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　　新五年規(guī)劃理念將發(fā)生革命性變化　　北京的一些分析人士預(yù)測(cè)說(shuō)，與十五計(jì)劃及以前的五年計(jì)劃相比，中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃的制定理念將發(fā)生革命性變化，從而為這個(gè)世界新興大國(guó)的未來(lái)五年勾劃出新的發(fā)展思路和途徑。分析人士說(shuō)，在中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展思路中占據(jù)了20多年的一個(gè)重要命題——“先富論”，將在十一五規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{(diào)，以縮小日益擴(kuò)大的貧富差距、扭轉(zhuǎn)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)。將打破了絕對(duì)平均主義和“大鍋飯”體制，為中國(guó)的全面改革開(kāi)放探索了新經(jīng)驗(yàn)、新路子，并為國(guó)家積累了巨大的人力、物力和財(cái)力。　　目前，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已突破1000美元，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3000美元。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人警告說(shuō)，在這一關(guān)鍵階段，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇等問(wèn)題，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。據(jù)官方研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距已擴(kuò)大至10多倍；10%的最低收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)不到2%，而10%最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額則占40%以上；實(shí)際的城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)5到6倍。世界銀行的一份報(bào)告說(shuō)，中國(guó)是過(guò)去20多年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國(guó)家，人民在享受公共服務(wù)和社會(huì)福利方面的差距也很明顯。分析人士說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步，增長(zhǎng)不是發(fā)展的目的而是發(fā)展的手段的新觀念將在十一五規(guī)劃中首次得到鮮明體現(xiàn)。中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人近年在多種場(chǎng)合批評(píng)了一些舊的觀念和誤區(qū)，提出“發(fā)展是硬道理”不等同于“增長(zhǎng)是硬道理”，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”不等同于“以速度為中心”。單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已使中國(guó)一些地區(qū)上演了不惜盲目投資、犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的悲劇和弄虛作假的丑行。這使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，如果不進(jìn)行觀念的根本性轉(zhuǎn)變，就有可能會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡、增長(zhǎng)動(dòng)力不足，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的增長(zhǎng)和“真正的發(fā)展”�！　　晃濉�(guī)劃轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念　　在北京閉幕的中共十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了‘十一五’規(guī)劃建議，參與‘十一五’規(guī)劃起草工作的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元在接受采訪時(shí)表示，‘十一五’規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。張卓元說(shuō) ‘從過(guò)去的五年計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槲迥暌?guī)劃，最重要的原因是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，政府的作用已經(jīng)發(fā)生變化。’他說(shuō)，從前的指令性計(jì)劃行不通了，現(xiàn)在要靠市場(chǎng)配置資源，政府作經(jīng)濟(jì)調(diào)整，宏觀調(diào)控，所以要搞規(guī)劃，是宏觀的、戰(zhàn)略的、前瞻性的。他認(rèn)為，資源配置主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)還是由政府直接決定，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)劃的一個(gè)根本區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府從對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)中跳出來(lái)，轉(zhuǎn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)。　　‘五中全會(huì)提出，制訂“十一五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新方式�！瘡堊吭f(shuō)，原來(lái)高投入、高消耗、高排放、低效率、粗放型的增長(zhǎng)方式受資源的制約越來(lái)越嚴(yán)重了，因此要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出自主創(chuàng)新，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。張卓元說(shuō)，從‘十一五’開(kāi)始，中國(guó)將適當(dāng)降低單純性的技術(shù)引進(jìn)，而更多的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新。他透露，可能的策略是采用市場(chǎng)化的稅收政策等手段鼓勵(lì)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。　　張卓元說(shuō)，原來(lái)大量消耗資源的生產(chǎn)方式很難維持下去了。要提高資源利用率，從根本上講要靠體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，要深化改革，特別是政府改革、財(cái)稅改革、金融改革、價(jià)格形成機(jī)制的改革，使得資源性產(chǎn)品的價(jià)格能夠反映其供求關(guān)系和稀缺程度，嚴(yán)格說(shuō)就是要逐步提高一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)迫使大家節(jié)約。