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經(jīng)濟(jì)高速增長，但制造業(yè)愈發(fā)一枝獨(dú)秀，增長動力愈發(fā)依賴出口與投資，服務(wù)業(yè)尤其是與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)增長嚴(yán)重滯后，這種不平衡大大抑制了國內(nèi)的消費(fèi)需求　　　　　　今年以來的高增長、低通脹組合是了不起的成績，但我們不能沾沾自喜，尤其是中國經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題值得重視。　　結(jié)構(gòu)性問題早已不是什么新話題，它就在我們生活當(dāng)中：能買得起轎車，卻不得不在回家路上忍受堵塞和泥濘；能享受各種健康食品，卻不得不在急性病發(fā)作時(shí)排長隊(duì)等醫(yī)生的召見；能買到各種質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的健身儀器，卻不得不忍受每天糟糕的空氣和噪音；能在商場、餐廳里大方付賬，但在孩子學(xué)費(fèi)面前哆哆嗦嗦。　　哈佛大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授對中國的出口作了一項(xiàng)非常有趣的研究，他發(fā)現(xiàn)中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相當(dāng)于人均GDP14000多美元（根據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算）的國家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。　　為什么中國的人均GDP才5000美元，而不是14000多美元呢？答案很簡單，中國的產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡。　　經(jīng)歷過市場化改革洗禮的制造業(yè)部門生機(jī)勃勃，大大超出了人均GDP5000美元應(yīng)該具有的工業(yè)化水平，但農(nóng)業(yè)部門以及仍處于嚴(yán)格管制的能源生產(chǎn)供應(yīng)部門、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等服務(wù)業(yè)部門成為經(jīng)濟(jì)增長的木桶短板。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲是高市場化部門與低市場化部門之間發(fā)展的扭曲，高市場化部門主要包括制造業(yè)，低市場化部門包括上述工業(yè)當(dāng)中的能源生產(chǎn)供應(yīng)，以及服務(wù)業(yè)中的國有壟斷部門。　　經(jīng)過去年的宏觀調(diào)控，今年超過9％的經(jīng)濟(jì)增長率和不到2％的通貨膨脹率再次說明了國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的重要地位，說明了行政調(diào)控對于中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大控制力。　　但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，高增長低通脹組合背后的情況并不樂觀。經(jīng)過去年的宏觀調(diào)控，上半年三次產(chǎn)業(yè)增長率分別為5％、11.2％、7.8％。其中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別較去年下降了1.3％和0.5％，第二產(chǎn)業(yè)上升了0.15％。　　進(jìn)一步考察投資方面的數(shù)據(jù)。從表中我們看到，今年1－7月份，固定資產(chǎn)投資完成額較去年同期增長27.2％，高出這個(gè)總投資增長率的集中在市場化程度較高的工業(yè)部門和住宿餐飲、批發(fā)零售等部門；低于這個(gè)增長率的則集中在交通、郵政、教育、水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理、公共管理和社會組織、房地產(chǎn)、農(nóng)林牧漁等行業(yè)。除了農(nóng)林牧漁、信息、計(jì)算機(jī)及軟件、房地產(chǎn)業(yè)以外，其他投資增長率偏低的行業(yè)恰恰是中國經(jīng)濟(jì)增長中亟待發(fā)展提高的部門。　　來自于供給方面的結(jié)構(gòu)性不平衡勢必抑制國內(nèi)消費(fèi)需求的增長。從需求角度看，今年的經(jīng)濟(jì)增長對投資和外需的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)名義價(jià)格計(jì)算，2004年全年投資、凈出口、消費(fèi)（包括私人消費(fèi)與政府消費(fèi)）對GDP增長的貢獻(xiàn)分別為65％、2.7％，32.3％。　　2005年上半年，投資、凈出口、消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)分別為75％、45.7％、－18.7％�？紤]到價(jià)格調(diào)整的影響，消費(fèi)對GDP增長的影響可能低估，投資影響則可能高估。但即便如此，我們也可以從今年上半年消費(fèi)較去年同期消費(fèi)相比不增反降的事實(shí)中判斷，今年上半年與去年相比，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的消費(fèi)不足狀況在今年值得注意。　　針對上述狀況，有關(guān)部門應(yīng)在穩(wěn)定運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下加快改革步伐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。比較迫切的政策應(yīng)在以下幾個(gè)方面考慮。　　1.繼續(xù)保持穩(wěn)定利率政策。鑒于利率調(diào)整主要影響那些市場化改革比較成功的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的利潤率與投資率都保持在歷史平均水平周圍，而且有緩慢的上升趨勢，沒有必要通過利率政策調(diào)整進(jìn)一步刺激這些企業(yè)的投資。　　2.積極調(diào)整人民幣匯率。良好的總量指標(biāo)為抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)性問題奠定了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。適當(dāng)人民幣升值意味著降低工業(yè)產(chǎn)品相對價(jià)格，抬高服務(wù)業(yè)產(chǎn)品相對價(jià)格。　　3.增加公共產(chǎn)品支出，尤其是公共交通、社會福利保障、教育、環(huán)境、水利、公共設(shè)施、公共管理和社會組織等方面的支出。這樣可以填補(bǔ)可能由于貨幣升值帶來的負(fù)面需求沖擊；減少預(yù)防性儲蓄，擴(kuò)大消費(fèi)；擴(kuò)大就業(yè)；為私人部門投資創(chuàng)造更有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。　　4.深化交通、郵政、教育、水利、環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、能源、金融等一系列國有壟斷行業(yè)改革，為中國經(jīng)濟(jì)增長找到新的增長點(diǎn)。政企分開與放松行業(yè)管制依然是改革的關(guān)鍵。尤其需要注意的是不僅要關(guān)注行業(yè)準(zhǔn)入方面的放開，更重要的還有價(jià)格的合理有序放開和創(chuàng)建行業(yè)內(nèi)公平競爭環(huán)境。謹(jǐn)防行業(yè)內(nèi)原有占據(jù)壟斷地位的企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段。