十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

　　中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”方向是正確的，但具體如何操作，還有很大的政策空間和彈性。目前尚不能推測(cè)中央對(duì)這一目標(biāo)內(nèi)涵的界定，關(guān)鍵還要看之后出臺(tái)哪些具體政策支撐，比如征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)限制取消等都可以成為落實(shí)目標(biāo)的抓手。

　　鄒曉云認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村集體建設(shè)用地的交易受到諸多限制。要建立真正的“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，在產(chǎn)權(quán)、交易方式、信息開放程度等層面都應(yīng)是一體化，也就是說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)和國(guó)有土地的產(chǎn)權(quán)完全一致，這便要求大力改革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

　　多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，盡管公報(bào)對(duì)土改的表述相對(duì)簡(jiǎn)單，但指明了未來土改的大方向。未來一段時(shí)間，土地改革方面的相關(guān)政策將逐步推進(jìn)。

　　民生證券首席宏觀研究員管清友認(rèn)為，土地制度將出現(xiàn)重大變化，未來土地流轉(zhuǎn)將加快推進(jìn)，具體而言，農(nóng)村集體建設(shè)用地加快流轉(zhuǎn)將是大趨勢(shì)。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前各地的土改嘗試，有可能在未來獲得政策支持，從而逐步在政策上起到推進(jìn)作用。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，三中全會(huì)指出的“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”屬近年來首次提出。土地制度改革需由易到難，未來要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過程。

　　楊紅旭認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述過程將分為三個(gè)階段：當(dāng)前正在進(jìn)行的土地確權(quán)、宅基地發(fā)證等工作持續(xù)推進(jìn)；土地作為財(cái)產(chǎn)可進(jìn)行轉(zhuǎn)售、抵押等；最終實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)。

　　土改進(jìn)程的推進(jìn)，還將可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來利好。多數(shù)分析人士認(rèn)為，盡管公報(bào)并未提及房地產(chǎn)領(lǐng)域，但隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地建立統(tǒng)一市場(chǎng)，未來國(guó)有用地的供應(yīng)將有所加大，并進(jìn)而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地供應(yīng)起到促進(jìn)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的形勢(shì)有望改善。