【轉(zhuǎn)貼】上海出臺(tái)“國五條”細(xì)則 “滿五年唯一”是否免稅尚存疑
東方網(wǎng)3月31日消息：據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，昨晚，“國五條”北京細(xì)則和上海細(xì)則一前一后先后公布。其中，上海的實(shí)施細(xì)則——《關(guān)于本市貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知〉的實(shí)施意見》共有六條，在業(yè)內(nèi)最關(guān)心的兩個(gè)領(lǐng)域——二套房貸和個(gè)人所得稅方面，上海細(xì)則的內(nèi)容基本遵循“國五條”的基調(diào)。但是在一些原本不太注意的方面，例如為了抑制近期出現(xiàn)的新房漲價(jià)和中小戶型供應(yīng)不足的現(xiàn)象，細(xì)則明確指出，新盤預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過高且不接受管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施。
對(duì)二套房貸“適時(shí)調(diào)整”
細(xì)則規(guī)定，金融管理部門要做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率
“細(xì)則基本是對(duì)國五條的強(qiáng)調(diào)和重申�！鄙虾Ｖ性芯孔稍兛偙O(jiān)宋會(huì)雍表示，4月成交量將下滑，市場將進(jìn)入一段低谷期，但房價(jià)短期內(nèi)不會(huì)有太大變化。至于原先預(yù)計(jì)會(huì)有重大影響的二手房市場，宋會(huì)雍認(rèn)為，細(xì)則出臺(tái)肯定會(huì)抑制需求，但是三到五個(gè)月之后，市場就會(huì)恢復(fù)應(yīng)有的活力，“當(dāng)然，不會(huì)再像3月份那么火爆了�！�
從“二套房貸”、“個(gè)稅”等幾個(gè)關(guān)鍵詞來看，細(xì)則基本仍是在“國五條”的范疇內(nèi)。房貸方面，上海細(xì)則規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。
“按照原來的要求，購買第三套房及以上就是必須停貸的，這是對(duì)以往政策的重申�！彼螘�(huì)雍說。
二套房貸是否會(huì)收緊？細(xì)則規(guī)定，“金融管理部門要加強(qiáng)政策實(shí)行效果監(jiān)測和評(píng)估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率�！彪m然對(duì)于“適時(shí)”的條件以及調(diào)整力度均語焉不詳，但畢竟還是留了“后手”。
“免稅房”尚存疑問
細(xì)則并沒有明確回答出售“滿五唯一”的住房是否依然可以免征個(gè)人所得稅
“國五條”出臺(tái)后，購房者實(shí)際最關(guān)心的問題便是按20％個(gè)人所得稅計(jì)征的問題，不少購房者擔(dān)心這筆不小的費(fèi)用會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到自己頭上，紛紛“擠末班車”，造成近期各區(qū)房地產(chǎn)交易中心“爆棚”。現(xiàn)在上海細(xì)則對(duì)于個(gè)稅問題有了明確的說法——“稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征�！�
值得注意的是，按照原先的政策“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。”但此次細(xì)則并沒有明確回答出售“滿五唯一”的住房是否還依然可以免征個(gè)人所得稅�！翱赡苜I賣雙方都需要在實(shí)際操作中慢慢摸索了。”21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)市場研究中心分析師羅寅申表示。此前，“滿五唯一”的房源被中介包裝成“免稅房”的概念，并成為市場上的搶手貨。由于供不應(yīng)求，因此房東漲價(jià)、跳價(jià)的現(xiàn)象較為普遍，價(jià)格普遍漲幅在5％－10％，雙方溢價(jià)空間較小，中小戶型的“免稅”房源更無還價(jià)余地。但如今，假如所有出售房源“一視同仁”全部都征收轉(zhuǎn)讓所得20％個(gè)稅的話，那么“免稅房”的優(yōu)勢(shì)就大打折扣，也就不會(huì)那么火了。而且即便出售“滿五唯一”的住房依舊可以免征個(gè)稅，也不一定會(huì)像原先市場人士預(yù)料的那樣賣家會(huì)頻繁漲價(jià)。
報(bào)價(jià)過高可不發(fā)預(yù)售證
細(xì)則要求嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)
六條細(xì)則中第一條開宗明義地講到了今年上海的房價(jià)調(diào)控目標(biāo):“2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)為:按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求�！彪m然看似不是十分明確，但易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，對(duì)比兩年前的房價(jià)控制目標(biāo):“2011年度全市新建住房價(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平�！苯衲辍氨３址績r(jià)基本穩(wěn)定”的要求其實(shí)是更嚴(yán)格的。不過他認(rèn)為，當(dāng)前上海房價(jià)漲幅是四個(gè)一線城市中最小，故較易達(dá)標(biāo)。
為了保證保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求，細(xì)則中也有配套的加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，“要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行‘一房一價(jià)’、明碼標(biāo)價(jià)，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。”
