湖南大學經(jīng)貿(mào)學院　陳樂一　中國經(jīng)濟時報
　　我們一定要注意謹防經(jīng)濟再度過熱，因為中國經(jīng)濟體制存在容易導致經(jīng)濟過熱的土壤。50多年來，我國經(jīng)濟曾多次出現(xiàn)過熱。筆者在此對歷次經(jīng)濟過熱作一簡要回顧。
　　（一）1953年的“冒進”
　　1952年底，我國勝利完成了恢復國民經(jīng)濟的艱巨任務，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到并超過了建國前的最高水平。這時，黨中央提出了過渡時期的總路線。1954年2月，黨的七屆四中全會上，正式批準了這條總路線。
　　根據(jù)過渡時期總路線的要求，制定了《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃》（1953-1957）。1953年是“一五”計劃的第一個年頭，大家都希望投資多點，步子走快點，因此，有些部門和地區(qū)產(chǎn)生了急躁情緒，對建設速度提出了不切實際的過急要求。恰好在這時，1952年財政有了結余20多億元，國營商業(yè)部門1952年的庫存比上年增加24億元，因此就在商業(yè)部門搞了一次所謂“瀉肚子”、“轉(zhuǎn)彎子”活動，壓縮商業(yè)庫存、壓縮流通資金來安排基本建設。結果預算執(zhí)行中出現(xiàn)了財政赤字，商品供應不足，物價開始不穩(wěn)，特別是糧食供應更是日趨緊張。
　　當時分工負責經(jīng)濟工作的中央領導同志，剛發(fā)現(xiàn)冒進問題，立即召開了中央財經(jīng)工作會議，及時采取了增產(chǎn)節(jié)約措施。因此，最終是這次膨脹幅度并不大，算是一次“小膨脹”。1953年作為“一五”計劃的頭一年，總的經(jīng)濟情況是很好，出現(xiàn)了繼3年恢復時期的持續(xù)繁榮（1950-1953年），農(nóng)業(yè)增長3.1％，工業(yè)增長18.7％，國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長15.6％。

　　（二）1956年的“冒進”
　　1955年底的經(jīng)濟和政治形勢為1956年的“冒進”提供了肥沃的土壤。1955年農(nóng)業(yè)大豐收，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長7.5％，是建國以來增長率最高的一年。農(nóng)業(yè)的豐收以及上一年財政、物資的結余，為經(jīng)濟建設加速發(fā)展提供了保障條件。就政治氣氛而言，1955年下半年出現(xiàn)了社會主義改造高潮。
　　在這種上上下下急躁冒進情緒的影響下，出現(xiàn)了“三管齊下”的偏差。所謂“三管齊下”是指把基本建設投資、增加職工工資和增放農(nóng)業(yè)貸款的盤子打大了，投資、工資、農(nóng)貸增長過多，造成預算赤字，違反國民收入再分配平衡規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上同樣存在急于求成的傾向。許多農(nóng)業(yè)合作社制定了過高的增產(chǎn)計劃，而且片面著重糧、棉，忽視副業(yè)生產(chǎn)。
　　1956年執(zhí)行國家預算的結果，財政信貸多支出近30億元，財政出現(xiàn)18.3億元赤字，市場貨幣流通量比上年底增加17億元，商業(yè)庫存比上年減少17億多元。這表明，1956年經(jīng)濟建設中確實出現(xiàn)了過熱傾向，國民經(jīng)濟各方面關系相當緊張。
　　這股急躁冒進傾向，周恩來和陳云發(fā)現(xiàn)較早，并及時提出了開展反冒進活動。陳云總結了1956年冒進的失誤，提出制定計劃要堅持財政收支、信貸收支和物資供求三大平衡的觀點，同時還提出了建設規(guī)模必須同國力相適應的著名論斷。
　　1956年的冒進雖然得到及時糾正，但還是在一定程度上影響了1957年度的經(jīng)濟發(fā)展。1957年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率是5.1％，較1956年15％下降了近10個百分點。

