2013陸家嘴論壇第二次主題大會昨天上午舉行，論壇共同輪值主席、中國銀監(jiān)會主席尚福林，中國保監(jiān)會主席項俊波出席并作主題演講。論壇共同輪值主席、上海市市長楊雄出席。

尚福林表示，銀行體系流動性并不短缺，截至28日，全部金融機(jī)構(gòu)備付金余額1.5萬億元左右。銀行間市場流動性緊張問題已開始緩解，不會影響銀行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行總體格局。但同時一些商業(yè)銀行流動性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面存在一些缺陷，應(yīng)引起銀行業(yè)高度關(guān)注。

上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹主持主題大會；中國保監(jiān)會副主席周延禮，上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑等出席。

[銀監(jiān)會]

銀行體系流動性不短缺

“這幾天銀行間市場流動性緊張的問題，已經(jīng)開始緩解”，昨日在2013陸家嘴論壇上，銀監(jiān)會主席尚福林再次強(qiáng)調(diào)目前銀行系統(tǒng)流動性充裕。

尚福林指出，前幾天因為受多項因素影響，市場出現(xiàn)了一些流動性緊張的問題，但是總體看，銀行體系的流動性并不短缺：他給出一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至6月28日，全部金融機(jī)構(gòu)的備付金余額是1.5萬億左右，高出正常支付清算需求量的一倍還多；而且存款準(zhǔn)備金率一直是在20%左右，支付頭寸充裕。尚福林進(jìn)一步指出，銀行間流動性緊張的問題已經(jīng)開始緩解，這種情況不會影響我國銀行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的總體格局。不過他也強(qiáng)調(diào)，一些商業(yè)銀行流動性管理和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面存在著一些缺陷，這些是應(yīng)該引起銀行業(yè)的高度重視的，需要銀行業(yè)加大風(fēng)險管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的力度。

此外，尚福林也強(qiáng)調(diào)，今年以來，我國銀行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢，資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)定，商業(yè)銀行的不良貸款率是1.03%，比去年略有增加，但是仍然保持著較低的水平；撥備覆蓋率280%，也就是說有一塊錢的不良資產(chǎn)現(xiàn)在有2.8元的撥備，撥備覆蓋率繼續(xù)保持在較高的水平。

房地產(chǎn)貸款風(fēng)險總體可控

尚福林表示，目前地方政府融資平臺貸款和房地產(chǎn)貸款風(fēng)險可控。下一步，將加強(qiáng)平臺貸款的規(guī)范管理，同時抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法。

近期，一些國際機(jī)構(gòu)和業(yè)界人士對我國經(jīng)濟(jì)增長放緩和地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險表示擔(dān)憂。對此，尚福林說，這些風(fēng)險是我國發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌中的反應(yīng)，對此有了充分認(rèn)識，只要采取正確的風(fēng)險管控措施，這些風(fēng)險是可控的。

截至今年一季度末，地方政府融資平臺貸款余額為9.59萬億元，不良貸款率0.14％。這些地方政府債務(wù)基本屬生產(chǎn)性負(fù)債，不是消費(fèi)性負(fù)債，大都有對應(yīng)的資產(chǎn)保障，總體風(fēng)險是可控的。

尚福林表示，下一步將按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”的原則，加強(qiáng)平臺貸款的規(guī)范管理，切實緩解其風(fēng)險隱患。同時，抓緊研究規(guī)范地方政府債務(wù)管理的辦法。

房地產(chǎn)貸款方面，尚福林說，截至今年4月末，貸款余額為13萬多億元，其中住房按揭貸款占比接近70％，不良貸款率遠(yuǎn)低于1％，房地產(chǎn)商的名單制管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，非信貸融資得到有效控制，總體風(fēng)險是可控的。

統(tǒng)計顯示，截至今年一季度末，銀行理財資金賬面余額為8.2萬億元。尚福林表示，下一步按照“理財與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項目逐一對應(yīng)、單獨(dú)建賬管理、信息公開透明”的原則，繼續(xù)規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行為監(jiān)管，嚴(yán)格風(fēng)險管控。

允許民資發(fā)起設(shè)民營銀行

尚福林表示，將完善廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，優(yōu)化分類監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，推進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化規(guī)范發(fā)展。

尚福林說，將積極健全牌照分類管理制度，對不同類型銀行機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)范圍上實行差異化管理，并建立相應(yīng)的考核和評估體系，促進(jìn)各類銀行機(jī)構(gòu)提供“門當(dāng)戶對”的金融服務(wù)，降低同質(zhì)化競爭帶來的風(fēng)險共振。

在社會強(qiáng)烈呼喚的民營資本進(jìn)入銀行業(yè)方面，將有重大突破。尚福林說，允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，通過相關(guān)制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢。同時，鼓勵民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造；允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)起行與其他股東資本比例。

尚福林同時表示，將繼續(xù)推動信托公司深化體制機(jī)制改革，鼓勵金融租賃公司適度擴(kuò)大租賃物范圍，優(yōu)化企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

[保監(jiān)會]

將研究放開壽險定價利率

“近年來保險發(fā)展的動力不足，已經(jīng)連續(xù)兩年保費(fèi)增長在10%左右，以前都是20%以上”，在2013年陸家嘴論壇上，保監(jiān)會主席項俊波直面近年保險尤其是壽險市場增長乏力的問題。

項俊波指出，保險業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，對人才、資本和技術(shù)的使用已經(jīng)較為充分，前期改制上市，對外開放釋放的紅利逐漸減少，需要一個沉淀的過程。未來要要通過進(jìn)一步深化改革，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷地激發(fā)行業(yè)發(fā)展的動力。

針對未來的改革，項俊波提了三個方向。第一是建立市場化的風(fēng)險定價機(jī)制�！按蠹叶贾�道的，我們的壽險費(fèi)率的收益率2.5%的問題，已經(jīng)有十幾年的時間了，它的上限已經(jīng)低于同期的銀行存款利率，嚴(yán)重的抑制了保險需求，不符合市場發(fā)展的需要�！贬槍�這一情況，項俊波指出，下一步將重點研究推進(jìn)壽險費(fèi)率政策的改革問題，主要是放開定價利率，管住準(zhǔn)備金的評估率。

其次，項俊波指出，未來將建立市場化的資金運(yùn)營機(jī)制，拓寬渠道，提高投資能力，使保險資金在支持國家建設(shè)的同時，分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。他舉例指出，前幾天幾大保險集團(tuán)剛剛以360億元投資了中石油的管道工程，既支持了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且采用市場化的手段，在符合法律規(guī)定的條件下擴(kuò)大資金投資收益率。

此外，項俊波還指出，未來要建立市場化的準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過放寬管制，允許退出，建立其符合市場規(guī)律的準(zhǔn)入退出機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場活力。