年初以來，多個(gè)在售新盤都出現(xiàn)了漲價(jià)，有的售價(jià)對(duì)比前一批房源甚至漲幅接近了20％，對(duì)此，主管部門也亮出了“王牌”——對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。這樣嚴(yán)厲的表態(tài)也是不多見的。
中小戶型新盤信貸優(yōu)先
緩解中小戶型商品房供需矛盾，使得首次置業(yè)的剛需買房者能有更多選擇余地
此次“國五條”上海細(xì)則中還有一條看上去似乎“不起眼”的條款，卻對(duì)穩(wěn)定新房市場供應(yīng)有著不小的影響。
去年底以來，大量的改善型項(xiàng)目上市，面積200平方米以上的“大平層”屢見不鮮。然而90平方米以下的小戶型新盤卻越來越少，以至于一上市就會(huì)引起排隊(duì)搶購。根據(jù)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”數(shù)據(jù)顯示，截至昨晚八點(diǎn)，上海一手房可售套數(shù)為57523套，面積為899.07萬平方米，簡單算一下發(fā)現(xiàn)，在售的新房套均面積高達(dá)156平方米。
為什么小戶型項(xiàng)目越來越少了呢？按照通常的房產(chǎn)開發(fā)周期——兩年來計(jì)算，現(xiàn)在上市的項(xiàng)目應(yīng)該是在2010年末或2011年初拿的地，前者正值土地市場的火熱期，“地王”頻出，那么自然造出來就是面積大總價(jià)高的豪宅；而后者又正值嚴(yán)格的調(diào)控政策剛出臺(tái)，開發(fā)商普遍觀望不敢拿地，直接影響了兩年后的現(xiàn)在，小戶型項(xiàng)目的稀缺。
而“國五條”上海細(xì)則中明確提出:“對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。”這樣就相當(dāng)于表態(tài)還是支持中小戶型項(xiàng)目的開發(fā)，并且從信貸上將有支持，也就能緩解接下來中小戶型商品房的供需矛盾，使得首次置業(yè)的剛需買房者能有更多選擇余地。
1明確2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。根據(jù)本市居民人均可支配收入增長等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、物價(jià)水平，2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)為:按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和本市各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定房價(jià)、穩(wěn)定市場的責(zé)任。確保政策落實(shí)到位，目標(biāo)任務(wù)完成。
2堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關(guān)操作口徑。房屋管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、購房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購措施的操作流程。
要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。金融管理部門要加強(qiáng)政策實(shí)行效果監(jiān)測和評(píng)估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。
稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征。
3增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全年供應(yīng)量不低于前5年年均實(shí)際供應(yīng)量的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排編制本市2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)，一季度公布全市年度供地計(jì)劃。規(guī)劃國土資源等部門要按照計(jì)劃推進(jìn)，確保全年土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。
對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
4深化完善“四位一體”住房保障體系，全力推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造。根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，確保全年新開工建設(shè)、籌措各類保障性住房和舊住房綜合改造10.5萬套、750萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米。
5加強(qiáng)市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。
房屋管理、工商等部門要聯(lián)合開展房屋中介市場的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，規(guī)避限購措施，騙取購房資格的違法違規(guī)行為；對(duì)涉案房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，可暫停網(wǎng)上銷售、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
6加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和走勢(shì)研判。各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。
