商務(wù)部昨天公布，鋼材、鋼坯等總計(jì)338個(gè)稅目的自動進(jìn)口許可證管理將從2007年4月1日起取消，這是中國為進(jìn)一步改善貿(mào)易失衡狀態(tài)、減少貿(mào)易順差的一大舉措。

　　有外電報(bào)道稱，在取消鋼材產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證管理后，中國近期還將對鋼材出口實(shí)行一般許可證管理，并同時(shí)設(shè)定申請?jiān)S可證企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，以遏制迅猛增長的鋼材出口，平抑與海外日漸高漲的貿(mào)易摩擦。

　　緩解貿(mào)易不平衡

　　昨天，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了新的2007年《自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄》及《取消自動進(jìn)口許可管理的貨物目錄》。新目錄對去年12月末所發(fā)布的《自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄》進(jìn)行了調(diào)整，取消了鋼材、鋼坯、塑料原料及部分機(jī)電產(chǎn)品等商品的自動進(jìn)口許可管理。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司在另一份公告中表示，此舉旨在促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，進(jìn)一步簡化進(jìn)口管理，提高貿(mào)易便利化。

　　目前中國進(jìn)口鋼材量每年穩(wěn)定在1500萬~1600萬噸，主要為國內(nèi)稀缺品種，去年鋼材進(jìn)口金額為198億美元，而中國進(jìn)口貿(mào)易總額為7916億美元，鋼材進(jìn)口占據(jù)總進(jìn)口金額的2.5%。

　　商務(wù)部有關(guān)人士昨天對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》介紹說，為維護(hù)貨物進(jìn)口秩序，上世紀(jì)90年代初，在取消鋼材的進(jìn)口配額管理后，為了便于監(jiān)測，中國一直對鋼材產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可證管理。

　　自動進(jìn)口許可證是指在每筆進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)生前需要領(lǐng)取才能在海關(guān)通關(guān)的許可證，主要監(jiān)控進(jìn)口業(yè)務(wù)。此次取消338個(gè)稅目的自動進(jìn)口許可證，屬于貿(mào)易便利措施，無疑簡化了相關(guān)企業(yè)的進(jìn)口程序，因此有利于鼓勵進(jìn)口。

　　不過，值得注意的是，此次取消自動進(jìn)口許可管理的鋼材類商品中并不包括不銹鋼和硅鋼片，而這兩類鋼材產(chǎn)品的進(jìn)口量都是比較大的。

　　東方證券分析師表示，在國際市場價(jià)格高于國內(nèi)市場的情況下，取消進(jìn)口許可證管理的政策對市場的直接影響有限。但他認(rèn)為，在政府抑制出口、鼓勵進(jìn)口的總體思路下，接下來將還有一系列的調(diào)控政策出臺，比如可能很快取消鋼材出口退稅等。

　　鋼材出口將許可管理？

　　昨天，道瓊斯有報(bào)道稱，中國近期還將對鋼材出口實(shí)行一般許可證管理，以遏制迅猛增長的鋼材出口，并同時(shí)設(shè)定申請?jiān)S可證企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，中國對商品實(shí)行的出口許可證管理共分三類：出口配額管理、出口配額招標(biāo)和一般出口許可證。其中一般出口許可證管理是對限制出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的措施，是在一定時(shí)期內(nèi)通過發(fā)放許可證的形式，對部分進(jìn)出口商品的類別、數(shù)量、金額加以監(jiān)管。

　　此前，在2005年鐵礦石談判上漲71.5%后，中國就出臺了對鐵礦石進(jìn)口實(shí)行自動許可管理，并每年制定進(jìn)口鐵礦石企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“與出口退稅調(diào)整相比，實(shí)行出口許可管理，將更有利于分類別規(guī)范國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的蜂擁出口行為。”上海鋼之家信息咨詢有限公司總經(jīng)理吳文章告訴記者，從過去三次退稅率下調(diào)后的影響效果看，單純退稅率的調(diào)整并未根本改變中國鋼鐵出口大幅增長，2006年鋼材出口同比增長109.1%，鋼坯出口同比也增長27.9%。

　　另外，單純通過關(guān)稅的調(diào)整也并沒有體現(xiàn)出國家對鋼鐵業(yè)環(huán)保節(jié)能的要求，也沒有體現(xiàn)出對先進(jìn)產(chǎn)能和高端產(chǎn)品出口的支持，而在國外很多國家都是100%的退稅政策下，反而是削弱了高端國內(nèi)鋼材的出口競爭力。

　　最近幾天召開的2007鋼材市場和貿(mào)易國際研討會上傳出消息，新的鋼材產(chǎn)品出口退稅調(diào)降政策很可能在4月出臺并實(shí)行。而受中國可能下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口退稅消息的影響，出口商紛紛選擇在措施宣布前加大鋼材出口量，導(dǎo)致今年1~2月中國出口鋼材875萬噸，較上年同期大幅增長139.3%。 （第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）