觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)訊：5月7日消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定，今年將出臺居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。

　　此外，會(huì)議還確定今年將在行政體制、財(cái)稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度；同時(shí)會(huì)議明確要推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，還提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推進(jìn)公租房、廉租房并軌。

　　關(guān)于戶籍改革，早在2012年3月召開的全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)上，公安部副部長黃明曾介紹，居住證管理辦法已經(jīng)形成草案，2012年報(bào)國務(wù)院審定。

　　最近則有消息稱，國家發(fā)改委已經(jīng)初步醞釀了城鎮(zhèn)化改革方案，正準(zhǔn)備上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，其中對于戶籍制度改革的安排是，實(shí)行全國統(tǒng)一的居住證制度，取消居住證領(lǐng)取門檻。

　　此前，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心在對之前各地實(shí)施的戶籍制度改革試點(diǎn)調(diào)研后，指出了戶籍制度改革需要進(jìn)一步突破的問題。報(bào)告指出，戶籍管理制度改革進(jìn)展仍然緩慢，由于擔(dān)心大規(guī)模外來人口在當(dāng)?shù)芈鋺魰?huì)攤薄當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民所享受的社會(huì)福利，所以一些地方政府既不愿意本地農(nóng)民進(jìn)城落戶，更不愿意接納外來人口進(jìn)入本地落戶，在城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間和區(qū)域之間形成了固化的利益格局。

　　在戶籍改革試點(diǎn)方面，浙江諸暨市店口鎮(zhèn)曾在2009年10月開始試點(diǎn)居住證制度，當(dāng)年廣東也開始探索外來工積分入戶政策；2011年，江蘇省則開始在蘇州市進(jìn)行“暫住證”換“居住證”試點(diǎn)工作；此外，上海、武漢等城市也先后實(shí)施了居住證制度，使部分長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口有序落戶。

　　據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心提供的數(shù)據(jù)，2010年至2012年，全國共辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2500萬人，為3年前的2.2倍。2012年全國非農(nóng)業(yè)戶口人口所占比重達(dá)到35.29%。