GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到9.4％
如果我們能夠繼續(xù)較好地把握宏觀調(diào)控的方向和力度，主動(dòng)而及時(shí)地進(jìn)行宏觀政策調(diào)整以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新的變化，據(jù)預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將與上年基本持平，GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到9.4％左右。如果2006年國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問(wèn)題，在宏觀調(diào)控措施的影響下，GDP增長(zhǎng)率將有所回落，可以保持在接近9％的水平上。由于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策的落實(shí)，2005年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度將取得增長(zhǎng)5％以上的好成績(jī)，2006年仍將實(shí)現(xiàn)接近5％的增長(zhǎng)；2005年和2006年，第二產(chǎn)業(yè)仍將保持比較高的增長(zhǎng)速度，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率將分別為11％和10.2％，這兩年中重工業(yè)增長(zhǎng)仍將快于輕工業(yè)，但是輕重工業(yè)增加值增長(zhǎng)率的差距將減小到一個(gè)百分點(diǎn)左右；第三產(chǎn)業(yè)在今明兩年的增長(zhǎng)速度將仍然與第二產(chǎn)業(yè)有較明顯的差距，這兩年中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率將分別為7.4％和7.5％，能夠保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在今明兩年將分別達(dá)到86100億元和103060億元，實(shí)際增長(zhǎng)率分別為21％和17.4％，名義增長(zhǎng)率分別為22.9％和19.7％。與前兩年相比，今后兩年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將呈繼續(xù)緩慢減速的趨勢(shì)，繼續(xù)向宏觀調(diào)控的目標(biāo)靠近。我們必須注意的是，連續(xù)多年存在的投資增長(zhǎng)明顯大幅度高于GDP增長(zhǎng)的狀況使得當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)2005年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比例將超過(guò)55％，2006年將可能進(jìn)一步接近60％，這是一個(gè)必須立即引起我們十分重視并采取有效措施加以緩解的問(wèn)題。
2005年宏觀調(diào)控措施在減緩價(jià)格水平上漲壓力方面產(chǎn)生了明顯效果，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)，特別是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)上漲率都從2004年的水平逐漸下降，保持在相對(duì)較低的水平上。在目前情況下，不會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮。預(yù)計(jì)2005年和2006年社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)的年變動(dòng)率將分別為0.9％和1.2％，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)率將分別為1.9％和2.1％。需要我們關(guān)注的是上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲率仍然相對(duì)較高。反映一般價(jià)格水平的GDP減縮因子在2005年的變動(dòng)率為3.4％，較為明顯地高于消費(fèi)價(jià)格水平。
由于宏觀調(diào)控保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入將繼續(xù)保持一定程度的增長(zhǎng)，2004年和2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入將分別增長(zhǎng)8.6％和7.8％。由于2005年中央繼續(xù)采取了一系列重大措施努力提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)村居民收入得以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2005和2006兩年農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)率將分別達(dá)到5.7％和5.2％左右。我們需要繼續(xù)努力改變農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度仍將低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度的局面。
隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)，宏觀調(diào)控加強(qiáng)了擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的措施力度，消費(fèi)需求增長(zhǎng)出現(xiàn)了逐步加快的好形勢(shì)。與前幾年相比，2005年和2006年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的速度有所提高。消費(fèi)將出現(xiàn)較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。預(yù)計(jì)這兩年的社會(huì)消費(fèi)品零售額將分別達(dá)到60890億元和68170億元，實(shí)際增長(zhǎng)率分別為11.8％和10.6％，名義增長(zhǎng)率分別為12.9％和12.0％，為近年來(lái)的最高水平。
2005年全年的進(jìn)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭仍十分強(qiáng)勁，特別是出口保持著相對(duì)很高的增長(zhǎng)速度，使得2005年對(duì)外貿(mào)易順差可能達(dá)到創(chuàng)記錄的1000億美元左右。預(yù)計(jì)2005年的進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)速度都將分別達(dá)到16.1％和25.7％左右的水平；2006年由于人民幣升值及其他因素的影響，出口增長(zhǎng)速度將有所減緩，外貿(mào)順差將有所下降，進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)速度將分別為16.2％和12.6％。
