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GDP增長率將達(dá)到9.4％如果我們能夠繼續(xù)較好地把握宏觀調(diào)控的方向和力度，主動而及時地進行宏觀政策調(diào)整以適應(yīng)國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)宏觀環(huán)境和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展中出現(xiàn)的各種新的變化，據(jù)預(yù)測，2005年我國國民經(jīng)濟增長速度將與上年基本持平，GDP增長率將達(dá)到9.4％左右。如果2006年國際經(jīng)濟政治環(huán)境不發(fā)生有重大影響的突發(fā)事件，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問題，在宏觀調(diào)控措施的影響下，GDP增長率將有所回落，可以保持在接近9％的水平上。由于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策的落實，2005年農(nóng)業(yè)增長速度將取得增長5％以上的好成績，2006年仍將實現(xiàn)接近5％的增長；2005年和2006年，第二產(chǎn)業(yè)仍將保持比較高的增長速度，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率將分別為11％和10.2％，這兩年中重工業(yè)增長仍將快于輕工業(yè)，但是輕重工業(yè)增加值增長率的差距將減小到一個百分點左右；第三產(chǎn)業(yè)在今明兩年的增長速度將仍然與第二產(chǎn)業(yè)有較明顯的差距，這兩年中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率將分別為7.4％和7.5％，能夠保持比較穩(wěn)定的增長。全社會固定資產(chǎn)投資在今明兩年將分別達(dá)到86100億元和103060億元，實際增長率分別為21％和17.4％，名義增長率分別為22.9％和19.7％。與前兩年相比，今后兩年全社會固定資產(chǎn)投資增長將呈繼續(xù)緩慢減速的趨勢，繼續(xù)向宏觀調(diào)控的目標(biāo)靠近。我們必須注意的是，連續(xù)多年存在的投資增長明顯大幅度高于GDP增長的狀況使得當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的比例持續(xù)攀升，預(yù)計2005年我國全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的比例將超過55％，2006年將可能進一步接近60％，這是一個必須立即引起我們十分重視并采取有效措施加以緩解的問題。 2005年宏觀調(diào)控措施在減緩價格水平上漲壓力方面產(chǎn)生了明顯效果，各項價格指數(shù)，特別是居民消費價格指數(shù)和社會商品零售價格指數(shù)上漲率都從2004年的水平逐漸下降，保持在相對較低的水平上。在目前情況下，不會出現(xiàn)通貨緊縮。預(yù)計2005年和2006年社會商品零售價格指數(shù)的年變動率將分別為0.9％和1.2％，消費價格指數(shù)變動率將分別為1.9％和2.1％。需要我們關(guān)注的是上游產(chǎn)品的價格上漲率仍然相對較高。反映一般價格水平的GDP減縮因子在2005年的變動率為3.4％，較為明顯地高于消費價格水平。由于宏觀調(diào)控保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長，城鎮(zhèn)居民收入將繼續(xù)保持一定程度的增長，2004年和2005年城鎮(zhèn)居民可支配收入將分別增長8.6％和7.8％。由于2005年中央繼續(xù)采取了一系列重大措施努力提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)村居民收入得以實現(xiàn)繼續(xù)增長。預(yù)計2005和2006兩年農(nóng)民人均純收入的增長率將分別達(dá)到5.7％和5.2％左右。我們需要繼續(xù)努力改變農(nóng)民人均純收入增長速度仍將低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度的局面。隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實，宏觀調(diào)控加強了擴大內(nèi)需，特別是消費需求的措施力度，消費需求增長出現(xiàn)了逐步加快的好形勢。與前幾年相比，2005年和2006年我國消費增長的速度有所提高。消費將出現(xiàn)較穩(wěn)定的增長，成為拉動宏觀經(jīng)濟增長的主要因素之一。預(yù)計這兩年的社會消費品零售額將分別達(dá)到60890億元和68170億元，實際增長率分別為11.8％和10.6％，名義增長率分別為12.9％和12.0％，為近年來的最高水平。 2005年全年的進出口增長勢頭仍十分強勁，特別是出口保持著相對很高的增長速度，使得2005年對外貿(mào)易順差可能達(dá)到創(chuàng)記錄的1000億美元左右。