日前國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》的征求意見稿(以下簡稱《意見稿》)。《意見稿》中鼓勵各類所有制企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，其中包括民資和外資企業(yè)，明確要在5—10年時間內(nèi)新建3—5個產(chǎn)業(yè)化基地。對此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見稿》一出，國家扶持力度或?qū)⒈取笆�一五”時期更及時有力，同時也將利好相關(guān)煤層氣開發(fā)企業(yè)。

　　煤炭遠(yuǎn)景區(qū)將實施“先采氣后采煤” 優(yōu)先煤層氣開發(fā)

　　《意見稿》指出，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊問題，形成煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開發(fā)機制。煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可開采煤炭資源。

　　《意見稿》還強調(diào)，在已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但尚未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，經(jīng)勘查具備煤層氣地面規(guī)�；�開發(fā)條件的，應(yīng)依法辦理煤層氣勘查或開采許可證手續(xù)，由煤炭礦業(yè)權(quán)人自行或采取合作等方式進(jìn)行煤層氣開發(fā)。

　　雖然《意見稿》對于煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)初步厘清關(guān)系。但有業(yè)內(nèi)人士稱，《意見稿》的推出對于煤層氣產(chǎn)業(yè)注入活力。長期以來，管理體制不健全、技術(shù)不完善、礦產(chǎn)權(quán)屬重疊等問題都是制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，尚需時日。

　　未來10年將建設(shè)超3個產(chǎn)業(yè)基地 將利好相關(guān)煤層氣企業(yè)

　　《意見稿》中指出，“十二五”期間，將建成沁水盆地和鄂爾多斯(600295,股吧)盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。再用5—10年時間，新建3—5個產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)煤層氣開發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，我國煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量為64.3億立方米，同比增長22.8%。而在此前發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，煤層氣也是規(guī)劃重點之一，《規(guī)劃》提出，至2015年，我國有望新增煤層氣探明儲量10000億立方米，實現(xiàn)煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)量300億立方米。煤層氣發(fā)電裝機容量超過285萬千瓦；低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機容量達(dá)到7600萬千瓦。對此，業(yè)界普遍預(yù)計未來幾年煤層氣開發(fā)利用方面的潛力巨大。

　　廣發(fā)證券(000776,股吧)石油化工行業(yè)分析師曹勇分析稱，從整個產(chǎn)業(yè)鏈分析，煤層氣快速發(fā)展需要首先加大勘探開發(fā)力度，與此相關(guān)的投資必然會加大。中短期來看，擴(kuò)大的勘探開發(fā)的投資直接利好相關(guān)技術(shù)、設(shè)備供應(yīng)商。長期來看，受益于能源稀缺性和需求的增加，擁有資源者終將取得豐厚的收益。