總的來(lái)看，我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2005和2006兩年中仍將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率將保持在較高水平上。但是我們必須密切注視國(guó)內(nèi)外各種尚存和新出現(xiàn)的不利因素可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作所帶來(lái)的不利影響，特別是目前存在的某些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和收入分配問(wèn)題趨于嚴(yán)重所可能產(chǎn)生的中長(zhǎng)期影響，審時(shí)度勢(shì)，繼續(xù)努力做好宏觀調(diào)控工作，抓住有利時(shí)機(jī)，積極化解消極因素，力爭(zhēng)在深化改革和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度快速、穩(wěn)定協(xié)調(diào)的健康增長(zhǎng)。

調(diào)控成效明顯重視產(chǎn)能過(guò)剩
在2004年宏觀調(diào)控取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2005年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，宏觀調(diào)控的效果在各方面越來(lái)越越明顯:一方面，某些領(lǐng)域和部門固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)得到了控制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些不穩(wěn)定、不健康的因素得到了抑制，通貨膨脹的勢(shì)頭得到了遏制；另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定的較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，投資、消費(fèi)和凈出口三駕馬車有力地拉動(dòng)著宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。
宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在這樣一些方面:(1)年度和季度GDP增長(zhǎng)保持平穩(wěn)快速，9％－9.5％的增長(zhǎng)速度舉世矚目。(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展全年糧食將再獲好收成，農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增加，農(nóng)業(yè)各行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。(3)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比上年同期明顯回落，投資增速趨于穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)有所改善，投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)依然明顯。(4)消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)，增幅有所加快，居民收入保持增長(zhǎng)，確保了消費(fèi)增長(zhǎng)，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。(5)對(duì)外貿(mào)易活躍，外貿(mào)總量持續(xù)擴(kuò)大，出口快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，凈出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大。(6)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落，上游產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，價(jià)格增幅趨于合理，價(jià)格水平上漲壓力有所減緩。(7)財(cái)政收支和貨幣信貸保持穩(wěn)定，為宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要保障。(8)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題得到一定程度的改善，特別是煤電油運(yùn)矛盾不同程度地有所緩解。
在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的同時(shí)，2005年各項(xiàng)改革逐步推進(jìn)繼續(xù)深化，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，和諧社會(huì)理念深入人心，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成績(jī)。應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、較低價(jià)格上漲的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)處于改革開放以來(lái)最理想的發(fā)展階段。
在宏觀調(diào)控取得顯著成效的時(shí)候，我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行深入分析研究，提出對(duì)策措施。

2005年以來(lái)，需要注意的新出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:
某些部門出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過(guò)剩現(xiàn)象