預(yù)計2005年的進口和出口的增長速度都將分別達(dá)到16.1％和25.7％左右的水平；2006年由于人民幣升值及其他因素的影響，出口增長速度將有所減緩，外貿(mào)順差將有所下降，進口和出口的增長速度將分別為16.2％和12.6％。總的來看，我國目前宏觀經(jīng)濟形勢基本穩(wěn)定，國民經(jīng)濟在2005和2006兩年中仍將繼續(xù)保持較快的增長，GDP增長率將保持在較高水平上。但是我們必須密切注視國內(nèi)外各種尚存和新出現(xiàn)的不利因素可能對宏觀經(jīng)濟調(diào)控工作所帶來的不利影響，特別是目前存在的某些結(jié)構(gòu)性問題和收入分配問題趨于嚴(yán)重所可能產(chǎn)生的中長期影響，審時度勢，繼續(xù)努力做好宏觀調(diào)控工作，抓住有利時機，積極化解消極因素，力爭在深化改革和加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，保持國民經(jīng)濟的適度快速、穩(wěn)定協(xié)調(diào)的健康增長。調(diào)控成效明顯重視產(chǎn)能過剩在2004年宏觀調(diào)控取得明顯成效的基礎(chǔ)上，2005年我國宏觀經(jīng)濟形勢繼續(xù)向著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標(biāo)發(fā)展，宏觀調(diào)控的效果在各方面越來越越明顯:一方面，某些領(lǐng)域和部門固定資產(chǎn)投資的過快增長已經(jīng)得到了控制，經(jīng)濟運行中的一些不穩(wěn)定、不健康的因素得到了抑制，通貨膨脹的勢頭得到了遏制；另一方面，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了穩(wěn)定的較快增長的良好勢頭，投資、消費和凈出口三駕馬車有力地拉動著宏觀經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不斷增強，同時薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在這樣一些方面:(1)年度和季度GDP增長保持平穩(wěn)快速，9％－9.5％的增長速度舉世矚目。(2)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢保持良好發(fā)展勢頭，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展全年糧食將再獲好收成，農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增加，農(nóng)業(yè)各行業(yè)運行平穩(wěn)。(3)全社會固定資產(chǎn)投資增速比上年同期明顯回落，投資增速趨于穩(wěn)定，投資結(jié)構(gòu)有所改善，投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻依然明顯。(4)消費增長平穩(wěn)，增幅有所加快，居民收入保持增長，確保了消費增長，加強了經(jīng)濟內(nèi)生增長的動力。(5)對外貿(mào)易活躍，外貿(mào)總量持續(xù)擴大，出口快速增長，拉動了國內(nèi)經(jīng)濟增長，凈出口增長對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大。(6)居民消費價格漲幅明顯回落，上游產(chǎn)品價格趨于穩(wěn)定，價格增幅趨于合理，價格水平上漲壓力有所減緩。(7)財政收支和貨幣信貸保持穩(wěn)定，為宏觀調(diào)控實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定增長提供了重要保障。(8)經(jīng)濟運行中的一些結(jié)構(gòu)性問題得到一定程度的改善，特別是煤電油運矛盾不同程度地有所緩解。在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長的同時，2005年各項改革逐步推進繼續(xù)深化，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，和諧社會理念深入人心，和諧社會建設(shè)取得顯著成績。應(yīng)該說，目前我國宏觀經(jīng)濟運行進入了較高經(jīng)濟增長、較低價格上漲的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會各項事業(yè)處于改革開放以來最理想的發(fā)展階段。在宏觀調(diào)控取得顯著成效的時候，我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行深入分析研究，提出對策措施。 2005年以來，需要注意的新出現(xiàn)的問題主要有: 某些部門出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過�，F(xiàn)象由于前些年某些部門的投資盲目擴張，目前逐步形成了超出有效需求的新增生產(chǎn)能力，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過�，F(xiàn)象，進而導(dǎo)致了這些部門生產(chǎn)增速減緩，效益下降，產(chǎn)品的價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難的問題日漸突出。