　　（三）1958-1960年的“大躍進”
　　1957年，提前和超額完成第一個五年計劃，這一勝利果實刺激著人們的頭腦。1958年，我國開始執(zhí)行第二個五年計劃。也就在這一年，在“左”傾思想的濃厚氣氛下，掀起了“大躍進”高潮。
　　1958年5月的中共八大第二次會議以后，各方面提出了一系列不切實際的設想和過高的指標，“大躍進”的浪潮，在全國各地急劇加溫。1958年8月召開的北戴河會議過高估計了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，會議決定把工作重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面來，并確定了一批工農(nóng)業(yè)高指標。北戴河會議以后，一個全民的以鋼為綱的“大躍進”和人民公社化運動的高潮，以空前的規(guī)模在神州大地迅速掀起。
　　1959年8月廬山會議后，大躍進愈演愈烈。
　　1958-1960年3年“大躍進”，共完成基本建設投資1064億元，比“一五”期間5年完成的基本建設投資還多80％。投資規(guī)模惡性膨脹，再加上前蘇聯(lián)撤退專家等原因，整個國民經(jīng)濟陷入嚴重困境，國民經(jīng)濟的主要比例關系全面失調(diào)。
　　當時最嚴峻的是糧食問題。糧食產(chǎn)量由1958年的20000萬噸降至1960年的14350萬噸，減少5650萬噸。1960年的糧食產(chǎn)量還低于1951年的水平。國家糧食庫存連續(xù)減少。這期間，人們最必需的吃飯、穿衣，已成了最嚴重的問題。
　　1958-1960年，史稱“三年困難時期”。其實，1961年、1962年更為困難。1961、1962年ＧＤＰ增長率降至-27.3％和-5.6％。史無前例的殘酷現(xiàn)實，逼迫著人們探索擺脫困境的出路。1960年下半年，中央終于決定在“二五”計劃剩下的兩年時間里，下決心進行調(diào)整，實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的“八字”方針。到了1963年，又決定在1963-1965年連續(xù)調(diào)整3年，實際上是5年調(diào)整。

　　（四）1971年的“三個突破”
　　經(jīng)過5年調(diào)整，整個國民經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟比例關系得到理順，但是在這個大好時刻，卻發(fā)生了“文化大革命”，陷入1966-1976年的“十年動亂”。十年動亂中，我國經(jīng)濟隨著各階段政治形勢的變化而不斷波動起伏。就經(jīng)濟冒進和過熱而言，突出的是1971年出現(xiàn)了“三個突破”。
　　1970年經(jīng)濟進展雖然較快，但政治上仍然堅持“左”的指導思想，經(jīng)濟工作中又嚴重出現(xiàn)急躁冒進的傾向，突出的表現(xiàn)是基本建設規(guī)模急劇擴大和工業(yè)生產(chǎn)高指標，到1971年，國民經(jīng)濟出現(xiàn)“三個突破”：職工人數(shù)突破5000萬人，工資支出突破300億元，糧食銷售量突破800億斤，分別比計劃超過6.36％、1.34％和7.95％。
　　“三個突破”帶來了嚴重的后果：擠掉了農(nóng)業(yè)勞動力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；職工人數(shù)過多增加，導致工業(yè)勞動生產(chǎn)率下降；增加了貨幣投放，1971、1972年兩年共增發(fā)貨幣27.6億元，超計劃發(fā)行12.6億元，加劇了市場供應緊張，整個國民經(jīng)濟出現(xiàn)了危險的信號。1972年，“三個突破”又有所發(fā)展。這一年年底職工人數(shù)達5610萬人，職工工資總額達340億元，糧食銷售量達927億斤。為了解決糧食問題，除了進口36.6億斤糧食外，還挖了國家的糧食庫存137億斤，形成當時所說的“一個窟窿”。
　　面對這種嚴峻形勢，1972-1973年，在周恩來總理主持下進行了經(jīng)濟調(diào)整，通過壓縮調(diào)整，1973年“三個突破”得到了有效控制。

　　（五）1977-1978年的“洋躍進”
　　十年動亂結束后，1977-1978年國民經(jīng)濟得到了迅速恢復和增長。然而，由于這兩年中“左”的錯誤未能認真清理，仍然強調(diào)“大干快上”，在急于求成的思想指導下，再次出現(xiàn)躍進，不過這次躍進的主要特征是大量引進國外技術設備和舉借大量外債，因此又被稱為“洋躍進”�！把筌S進”也是靠高積累進行高投資。
　　1979年4月召開的中央工作會議正式提出了對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，并決定從1979年起，用3年時間進行調(diào)整。

