廣告法修訂草案提交全國人大常委會審議；明星做虛假廣告將被沒收所得并罰款

廣告法修訂：明星代言產(chǎn)品須自己先用

新京報訊 (首席記者 關(guān)慶豐)昨日，廣告法修訂草案提交第十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案規(guī)定，廣告薦證者不得為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)作證明。這意味著，明星代言產(chǎn)品自己要先使用。

明星虛假代言現(xiàn)象，一直備受社會關(guān)注。草案規(guī)定，廣告薦證者在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，并符合廣告法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。廣告薦證者不得為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)作證明。

據(jù)廣告業(yè)內(nèi)人士稱，上述條文意味著今后明星代言相關(guān)產(chǎn)品，必須自己先使用過，否則不得代言。如果明星做虛假廣告，將承擔(dān)法律責(zé)任。

草案規(guī)定，廣告薦證者明知或應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的，由工商行政部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

■ 焦點(diǎn)

1 房產(chǎn)廣告

樓盤位置禁以“所需時間”表示

購買XX樓盤可保值升值，XX樓盤距國貿(mào)僅30分鐘車程……今后這類房地產(chǎn)廣告，有可能是違法廣告。

草案專列一條，對房地產(chǎn)領(lǐng)域的廣告進(jìn)行規(guī)范。草案規(guī)定，房地產(chǎn)廣告不得含有升值或投資回報的承諾。此外，房地產(chǎn)項(xiàng)目位置應(yīng)當(dāng)以該項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實(shí)際距離表示，不得以所需時間表示。

2 垃圾廣告

禁止未經(jīng)同意向手機(jī)發(fā)送廣告

門縫塞進(jìn)廣告宣傳單，手機(jī)不時接收到群發(fā)短信，經(jīng)常接到各種推銷電話……這類讓人們防不勝防的廣告，有望被禁止。

草案規(guī)定，任何單位或個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求，不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動電話或個人電子郵箱等發(fā)送廣告。

此外，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對明知或應(yīng)知的利用其場所或信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告，應(yīng)予制止。

3 煙草廣告

擬禁止設(shè)置戶外煙草廣告

現(xiàn)行廣告法規(guī)定，禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊5類媒介發(fā)布煙草廣告，并禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。在此基礎(chǔ)上，本次廣告法修訂案草案對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴(yán)格的限制。

草案規(guī)定，除了原有的5類媒介，還禁止圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。

今后禁止設(shè)置煙草廣告的公共場所范圍有望擴(kuò)大，增列禁止在圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告。同時，草案明確規(guī)定禁止設(shè)置戶外煙草廣告。

草案還規(guī)定，煙草、酒類廣告不得出現(xiàn)吸煙、飲酒形象；不得使用未成年人的名義或形象；不得誘導(dǎo)、慫恿吸煙、飲酒或宣傳無節(jié)制飲酒；不得明示或暗示吸煙、飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效等。

■ 追訪

應(yīng)不應(yīng)該全面禁止煙草廣告？

本次廣告法修訂草案，只是對發(fā)布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴(yán)格的限制，但并沒有規(guī)定“全面禁止煙草廣告”。今年6月，全國人大財經(jīng)委審議廣告法修訂草案時，有的委員提出，關(guān)于是否全面禁止煙草廣告的問題，有關(guān)方面仍存在不同意見。

此前，有專家、學(xué)者呼吁，廣告法修訂應(yīng)從全民健康角度考慮，將“全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助”的條款寫進(jìn)廣告法。

曾擔(dān)任中國預(yù)防科學(xué)院副院長、現(xiàn)任新探健康發(fā)展研究中心副主任的吳宜群表示，如果只看到煙草業(yè)的巨額利潤，看不到煙草繁榮背后普通百姓付出的健康代價，就將因小失大。她認(rèn)為，廣告法修訂對煙草廣告的禁止不夠全面，不應(yīng)給煙草廣告留后門。

社科院法學(xué)所學(xué)者黃金榮接受媒體采訪時說，只有按照《煙草控制框架公約》的要求從法律上全面禁止所有煙草廣告，才能堵住任何形式的變相煙草廣告。