數(shù)據(jù)顯示，鋼材、鋁材、水泥等前幾年投資過度擴張的部門都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、庫存積壓、價格下降的現(xiàn)象。煤炭近來也出現(xiàn)了過剩和價格下跌的情況，不同品種價格下跌了10％至20％。電力供求缺口逐漸縮小，估計2006年電力供求可達(dá)到基本平衡，2007年會出現(xiàn)過剩。值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的信號，但是仍有大量項目在建，會在今后幾年形成更大規(guī)模的產(chǎn)能。目前鋼鐵部門在建項目產(chǎn)能是目前產(chǎn)能的50％；發(fā)電在建項目能力是目前產(chǎn)能的1.13倍。對這些問題如果不加以重視，將會在2007年以后出現(xiàn)更為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。國際市場原油價格上漲，國內(nèi)產(chǎn)品油供求緊張由于受國際市場原油價格劇烈上漲的影響，同時受國內(nèi)成品油生產(chǎn)和供應(yīng)某些環(huán)節(jié)存在問題的影響，目前我國某些地區(qū)成品油市場出現(xiàn)了供應(yīng)緊張的問題。面對這一新出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該做兩方面的工作:一是準(zhǔn)備應(yīng)對高油價長期持續(xù)可能造成的通貨膨脹局面。20世紀(jì)后半期油價的走勢表明，油價上升幅度與世界經(jīng)濟總的通貨膨脹率成正比。在1970年和2000年之間，每次油價大幅上漲都造成世界商品價格上漲，許多國家的通貨膨脹率上升。我們要通過必要的調(diào)控措施最大限度地將油價上漲必然形成的通貨膨脹壓力限制在最小程度。另一方面，要積極穩(wěn)妥地加快原油、成品油價格形成機制的改革，從根本上解決國內(nèi)外市場價差對國內(nèi)市場的沖擊。21世紀(jì)以來我國的能源消費彈性持續(xù)上升，已由2001年的不足100％上升到2004年的183％，這一狀況更需要我們盡快妥善處理好能源產(chǎn)品的價格機制改革問題。對外貿(mào)易不平衡狀況加劇，負(fù)面影響值得注意近幾年，我國對外貿(mào)易順差持續(xù)上升，2005年前8個月外貿(mào)順差已經(jīng)高達(dá)602億美元，出口和進口增速的差距十分明顯，預(yù)計全年順差數(shù)量接近1000億美元或更多。這一狀況需要引起重視。首先，外貿(mào)順差的激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問題。據(jù)粗略計算，2005年上半年凈出口增長對GDP增長的貢獻率已達(dá)到29％，全年此項貢獻率會超過30％，國內(nèi)經(jīng)濟增長依賴外需的程度大大提高，同時意味著經(jīng)濟增長風(fēng)險的提高。其次，在全球貿(mào)易量增長不足10％的情況下，我國出口增長超過30％，勢必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。據(jù)統(tǒng)計世界多個國家和地區(qū)對我國發(fā)起的反傾銷、保障措施和特保立案調(diào)查大量上升，幾乎為世界之最。此勢態(tài)持續(xù)下去負(fù)面影響會越來越大。再次，我國的外貿(mào)順差過于集中在若干大國和地區(qū)，使摩擦的性質(zhì)更顯嚴(yán)重，加大了人民幣升值的壓力。外貿(mào)活躍對于促進國內(nèi)經(jīng)濟活躍會起到積極作用，問題是在外貿(mào)活躍的同時，如何做好外貿(mào)平衡和國際收支平衡，這樣才能真正發(fā)揮外貿(mào)的積極作用，把對外開放不斷深入下去。農(nóng)民進一步增收的困難加大近兩年在中央各項促進農(nóng)民增收政策的作用下，農(nóng)村居民收入增速有了明顯加快。但是2005年以來，農(nóng)民進一步增加收入的難度也越來越大了。一方面以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)小幅下降，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入下降。8月份小麥價格環(huán)比增長1.5％，同比下降3％，大豆環(huán)比下降0.63％，同比下降14％。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格卻明顯上漲。今年以來，化肥價格延續(xù)去年上漲的走勢，國產(chǎn)尿素價格上漲13％、磷肥上漲19.7％，復(fù)合肥上漲24％，農(nóng)膜、柴油等價格漲幅在14％－24％之間，據(jù)測算，由于化肥價格上漲使農(nóng)民糧食每畝多增加成本20－30元。糧食價格的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上升不僅影響了農(nóng)民的消費水平的提高，而且會對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成負(fù)面影響。