由于前些年某些部門的投資盲目擴(kuò)張，目前逐步形成了超出有效需求的新增生產(chǎn)能力，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過(guò)�，F(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致了這些部門生產(chǎn)增速減緩，效益下降，產(chǎn)品的價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題日漸突出。數(shù)據(jù)顯示，鋼材、鋁材、水泥等前幾年投資過(guò)度擴(kuò)張的部門都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、價(jià)格下降的現(xiàn)象。煤炭近來(lái)也出現(xiàn)了過(guò)剩和價(jià)格下跌的情況，不同品種價(jià)格下跌了10％至20％。電力供求缺口逐漸縮小，估計(jì)2006年電力供求可達(dá)到基本平衡，2007年會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩。值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的信號(hào)，但是仍有大量項(xiàng)目在建，會(huì)在今后幾年形成更大規(guī)模的產(chǎn)能。目前鋼鐵部門在建項(xiàng)目產(chǎn)能是目前產(chǎn)能的50％；發(fā)電在建項(xiàng)目能力是目前產(chǎn)能的1.13倍。對(duì)這些問(wèn)題如果不加以重視，將會(huì)在2007年以后出現(xiàn)更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品油供求緊張由于受國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格劇烈上漲的影響，同時(shí)受國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)和供應(yīng)某些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的影響，目前我國(guó)某些地區(qū)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)了供應(yīng)緊張的問(wèn)題。面對(duì)這一新出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)該做兩方面的工作:一是準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)高油價(jià)長(zhǎng)期持續(xù)可能造成的通貨膨脹局面。20世紀(jì)后半期油價(jià)的走勢(shì)表明，油價(jià)上升幅度與世界經(jīng)濟(jì)總的通貨膨脹率成正比。在1970年和2000年之間，每次油價(jià)大幅上漲都造成世界商品價(jià)格上漲，許多國(guó)家的通貨膨脹率上升。我們要通過(guò)必要的調(diào)控措施最大限度地將油價(jià)上漲必然形成的通貨膨脹壓力限制在最小程度。另一方面，要積極穩(wěn)妥地加快原油、成品油價(jià)格形成機(jī)制的改革，從根本上解決國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)的能源消費(fèi)彈性持續(xù)上升，已由2001年的不足100％上升到2004年的183％，這一狀況更需要我們盡快妥善處理好能源產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制改革問(wèn)題。
對(duì)外貿(mào)易不平衡狀況加劇，負(fù)面影響值得注意
近幾年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差持續(xù)上升，2005年前8個(gè)月外貿(mào)順差已經(jīng)高達(dá)602億美元，出口和進(jìn)口增速的差距十分明顯，預(yù)計(jì)全年順差數(shù)量接近1000億美元或更多。這一狀況需要引起重視。首先，外貿(mào)順差的激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問(wèn)題。據(jù)粗略計(jì)算，2005年上半年凈出口增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到29％，全年此項(xiàng)貢獻(xiàn)率會(huì)超過(guò)30％，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴外需的程度大大提高，同時(shí)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)的提高。其次，在全球貿(mào)易量增長(zhǎng)不足10％的情況下，我國(guó)出口增長(zhǎng)超過(guò)30％，勢(shì)必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷、保障措施和特保立案調(diào)查大量上升，幾乎為世界之最。此勢(shì)態(tài)持續(xù)下去負(fù)面影響會(huì)越來(lái)越大。再次，我國(guó)的外貿(mào)順差過(guò)于集中在若干大國(guó)和地區(qū)，使摩擦的性質(zhì)更顯嚴(yán)重，加大了人民幣升值的壓力。外貿(mào)活躍對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活躍會(huì)起到積極作用，問(wèn)題是在外貿(mào)活躍的同時(shí)，如何做好外貿(mào)平衡和國(guó)際收支平衡，這樣才能真正發(fā)揮外貿(mào)的積極作用，把對(duì)外開放不斷深入下去。
農(nóng)民進(jìn)一步增收的困難加大近兩年在中央各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收政策的作用下，農(nóng)村居民收入增速有了明顯加快。但是2005年以來(lái)，農(nóng)民進(jìn)一步增加收入的難度也越來(lái)越大了。一方面以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)小幅下降，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入下降。8月份小麥價(jià)格環(huán)比增長(zhǎng)1.5％，同比下降3％，大豆環(huán)比下降0.63％，同比下降14％。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格卻明顯上漲。今年以來(lái)，化肥價(jià)格延續(xù)去年上漲的走勢(shì)，國(guó)產(chǎn)尿素價(jià)格上漲13％、磷肥上漲19.7％，復(fù)合肥上漲24％，農(nóng)膜、柴油等價(jià)格漲幅在14％－24％之間，據(jù)測(cè)算，由于化肥價(jià)格上漲使農(nóng)民糧食每畝多增加成本20－30元。糧食價(jià)格的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升不僅影響了農(nóng)民的消費(fèi)水平的提高，而且會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成負(fù)面影響。雖然，減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策性增收因素在一定程度上保障了農(nóng)民收入的提高，但總體上看，支撐農(nóng)民持續(xù)性增收的亮點(diǎn)不多。此外，農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格漲幅較城市市場(chǎng)要高，也不利于農(nóng)村消費(fèi)的擴(kuò)大。2005年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量仍然低于國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)量，在此情況下就出現(xiàn)了糧價(jià)的下跌，是需要我們從政策力度和效應(yīng)等多角度進(jìn)行研究的。
