2012年第三季度以來，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升局面日益明顯。而從總體發(fā)展局面看，經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一個(gè)是“冷”，另外一個(gè)是“難”。反映到微觀企業(yè)運(yùn)營方面，主要集中在用工成本高企、招工難，利潤下降，擴(kuò)大再生產(chǎn)難。

　　相當(dāng)一部分地方政府，尤其是基層政府，在輔助涵養(yǎng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的工作不盡如人意，還不能做到同舟共濟(jì)，有的反而頻頻推出急功近利的舉措。

　　由于稅收收入增速的下降，政府可直接支配財(cái)政收入下降，而另一方面隨著政府對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域方面支出逐步增加，收入與支出無法做到同步增加，這對(duì)于一些長期以來生活在財(cái)政收入大幅度上升的地方政府來說，入不敷出的窘境開始顯現(xiàn)。

　　于是，一些地方政府名義上盡管也出臺(tái)了一些支持企業(yè)發(fā)展的舉措，但在某些方面例如稅收征收方面，則是“竭澤而漁”，在稅收增速減慢的情況下，一些地方政府紛紛在增加非稅收入上做起了文章。

　　近10個(gè)省份披露的財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示，各地非稅收入增長大舉提速，遠(yuǎn)超稅收增速，其中罰沒收入占了相當(dāng)比重。某直轄市罰沒收入同比增幅為31.5%。

　　除了在非稅收入上做文章外，部分地區(qū)出現(xiàn)了征收“過頭稅”的現(xiàn)象。更有甚者，由于一些企業(yè)停產(chǎn)倒閉而無法交稅，某些地區(qū)稅務(wù)部門為了完成收稅任務(wù)，就把稅款轉(zhuǎn)嫁到尚能盈利的企業(yè)身上，逼企業(yè)多繳稅，導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。這個(gè)結(jié)果反映了當(dāng)前有的地方政府的增收行為嚴(yán)重影響了中央減負(fù)政策效果的發(fā)揮，長此以往，企業(yè)投資環(huán)境將進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的進(jìn)程恐怕就會(huì)被拖延。

　　因此，在企業(yè)利潤下滑、土地收入下滑等情況下，各級(jí)地方政府首先應(yīng)從自身做起，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少不必要的開支，盡量做到節(jié)流。同時(shí)，應(yīng)該優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持各類民營企業(yè)特別是小微企業(yè)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益勃興，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來帶動(dòng)財(cái)政收入增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而不是短視和投機(jī)取巧。