雖然，減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等政策性增收因素在一定程度上保障了農(nóng)民收入的提高，但總體上看，支撐農(nóng)民持續(xù)性增收的亮點不多。此外，農(nóng)村市場價格漲幅較城市市場要高，也不利于農(nóng)村消費的擴大。2005年國內(nèi)糧食產(chǎn)量仍然低于國內(nèi)糧食消費量，在此情況下就出現(xiàn)了糧價的下跌，是需要我們從政策力度和效應(yīng)等多角度進行研究的。 M1、M2增速差距值得注意今年以來，廣義貨幣M2同比增速由1月份的14.13％上升到8月份的17.34％，貨幣供給總體上是較為寬松的。但狹義貨幣M1的增速總體上呈下降趨勢，由15.32％下降到11.5％。而且，除了1月份以外，M1各月增速均低于同月M2的增速。M2與M1的不同變化使得貨幣流動性比例(M1/M2)持續(xù)下降，在一定程度上表明企業(yè)流動資金以及社會資金供給偏緊的狀況。目前這種貨幣供給流動性下降局面形成的原因，一方面在于國內(nèi)信貸占M2的比重一直在下降，國外凈資產(chǎn)所占比重則相應(yīng)一直上升，銀行體系購買外匯資產(chǎn)投放外匯占款已經(jīng)成為當(dāng)前貨幣投放的主要渠道；另一方面，商業(yè)銀行順利周期偏好及資本充足率的硬性約束會引發(fā)“緊信貸”傾向。面對增速不同的貨幣與信貸指標(biāo)，我們應(yīng)更關(guān)注信貸政策如何解決企業(yè)資金不足的問題。上述這些問題有的是過去較長時期中已經(jīng)存在的問題，有的是由于國內(nèi)外形勢變化新出現(xiàn)的問題，但都是目前急需解決的問題。解決這些問題一要靠進一步加強和完善宏觀調(diào)控，二要靠積極穩(wěn)妥地推進各項改革。在黨的十六大、十六屆三中全會和十六屆五中全會精神指引下，我們完全有條件在前進過程中逐步加以解決。防止投資反彈大力促進消費既要防止反彈，又要防止出現(xiàn)過度回落，重點是防止投資反彈與2004年的宏觀調(diào)控相比，2005年的宏觀調(diào)控具有更大的難度。2004年某些部門的過熱現(xiàn)象非常明顯，宏觀調(diào)控的方向比較明確，宏觀調(diào)控的重點是把握兩個閘門，有保有壓，控制部分行業(yè)的過熱現(xiàn)象。2005年隨著宏觀調(diào)控成效的逐步顯現(xiàn)和新問題的出現(xiàn)，宏觀調(diào)控需要面對兩方面的問題:由于宏觀經(jīng)濟運行中既存在著形成投資反彈的因素，又存在著可能造成增長速度下滑的因素，因此宏觀調(diào)控既要防止在經(jīng)濟運行中出現(xiàn)反彈，又要防止增長出現(xiàn)過度回落。目前值得注意的可能形成反彈的因素主要有:第一，上游產(chǎn)品價格上漲幅度持續(xù)明顯高于下游產(chǎn)品，對投資具有較強的吸引力。值得關(guān)注的是統(tǒng)計數(shù)字表明，2005年8月份我國生產(chǎn)資料價格總水平環(huán)比出現(xiàn)上升，前8個月同比上升4.8個百分點，明顯高于消費價格上升幅度。第二，地方投資上項目的積極性依然很高。2005年前8個月中央項目投資僅增長12.3％，而地方項目投資增長了29.5％，中央項目投資與地方項目投資的數(shù)量比是1:8.4。地方項目投資在增長幅度和數(shù)量占比方面都大大超過了中央項目投資，而且還存在著進一步擴大的趨勢。第三，目前新開工項目數(shù)量和數(shù)額的增長都在明顯加快，2005年前8個月新開工項目計劃總投資同比增長28.4％，而且呈繼續(xù)加速之勢。目前值得注意的可能造成增長過度回落的因素主要有:第一，某些部門的產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，特別是某些上游產(chǎn)業(yè)部門雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象，但是投資增長仍然很高。第二，2005年以來企業(yè)利潤增幅較上年同期明顯回落，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯分化。2005年前7個月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤增幅同比回落了19個百分點，制造業(yè)，特別是一些主要的制造業(yè)部門，包括汽車、建材、電子行業(yè)，利潤下降較多。第三，一些結(jié)構(gòu)性問題，例如增長過多依賴出口增長、服務(wù)業(yè)增長相對滯后等等，也可能產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。與防止反彈和防止過度回落相關(guān)的另一個問題是目前在價格變動趨勢究竟是可能出現(xiàn)通脹還是出現(xiàn)通縮。認(rèn)為會出現(xiàn)通縮的意見，主要觀察的是消費價格指數(shù)上升幅度遠(yuǎn)低于年初的預(yù)期水平，以及產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)和企業(yè)效益水平的下降。事實上，2005年以來消費價格指數(shù)漲幅穩(wěn)步回落的主要原因是供給能力不斷增強，特別是糧食的供給能力不斷得到增強的結(jié)果，而不是消費需求的下降。