M1、M2增速差距值得注意
今年以來(lái)，廣義貨幣M2同比增速由1月份的14.13％上升到8月份的17.34％，貨幣供給總體上是較為寬松的。但狹義貨幣M1的增速總體上呈下降趨勢(shì)，由15.32％下降到11.5％。而且，除了1月份以外，M1各月增速均低于同月M2的增速。M2與M1的不同變化使得貨幣流動(dòng)性比例(M1/M2)持續(xù)下降，在一定程度上表明企業(yè)流動(dòng)資金以及社會(huì)資金供給偏緊的狀況。目前這種貨幣供給流動(dòng)性下降局面形成的原因，一方面在于國(guó)內(nèi)信貸占M2的比重一直在下降，國(guó)外凈資產(chǎn)所占比重則相應(yīng)一直上升，銀行體系購(gòu)買外匯資產(chǎn)投放外匯占款已經(jīng)成為當(dāng)前貨幣投放的主要渠道；另一方面，商業(yè)銀行順利周期偏好及資本充足率的硬性約束會(huì)引發(fā)“緊信貸”傾向。面對(duì)增速不同的貨幣與信貸指標(biāo)，我們應(yīng)更關(guān)注信貸政策如何解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。
上述這些問(wèn)題有的是過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期中已經(jīng)存在的問(wèn)題，有的是由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化新出現(xiàn)的問(wèn)題，但都是目前急需解決的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題一要靠進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，二要靠積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。在黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和十六屆五中全會(huì)精神指引下，我們完全有條件在前進(jìn)過(guò)程中逐步加以解決。
防止投資反彈大力促進(jìn)消費(fèi)

既要防止反彈，又要防止出現(xiàn)過(guò)度回落，重點(diǎn)是防止投資反彈
與2004年的宏觀調(diào)控相比，2005年的宏觀調(diào)控具有更大的難度。2004年某些部門的過(guò)熱現(xiàn)象非常明顯，宏觀調(diào)控的方向比較明確，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是把握兩個(gè)閘門，有保有壓，控制部分行業(yè)的過(guò)熱現(xiàn)象。2005年隨著宏觀調(diào)控成效的逐步顯現(xiàn)和新問(wèn)題的出現(xiàn)，宏觀調(diào)控需要面對(duì)兩方面的問(wèn)題:由于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既存在著形成投資反彈的因素，又存在著可能造成增長(zhǎng)速度下滑的因素，因此宏觀調(diào)控既要防止在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)反彈，又要防止增長(zhǎng)出現(xiàn)過(guò)度回落。
目前值得注意的可能形成反彈的因素主要有:第一，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度持續(xù)明顯高于下游產(chǎn)品，對(duì)投資具有較強(qiáng)的吸引力。值得關(guān)注的是統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2005年8月份我國(guó)生產(chǎn)資料價(jià)格總水平環(huán)比出現(xiàn)上升，前8個(gè)月同比上升4.8個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于消費(fèi)價(jià)格上升幅度。第二，地方投資上項(xiàng)目的積極性依然很高。2005年前8個(gè)月中央項(xiàng)目投資僅增長(zhǎng)12.3％，而地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)了29.5％，中央項(xiàng)目投資與地方項(xiàng)目投資的數(shù)量比是1:8.4。地方項(xiàng)目投資在增長(zhǎng)幅度和數(shù)量占比方面都大大超過(guò)了中央項(xiàng)目投資，而且還存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。第三，目前新開工項(xiàng)目數(shù)量和數(shù)額的增長(zhǎng)都在明顯加快，2005年前8個(gè)月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)28.4％，而且呈繼續(xù)加速之勢(shì)。
目前值得注意的可能造成增長(zhǎng)過(guò)度回落的因素主要有:第一，某些部門的產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，特別是某些上游產(chǎn)業(yè)部門雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的跡象，但是投資增長(zhǎng)仍然很高。第二，2005年以來(lái)企業(yè)利潤(rùn)增幅較上年同期明顯回落，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化。2005年前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅同比回落了19個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)，特別是一些主要的制造業(yè)部門，包括汽車、建材、電子行業(yè)，利潤(rùn)下降較多。第三，一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，例如增長(zhǎng)過(guò)多依賴出口增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)滯后等等，也可能產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。
