12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。
■ 事實+

勞教三大弊端：

首先，勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國際人權(quán)公約、我國《憲法》和《立法法》三個法律依據(jù)的精神相沖突，缺乏明確的法理依據(jù)。按照勞教制度，被勞教的人沒有經(jīng)過合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉�正的判決即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的；2000年，《立法法》實施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ)；2004年的憲法修正案中，立法機關(guān)又在憲法中加入了“國家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國對盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的努力。

其次，勞教的權(quán)力集中于公安機關(guān)，缺乏必要的制衡機制。按照《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對需要實施勞動教養(yǎng)的人，由勞動教養(yǎng)管理委員會審查決定，勞動教養(yǎng)管理委員會由公安、司法、民政、勞動等部門的負(fù)責(zé)人組成。但勞動教養(yǎng)的審批機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān)，實際上是將勞動教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機關(guān)，勞動教養(yǎng)管理委員會形同虛設(shè)。

再次，勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰，但剝奪人身自由可以多達4年，而刑法的有期徒刑最短只有6個月。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。

今年3月起各地已基本停止適用勞教

十八屆三中全會《決定》中提出廢止勞動教養(yǎng)制度，中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養(yǎng)，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。

據(jù)悉，近些年來，對勞動教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴(yán)格規(guī)范。此外，隨著法律完善，決定適用勞動教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。上述負(fù)責(zé)人表示，在此情況下，對勞動教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養(yǎng)，社會治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢，社會各界也都認(rèn)可。在條件具備、時機成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。

據(jù)此前有關(guān)媒體報道，南京、蘭州、鄭州、濟南四城市已進行勞動教養(yǎng)制度改革試點。在這些地方，“勞動教養(yǎng)”制度正在被“違法行為教育矯治”所取代。

截至今年10月底，各地累計接收社區(qū)矯正人員166.5萬人，累計解除矯正100.7萬人，正在接收社區(qū)矯正人員65.8萬人。社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%。

任建宇案

任建宇，2009年7月畢業(yè)于重慶文理學(xué)院，當(dāng)年獲重慶市選派到彭水縣郁山鎮(zhèn)擔(dān)任大學(xué)生“村官”，后被錄用為公務(wù)員。

重慶勞教處指他從2011年4月至8月多次發(fā)表“負(fù)面言論和信息”，在他的公務(wù)員身份處于公示期，處以兩年勞動教養(yǎng)。

2012年11月19日，勞教委撤銷了勞教決定，任建宇重獲自由。11月20日，重慶市第三中級人民法院公開宣判原告任建宇訴被告重慶市人民政府勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)一案，駁回任建宇的起訴。同月28日任建宇要求法院重審此案。同年12月28日上午重慶市高級人民法院公開開庭審理，當(dāng)庭裁定駁回上訴，維持原裁定。

2013年7月24日，任建宇要求重慶市勞動教養(yǎng)管理委員會賠償申請人侵犯人身自由的賠償金83881元。

唐慧案

湖南永州人唐慧，“湖南永州少女被迫賣淫案”中受害者11歲的樂樂的母親。

2012年8月3日，湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會秩序”為由，對唐慧處以“勞動教養(yǎng)1年6個月”，隨后唐慧被押送至湖南株洲的白馬垅勞教所。

2013年1月12日， 稱“再次受到傷害”的唐慧說，將就勞教賠償問題提起行政訴訟。此外，她檢舉兩名警察奸淫其女兒。

唐慧訴永州市勞教委一案于2013年4月12日開庭，永州市中級人民法院一審判決駁回唐慧的訴訟請求。2013年7月15日唐慧案二審勝訴。

勞教歷史沿革：

1957年：全國人民代表大會常務(wù)委員會第七十八次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》。

1979年：第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》。

2011年：最高人民法院等十部委印發(fā)通知，在四個城市進行勞教改革試點，試點期限為一年。

2012年：《行政強制法》正式生效，法律規(guī)定，“限制公民人身自由的行政強制措施，只能由法律設(shè)定”。

2013年：十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，廢止勞動教養(yǎng)制度