同時我們還應(yīng)該注意到，各級政府在抑制各種可能造成價格上漲的因素方面所做的努力，也是目前消費價格較為穩(wěn)定的一個主要原因。隨著居民消費能力的上升和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費價格指數(shù)不會出現(xiàn)崩潰式的滑落。此外，目前上游產(chǎn)品價格、生產(chǎn)資料價格依然處于相對較高的水平，衡量宏觀經(jīng)濟總體價格水平變動幅度的GDP減縮因子仍然在3％以上，因此總體上看，經(jīng)濟運行出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。此長期看，我國存在的投資方面的深層次問題尚未根本解決，2005年8月份的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長又顯露出加快的跡象，同時大量新開工項目上馬的現(xiàn)象也需要引起密切注視。雖然目前某些部門和產(chǎn)品存在著產(chǎn)能相對過剩的問題，各項價格指數(shù)存在著增幅下降的趨勢，但是不可忽視的是投資的增長速度仍然相對偏高，近期又出現(xiàn)了投資增速有所加快的傾向。此外，還應(yīng)該注意到，目前價格水平上升緩慢的一個重要因素是政府在著力控制價格上漲，防止價格上漲過快。因此總的判斷應(yīng)該是，目前更需要采取必要措施，防止出現(xiàn)投資反彈，特別是防止電力，煤炭等部門的無序盲目投資。正確處理好投資與消費的關(guān)系，重點是大力促進消費需求自上世紀(jì)末我國開始實施擴張性的財政政策以來，投資增長一直是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。由于我國的特殊國情所決定，在今后一段時期內(nèi)，為了進一步實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和推進城市化進程，我國經(jīng)濟增長仍將在很大程度上延續(xù)投資主導(dǎo)型增長模式。但是另一方面，在我國過去的幾十年歷史中，投資過度膨脹又經(jīng)常是造成宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)過熱，經(jīng)濟運行發(fā)生大幅度波動的直接原因。自上世紀(jì)末至今，與GDP和消費的增長相比，我國一直存在著投資增長速度過快、投資率過高、投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻率相對過大的問題。近幾年來，由于全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度持續(xù)明顯快于GDP增長，致使總投資占GDP的比例已經(jīng)超過了55％，接近60％的水平。不斷攀升的投資率使投資與消費這一基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)系的矛盾日益凸顯，已經(jīng)到了必須對宏觀收入分配政策進行調(diào)整，予以充分重視的時候了。解決投資與消費的矛盾，不是簡單地壓縮投資數(shù)量，而是應(yīng)該在宏觀經(jīng)濟的增量上作文章，將擴大國內(nèi)消費需求作為宏觀調(diào)控工作乃至整個經(jīng)濟工作的重點。當(dāng)前，在擴大消費需求方面需要加深以下幾方面的認(rèn)識: 第一，要不斷提高各階層居民的收入水平，扭轉(zhuǎn)多年來居民收入增長低于總體經(jīng)濟增長水平的狀況，同時要注意扭轉(zhuǎn)不同收入階層居民收入水平差距擴大的趨勢。第二，將改革初期為了盡快促進經(jīng)濟增長而實行的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策指導(dǎo)原則淡出過渡到十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)上來，在全面提高居民收入水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全體人民生活水平的同步提高，更加注重社會公平與和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，深化改革，特別是關(guān)系人民群眾切身利益的社會保障制度的改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革、教育制度的改革等等。充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，切實解除人民群眾的后顧之憂，從制度上、政策上保障居民消費水平的不斷提高。第四，積極有效地發(fā)揮財政政策的作用。在當(dāng)前總體消費由于受居民收入及其他因素的影響，暫時不能大幅度提高的情況下，要發(fā)揮財政政策促進總體消費的作用。應(yīng)該考慮將財政政策由以前較多地側(cè)重促進投資功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貍?cè)重促進消費功能方面來，實現(xiàn)財政政策功能導(dǎo)向的再次轉(zhuǎn)變。在財政支出，特別是國債資金的使用上更多地投向農(nóng)村，更多地投向社會保障，更多地投向社會公益事業(yè)，更多地投向轉(zhuǎn)移支付。