與防止反彈和防止過(guò)度回落相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是目前在價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)究竟是可能出現(xiàn)通脹還是出現(xiàn)通縮。認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)通縮的意見，主要觀察的是消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升幅度遠(yuǎn)低于年初的預(yù)期水平，以及產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)和企業(yè)效益水平的下降。事實(shí)上，2005年以來(lái)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅穩(wěn)步回落的主要原因是供給能力不斷增強(qiáng)，特別是糧食的供給能力不斷得到增強(qiáng)的結(jié)果，而不是消費(fèi)需求的下降。同時(shí)我們還應(yīng)該注意到，各級(jí)政府在抑制各種可能造成價(jià)格上漲的因素方面所做的努力，也是目前消費(fèi)價(jià)格較為穩(wěn)定的一個(gè)主要原因。隨著居民消費(fèi)能力的上升和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不會(huì)出現(xiàn)崩潰式的滑落。此外，目前上游產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格依然處于相對(duì)較高的水平，衡量宏觀經(jīng)濟(jì)總體價(jià)格水平變動(dòng)幅度的GDP減縮因子仍然在3％以上，因此總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。
此長(zhǎng)期看，我國(guó)存在的投資方面的深層次問(wèn)題尚未根本解決，2005年8月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)又顯露出加快的跡象，同時(shí)大量新開工項(xiàng)目上馬的現(xiàn)象也需要引起密切注視。雖然目前某些部門和產(chǎn)品存在著產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)存在著增幅下降的趨勢(shì)，但是不可忽視的是投資的增長(zhǎng)速度仍然相對(duì)偏高，近期又出現(xiàn)了投資增速有所加快的傾向。此外，還應(yīng)該注意到，目前價(jià)格水平上升緩慢的一個(gè)重要因素是政府在著力控制價(jià)格上漲，防止價(jià)格上漲過(guò)快。因此總的判斷應(yīng)該是，目前更需要采取必要措施，防止出現(xiàn)投資反彈，特別是防止電力，煤炭等部門的無(wú)序盲目投資。

正確處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，重點(diǎn)是大力促進(jìn)消費(fèi)需求
自上世紀(jì)末我國(guó)開始實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策以來(lái)，投資增長(zhǎng)一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＳ捎谖覈?guó)的特殊國(guó)情所決定，在今后一段時(shí)期內(nèi)，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和推進(jìn)城市化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將在很大程度上延續(xù)投資主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式。
但是另一方面，在我國(guó)過(guò)去的幾十年歷史中，投資過(guò)度膨脹又經(jīng)常是造成宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生大幅度波動(dòng)的直接原因。自上世紀(jì)末至今，與GDP和消費(fèi)的增長(zhǎng)相比，我國(guó)一直存在著投資增長(zhǎng)速度過(guò)快、投資率過(guò)高、投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率相對(duì)過(guò)大的問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度持續(xù)明顯快于GDP增長(zhǎng)，致使總投資占GDP的比例已經(jīng)超過(guò)了55％，接近60％的水平。不斷攀升的投資率使投資與消費(fèi)這一基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的矛盾日益凸顯，已經(jīng)到了必須對(duì)宏觀收入分配政策進(jìn)行調(diào)整，予以充分重視的時(shí)候了。
解決投資與消費(fèi)的矛盾，不是簡(jiǎn)單地壓縮投資數(shù)量，而是應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟(jì)的增量上作文章，將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求作為宏觀調(diào)控工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面需要加深以下幾方面的認(rèn)識(shí):
第一，要不斷提高各階層居民的收入水平，扭轉(zhuǎn)多年來(lái)居民收入增長(zhǎng)低于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的狀況，同時(shí)要注意扭轉(zhuǎn)不同收入階層居民收入水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
第二，將改革初期為了盡快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)行的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)原則淡出過(guò)渡到十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)上來(lái)，在全面提高居民收入水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全體人民生活水平的同步提高，更加注重社會(huì)公平與和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，深化改革，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的社會(huì)保障制度的改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革、教育制度的改革等等。充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，切實(shí)解除人民群眾的后顧之憂，從制度上、政策上保障居民消費(fèi)水平的不斷提高。
第四，積極有效地發(fā)揮財(cái)政政策的作用。在當(dāng)前總體消費(fèi)由于受居民收入及其他因素的影響，暫時(shí)不能大幅度提高的情況下，要發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)總體消費(fèi)的作用。應(yīng)該考慮將財(cái)政政策由以前較多地側(cè)重促進(jìn)投資功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦�多地�?cè)重促進(jìn)消費(fèi)功能方面來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策功能導(dǎo)向的再次轉(zhuǎn)變。在財(cái)政支出，特別是國(guó)債資金的使用上更多地投向農(nóng)村，更多地投向社會(huì)保障，更多地投向社會(huì)公益事業(yè)，更多地投向轉(zhuǎn)移支付。