對(duì)二套房貸“適時(shí)調(diào)整”
細(xì)則規(guī)定，金融管理部門要做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率
“細(xì)則基本是對(duì)國五條的強(qiáng)調(diào)和重申�！鄙虾Ｖ性芯孔稍兛偙O(jiān)宋會(huì)雍表示，4月成交量將下滑，市場將進(jìn)入一段低谷期，但房價(jià)短期內(nèi)不會(huì)有太大變化。至于原先預(yù)計(jì)會(huì)有重大影響的二手房市場，宋會(huì)雍認(rèn)為，細(xì)則出臺(tái)肯定會(huì)抑制需求，但是三到五個(gè)月之后，市場就會(huì)恢復(fù)應(yīng)有的活力，“當(dāng)然，不會(huì)再像3月份那么火爆了�！�
從“二套房貸”、“個(gè)稅”等幾個(gè)關(guān)鍵詞來看，細(xì)則基本仍是在“國五條”的范疇內(nèi)。房貸方面，上海細(xì)則規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。
“按照原來的要求，購買第三套房及以上就是必須停貸的，這是對(duì)以往政策的重申�！彼螘�(huì)雍說。
二套房貸是否會(huì)收緊？細(xì)則規(guī)定，“金融管理部門要加強(qiáng)政策實(shí)行效果監(jiān)測和評(píng)估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率�！彪m然對(duì)于“適時(shí)”的條件以及調(diào)整力度均語焉不詳，但畢竟還是留了“后手”。
“免稅房”尚存疑問
細(xì)則并沒有明確回答出售“滿五唯一”的住房是否依然可以免征個(gè)人所得稅
“國五條”出臺(tái)后，購房者實(shí)際最關(guān)心的問題便是按20％個(gè)人所得稅計(jì)征的問題，不少購房者擔(dān)心這筆不小的費(fèi)用會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到自己頭上，紛紛“擠末班車”，造成近期各區(qū)房地產(chǎn)交易中心“爆棚”。現(xiàn)在上海細(xì)則對(duì)于個(gè)稅問題有了明確的說法——“稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征�！�
值得注意的是，按照原先的政策“對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。”但此次細(xì)則并沒有明確回答出售“滿五唯一”的住房是否還依然可以免征個(gè)人所得稅�！翱赡苜I賣雙方都需要在實(shí)際操作中慢慢摸索了。”21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)市場研究中心分析師羅寅申表示。此前，“滿五唯一”的房源被中介包裝成“免稅房”的概念，并成為市場上的搶手貨。由于供不應(yīng)求，因此房東漲價(jià)、跳價(jià)的現(xiàn)象較為普遍，價(jià)格普遍漲幅在5％－10％，雙方溢價(jià)空間較小，中小戶型的“免稅”房源更無還價(jià)余地。但如今，假如所有出售房源“一視同仁”全部都征收轉(zhuǎn)讓所得20％個(gè)稅的話，那么“免稅房”的優(yōu)勢(shì)就大打折扣，也就不會(huì)那么火了。而且即便出售“滿五唯一”的住房依舊可以免征個(gè)稅，也不一定會(huì)像原先市場人士預(yù)料的那樣賣家會(huì)頻繁漲價(jià)。
報(bào)價(jià)過高可不發(fā)預(yù)售證
細(xì)則要求嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)
六條細(xì)則中第一條開宗明義地講到了今年上海的房價(jià)調(diào)控目標(biāo):“2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)為:按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求�！彪m然看似不是十分明確，但易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，對(duì)比兩年前的房價(jià)控制目標(biāo):“2011年度全市新建住房價(jià)格漲幅低于全市年度生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平�！苯衲辍氨３址績r(jià)基本穩(wěn)定”的要求其實(shí)是更嚴(yán)格的。不過他認(rèn)為，當(dāng)前上海房價(jià)漲幅是四個(gè)一線城市中最小，故較易達(dá)標(biāo)。
為了保證保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求，細(xì)則中也有配套的加強(qiáng)市場監(jiān)管的措施，“要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行‘一房一價(jià)’、明碼標(biāo)價(jià)，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。”
年初以來，多個(gè)在售新盤都出現(xiàn)了漲價(jià)，有的售價(jià)對(duì)比前一批房源甚至漲幅接近了20％，對(duì)此，主管部門也亮出了“王牌”——對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。這樣嚴(yán)厲的表態(tài)也是不多見的。
中小戶型新盤信貸優(yōu)先
緩解中小戶型商品房供需矛盾，使得首次置業(yè)的剛需買房者能有更多選擇余地
此次“國五條”上海細(xì)則中還有一條看上去似乎“不起眼”的條款，卻對(duì)穩(wěn)定新房市場供應(yīng)有著不小的影響。
去年底以來，大量的改善型項(xiàng)目上市，面積200平方米以上的“大平層”屢見不鮮。然而90平方米以下的小戶型新盤卻越來越少，以至于一上市就會(huì)引起排隊(duì)搶購。根據(jù)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”數(shù)據(jù)顯示，截至昨晚八點(diǎn)，上海一手房可售套數(shù)為57523套，面積為899.07萬平方米，簡單算一下發(fā)現(xiàn)，在售的新房套均面積高達(dá)156平方米。
