切實保障民間資本的市場準(zhǔn)入為著力點，加大證券期貨業(yè)向民間資本的開放力度，充分發(fā)揮民間投資促進證券期貨市場改革的積極作用。

　　五是著力維護市場信心。推動提高投資者回報水平，在充分尊重上市公司自主決策前提下，健全上市公司現(xiàn)金分紅制度，完善投資者回報機制。連續(xù)大幅降低交易手續(xù)費、市場監(jiān)管費等收費標(biāo)準(zhǔn)，全年合計可減輕市場交易成本155億元左右。出臺上市公司員工持股計劃管理辦法，健全相關(guān)各方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制。鼓勵上市公司增持、回購股票，保護股東利益。支持各類長期資金通過資本市場實現(xiàn)投資運營和保值增值。積極引進境外長期資金，新增合格境外機構(gòu)投資者（QFII）投資額度500億美元，新增人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度500億人民幣。放松外資參股證券公司持股比例，放寬QFII開立證券賬戶、投資范圍和持股比例限制。

　　總的看，這些改革舉措得到了市場各方積極回應(yīng)，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場生態(tài)逐漸改善，融資結(jié)構(gòu)趨于平衡，上市公司回報股東意識持續(xù)增強，市場運行質(zhì)量有所轉(zhuǎn)變，一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢不斷鞏固。

　　各位來賓，女士們、先生們，實施西部大開發(fā)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，證監(jiān)會積極研究落實黨中央國務(wù)院各項工作部署，充分利用資本市場服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，通過支持西部企業(yè)上市融資、并購重組、支持西部證券期貨經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展壯大等有力措施，使資本市場在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的功能與作用日益突出，為地方經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有力支持。截至今年8月底，西部12省、區(qū)、市共有上市公司362家，證券、基金、期貨法人機構(gòu)38家。上市公司家數(shù)較西部大開發(fā)之初增加近1倍；上市公司總市值2.4萬億元，是西部大開發(fā)之初的6.35倍；西部開發(fā)13年來資本市場已累計為西部企業(yè)直接融資5010億元，是西部開發(fā)之前10年（1990-1999年）直接融資總額的9倍。

　　今年以來，我會繼續(xù)拓展資本市場服務(wù)西部經(jīng)濟發(fā)展的能力，對西部企業(yè)首次公開發(fā)行上市優(yōu)先審核，加快改變東西部地區(qū)企業(yè)上市不均衡的局面，西部企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板新上市11家，籌集資金108.9億元，在同期全部上市企業(yè)家數(shù)和籌資額中的占比明顯提高；目前西部地區(qū)在中小板、創(chuàng)業(yè)板已有上市公司107家，累計融資額824.78億元，有力支持了西部中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。今年新核準(zhǔn)西部地區(qū)證券公司設(shè)立48家證券營業(yè)部、發(fā)行10只集合資產(chǎn)管理計劃產(chǎn)品；核準(zhǔn)西部地區(qū)新增期貨營業(yè)部4家、西部地區(qū)期貨公司新增注冊資本2.7億元，使西部地區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的實力有所增強，為西部加快發(fā)展提供了積極的金融支持。

　　下一步，證監(jiān)會將深入貫徹落實西部大開發(fā)十二五規(guī)劃的要求，從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，更加積極主動采取有力措施，支持西部地區(qū)大力發(fā)展資本市場，服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展：

　　一是繼續(xù)發(fā)揮資本市場功能作用，支持西部企業(yè)發(fā)展壯大。配合西部地區(qū)各級政府，共同做好后備上市資源培育工作，支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知識和技術(shù)創(chuàng)新型等有發(fā)展?jié)摿�和競爭力的企業(yè)在主板（中小板）、創(chuàng)業(yè)板上市，推動擴大債券融資規(guī)模，逐步擴大開展中小企業(yè)私募債試點，積極拓寬中小微企業(yè)融資渠道。推動西部上市公司通過并購重組進行產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本有序流動，促進西部經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。

　　二是繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，提高西部地區(qū)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)競爭力。在風(fēng)險可控可測的前提下，支持西部證券期貨經(jīng)營機構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定申請新業(yè)務(wù)牌照、新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點、開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)證券公司特別是西部證券公司規(guī)范參與區(qū)域性股權(quán)交易市場的相關(guān)業(yè)務(wù)，更好地為中小微企業(yè)提供股權(quán)交易和融資服務(wù)。支持西部期貨公司開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點，不斷提高中介服務(wù)能力，為實體經(jīng)濟和各類投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三是繼續(xù)發(fā)揮期貨市場功能，更好服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是西部發(fā)展的基礎(chǔ)，而期貨市場在服務(wù)“三農(nóng)”方面大有作為。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種總數(shù)已達(dá)13個，基本涵蓋了糧棉油糖等主要品種，但實體經(jīng)濟對開發(fā)出更多期貨產(chǎn)品還有旺盛需求。證監(jiān)會將堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，加快推進期貨市場改革創(chuàng)新，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種線，主動貼近“三農(nóng)”需求，研究開發(fā)油菜籽、菜籽粕、雞蛋、土豆等更多宜農(nóng)惠農(nóng)的期貨產(chǎn)品，加大對西部“三農(nóng)”的支持力度。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，一直以來，四川省和西部各省區(qū)市對資本市場和證監(jiān)會各項工作都給予了大力支持，希望以此次西部博覽會的召開為契機，進一步加強溝通協(xié)作，不斷增強西部資本市場在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的輻射和帶動作用，營造資本市場與區(qū)域經(jīng)濟良性互動、共同發(fā)展的良好環(huán)境，為勝利完成西部大開放戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。