保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，重點(diǎn)是適時(shí)適度進(jìn)行政策調(diào)整
目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期，大好局面來(lái)之不易，必須珍惜。在2006年的宏觀調(diào)控工作中應(yīng)該注意保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。一方面，目前經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)說(shuō)明前一階段政策的制定和執(zhí)行是合理的、有成效的，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷出現(xiàn)需要及時(shí)解決的新的矛盾和問(wèn)題，以及一些深層次的問(wèn)題的解決，也需要相應(yīng)政策配套。因此，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性應(yīng)該是一個(gè)根據(jù)形勢(shì)變化逐步進(jìn)行政策調(diào)整和深化的過(guò)程。在目前形勢(shì)下，如何有效地在防止增長(zhǎng)過(guò)度回落的同時(shí)著重防止出現(xiàn)反彈，應(yīng)該是中短期宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。而如何處理好投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的較快增長(zhǎng)，應(yīng)該是中長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

“十一五”開好局，重點(diǎn)是防止盲目上項(xiàng)目
2006年是“十一五”規(guī)劃開始執(zhí)行的第一年，黨的十六屆五中全會(huì)為“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施勾勒了宏偉藍(lán)圖�！笆�一五”規(guī)劃的實(shí)施必將使我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各頂進(jìn)程更加堅(jiān)實(shí)。2006年為“十一五”規(guī)劃開好局是這一年的重點(diǎn)工作。與“十五”相比，“十一五”開局面臨著更為有利的形勢(shì)。“十五”開局時(shí)，我們尚未完全擺脫亞洲金融危機(jī)的影響，仍實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在爬坡。而“十一五”開局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的階段，財(cái)政政策已轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)健型。在這樣較好的形勢(shì)下，更要保持頭腦冷靜，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，反對(duì)急于求成，不切實(shí)際、盲目攀比。特別是在目前新開工項(xiàng)目已明顯增加的情況下，要重點(diǎn)防止各地盲目上項(xiàng)目，防止出現(xiàn)新的“過(guò)熱”，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速健康增長(zhǎng)，真正為“十一五”規(guī)劃的順利執(zhí)行開好頭。
2005年和2006年主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)結(jié)果如下:
2005年2006年
1.總量及產(chǎn)業(yè)指標(biāo)GDP增長(zhǎng)率9.4％8.9％
第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率5.3％4.9％
第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率11.0％10.2％
其中:重工業(yè)11.9％11.0％；輕工業(yè)10.7％；9.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率7.4％7.5％；
其中:交通運(yùn)輸郵電業(yè)9.8％10.2％；商業(yè)服務(wù)業(yè)6.9％7.0％
2.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
總投資規(guī)模86100億元103060億元
名義增長(zhǎng)率22.9％19.％
實(shí)際增長(zhǎng)率21.0％17.4％
投資率55.6％59.7％
3.價(jià)格
商品零售價(jià)格指數(shù)上漲率0.9％1.2％
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲率1.9％2.1％
投資品價(jià)格指數(shù)上漲率1.5％1.9％
GDP平減指數(shù)3.4％2.4％
4.居民收入與消費(fèi)
城鎮(zhèn)居民實(shí)際人均可支配收入增長(zhǎng)率8.6％7.8％
農(nóng)村居民實(shí)際人均純收入增長(zhǎng)率5.7％5.2％
城鎮(zhèn)居民消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率12.7％11.8％
農(nóng)村居民消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率5.3％5.3％
政府消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率3.4％3.6％
5.消費(fèi)品市場(chǎng)
社會(huì)消費(fèi)品零售總額60890億元68170億元
名義增長(zhǎng)率12.9％12.0％
實(shí)際增長(zhǎng)率11.8％10.6％
6.財(cái)政
財(cái)政收入30510億元35500億元
增長(zhǎng)率15.8％16.3％
財(cái)政支出33510億元38500億元
增長(zhǎng)率18.2％14.9％
財(cái)政赤字3000億元3000億元
7.金融
居民存款余額139060億元163210億元
增長(zhǎng)率16.3％17.4％
新增貨幣發(fā)行2080億元2820億元
新增貸款23730億元29740億元
貸款余額201090億元230830億元
貸款余額增長(zhǎng)率13.4％14.8％
8.對(duì)外貿(mào)易
進(jìn)口總額6520億美元7580億美元
增長(zhǎng)率16.1％16.2％
出口總額7460億美元8400億美元
增長(zhǎng)率25.7％12.6％
外貿(mào)順差940億美元820億美元

－－中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》課題組

世事靜方見，人情淡始長(zhǎng)－清靜為天下正！