為什么小戶型項(xiàng)目越來越少了呢？按照通常的房產(chǎn)開發(fā)周期——兩年來計(jì)算，現(xiàn)在上市的項(xiàng)目應(yīng)該是在2010年末或2011年初拿的地，前者正值土地市場的火熱期，“地王”頻出，那么自然造出來就是面積大總價(jià)高的豪宅；而后者又正值嚴(yán)格的調(diào)控政策剛出臺(tái)，開發(fā)商普遍觀望不敢拿地，直接影響了兩年后的現(xiàn)在，小戶型項(xiàng)目的稀缺。
而“國五條”上海細(xì)則中明確提出:“對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。”這樣就相當(dāng)于表態(tài)還是支持中小戶型項(xiàng)目的開發(fā)，并且從信貸上將有支持，也就能緩解接下來中小戶型商品房的供需矛盾，使得首次置業(yè)的剛需買房者能有更多選擇余地。
1明確2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。根據(jù)本市居民人均可支配收入增長等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、物價(jià)水平，2013年度本市新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)為:按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和本市各項(xiàng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實(shí)承擔(dān)穩(wěn)定房價(jià)、穩(wěn)定市場的責(zé)任。確保政策落實(shí)到位，目標(biāo)任務(wù)完成。
2堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關(guān)操作口徑。房屋管理、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、購房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購措施的操作流程。
要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。金融管理部門要加強(qiáng)政策實(shí)行效果監(jiān)測和評(píng)估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。
稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20％計(jì)征。
3增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全年供應(yīng)量不低于前5年年均實(shí)際供應(yīng)量的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排編制本市2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)，一季度公布全市年度供地計(jì)劃。規(guī)劃國土資源等部門要按照計(jì)劃推進(jìn)，確保全年土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。
對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
4深化完善“四位一體”住房保障體系，全力推進(jìn)大型居住社區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造。根據(jù)確定的目標(biāo)任務(wù)，確保全年新開工建設(shè)、籌措各類保障性住房和舊住房綜合改造10.5萬套、750萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米。
5加強(qiáng)市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)銷售各項(xiàng)制度規(guī)定，房屋管理與價(jià)格主管部門要加強(qiáng)配合，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、明碼標(biāo)價(jià)，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。對(duì)預(yù)銷售方案報(bào)價(jià)過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。對(duì)擅自超過備案價(jià)格銷售，違反明碼標(biāo)價(jià)，“一房一價(jià)”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。
房屋管理、工商等部門要聯(lián)合開展房屋中介市場的專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，規(guī)避限購措施，騙取購房資格的違法違規(guī)行為；對(duì)涉案房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，可暫停網(wǎng)上銷售、責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
6加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和走勢(shì)研判。各有關(guān)部門要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，正確解讀政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。
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