保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，重點是適時適度進行政策調(diào)整目前我國宏觀經(jīng)濟運行處于平穩(wěn)增長時期，大好局面來之不易，必須珍惜。在2006年的宏觀調(diào)控工作中應(yīng)該注意保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性應(yīng)該是一個動態(tài)的概念。一方面，目前經(jīng)濟的平穩(wěn)增長說明前一階段政策的制定和執(zhí)行是合理的、有成效的，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揚成績。另一方面，宏觀經(jīng)濟運行不斷出現(xiàn)需要及時解決的新的矛盾和問題，以及一些深層次的問題的解決，也需要相應(yīng)政策配套。因此，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性應(yīng)該是一個根據(jù)形勢變化逐步進行政策調(diào)整和深化的過程。在目前形勢下，如何有效地在防止增長過度回落的同時著重防止出現(xiàn)反彈，應(yīng)該是中短期宏觀調(diào)控的重點。而如何處理好投資與消費的比例關(guān)系，實現(xiàn)消費的較快增長，應(yīng)該是中長期宏觀經(jīng)濟工作的重點。 “十一五”開好局，重點是防止盲目上項目 2006年是“十一五”規(guī)劃開始執(zhí)行的第一年，黨的十六屆五中全會為“十一五”規(guī)劃的制定和實施勾勒了宏偉藍(lán)圖�！笆晃濉币�(guī)劃的實施必將使我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各頂進程更加堅實。2006年為“十一五”規(guī)劃開好局是這一年的重點工作。與“十五”相比，“十一五”開局面臨著更為有利的形勢。“十五”開局時，我們尚未完全擺脫亞洲金融危機的影響，仍實行擴張性的財政政策，國民經(jīng)濟運行仍在爬坡。而“十一五”開局，我國經(jīng)濟正在進入一個平穩(wěn)健康增長的階段，財政政策已轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健型。在這樣較好的形勢下，更要保持頭腦冷靜，堅持實事求是的態(tài)度，反對急于求成，不切實際、盲目攀比。特別是在目前新開工項目已明顯增加的情況下，要重點防止各地盲目上項目，防止出現(xiàn)新的“過熱”，保持宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)快速健康增長，真正為“十一五”規(guī)劃的順利執(zhí)行開好頭。 2005年和2006年主要國民經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測結(jié)果如下: 2005年2006年 1.總量及產(chǎn)業(yè)指標(biāo)GDP增長率9.4％8.9％第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率5.3％4.9％第二產(chǎn)業(yè)增加值增長率11.0％10.2％其中:重工業(yè)11.9％11.0％；輕工業(yè)10.7％；9.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率7.4％7.5％；其中:交通運輸郵電業(yè)9.8％10.2％；商業(yè)服務(wù)業(yè)6.9％7.0％ 2.全社會固定資產(chǎn)投資總投資規(guī)模86100億元103060億元名義增長率22.9％19.％實際增長率21.0％17.4％投資率55.6％59.7％ 3.價格商品零售價格指數(shù)上漲率0.9％1.2％居民消費價格指數(shù)上漲率1.9％2.1％投資品價格指數(shù)上漲率1.5％1.9％ GDP平減指數(shù)3.4％2.4％ 4.居民收入與消費城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長率8.6％7.8％農(nóng)村居民實際人均純收入增長率5.7％5.2％城鎮(zhèn)居民消費實際增長率12.7％11.8％農(nóng)村居民消費實際增長率5.3％5.3％政府消費實際增長率3.4％3.6％ 5.消費品市場社會消費品零售總額60890億元68170億元名義增長率12.9％12.0％實際增長率11.8％10.6％ 6.財政財政收入30510億元35500億元增長率15.8％16.3％財政支出33510億元38500億元增長率18.2％14.9％財政赤字3000億元3000億元 7.金融居民存款余額139060億元163210億元增長率16.3％17.4％新增貨幣發(fā)行2080億元2820億元新增貸款23730億元29740億元貸款余額201090億元230830億元貸款余額增長率13.4％14.8％ 8.對外貿(mào)易進口總額6520億美元7580億美元增長率16.1％16.2％出口總額7460億美元8400億美元增長率25.7％12.6％外貿(mào)順差940億美元820億美元－－中國社會科學(xué)院《中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》課題組