　　（六）1980年代中期的兩次經(jīng)濟過熱
　　經(jīng)過1979-1981年3年的調(diào)整，經(jīng)濟環(huán)境相對寬松，各地自然又出現(xiàn)了片面追求高速度的苗頭。1982年和1984年出現(xiàn)了兩次投資失控。1984年，經(jīng)濟超高速增長，ＧＤＰ增長率達15.2％。但是，這種超高速增長和“過熱”狀況，是依靠過度耗費資源和動用大量外匯儲備進口原材料來維持的，難以長久支撐。于是，1985年2月，政府實施緊縮政策，1985年7月份過熱的經(jīng)濟開始降溫。但是綜觀1985年全年，經(jīng)濟仍然超高速增長，ＧＤＰ增長率達13.5％，工業(yè)總產(chǎn)值增長21.7％。
　　由于緊縮政策，1986年經(jīng)濟增長率下降，ＧＤＰ增長率為8.8％，形成波谷年。但是1985年的緊縮尚未到位，新的“騰飛”卻又開始，1987年經(jīng)濟再度高速增長，ＧＤＰ增長率達11.6％，形成波峰年。1987年9月被迫再度進行緊縮，但是實際工作中緊縮政策并未執(zhí)行，1988年經(jīng)濟工作的指導方針，實際上是否定緊縮政策，加劇擴張。在這種政策背景下，1988年經(jīng)濟持續(xù)超高速增長，ＧＤＰ增長率達11.3％，與上年度基本持平。
　　1988年經(jīng)濟的高速增長主要體現(xiàn)在工業(yè)增長上。同工業(yè)超高速增長迥異的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長緩慢，工業(yè)中的原材料工業(yè)、交通運輸業(yè)的發(fā)展更加滯后，“基礎瓶頸”日益狹窄。
　　1988年物價在前3年上漲過快的基礎上，漲勢更猛，創(chuàng)建國以來最高紀錄。由于通貨膨脹預期大大增強，由此觸發(fā)了全國性的提款搶購商品風潮。
　　針對這種嚴峻形勢，1988年9月，中央提出治理整頓的方針。由于治理整頓，1989-1990年經(jīng)濟步入波谷之中，出現(xiàn)所謂的市場疲軟。1989年、1990年，ＧＤＰ增長率分別降至4.1％、3.8％。1990年零售物價上漲率下跌至2.1％。

　　（七）1992-1993年的經(jīng)濟過熱
　　中國經(jīng)濟經(jīng)過1991年全面回升后，1992年進入高速增長的新階段，全國ＧＤＰ增長率14.2％，形成波峰年。繼1992年的高速增長之后，1993年上半年經(jīng)濟繼續(xù)超高速增長，增長速度達到近幾年的頂峰，ＧＤＰ較上年同期增長14.1％，工業(yè)總產(chǎn)值增長25.1％，6月份的工業(yè)總產(chǎn)值增長率更是達到創(chuàng)紀錄的30.2％。另一方面，投資規(guī)模過度膨脹，即使扣除價格因素，1993年上半年全社會固定資產(chǎn)投資實際增長速度也遠遠超過ＧＤＰ的實際增長速度。同時，物價也開始上漲。高速增長中還伴隨著出現(xiàn)一些新問題、新矛盾。于是，1993年7月，中央政府從控制投資規(guī)模、整頓金融秩序入手，加強對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，經(jīng)濟開始步入收縮階段。1993年下半年，生產(chǎn)、建設、流通、消費等有關指標增幅均已回落，但全年仍保持了高速增長，ＧＤＰ增長率達13.5％。
　　1992、1993年經(jīng)濟的高速增長和繁榮，總的說來是健康的，應予以充分肯定。高速增長的基本原因還是與歷次高速增長和繁榮相同，擴張的源泉主要是地方政府和國有企業(yè)在“軟預算約束”下強烈的投資沖動和欲望，進而導致投資膨脹。但是，這時也出現(xiàn)了一些有利于或不利于經(jīng)濟增長的新因素。
　　1993年年中實施的宏觀調(diào)控在1994年初見成效，主要表現(xiàn)是過熱的經(jīng)濟得到一定程度的降溫，但又沒有引起經(jīng)濟運行的大起大落，經(jīng)濟增長在平穩(wěn)回落中仍然保持了較快的增長速度。此次宏觀調(diào)控較為成功，主要是因為調(diào)控實施的時機掌握得及時，力度掌握得比較得當，特別是選準了以金融調(diào)控為突破口。

　　（八）結論
　　本文分析了新中國的歷次經(jīng)濟過熱，我們從中可以發(fā)現(xiàn)，歷次過熱都源于投資擴張。投資的擴張和壓縮導致經(jīng)濟過熱和收縮的交替出現(xiàn)，即增加投資經(jīng)濟就過熱，壓縮投資經(jīng)濟就收縮。投資擴張源于中央政府、地方政府和企業(yè)強烈的投資沖動和需求，但是促成投資沖動和需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的又主要是具有管理者身份的中央政府，是中央政府作出了投資擴張的決策。投資壓縮是由于受到資源短缺的約束，供求關系緊張，各種“瓶頸”壓力增大，中央政府不得不適時作出壓縮投資的強制性決策。因此，在投資擴張和壓縮的相互交替過程中，中央政府的決策起了關鍵作用，擴張性或收縮性決策決定了波動的方向。
　　這里分析的中央政府、地方政府和企業(yè)強烈的投資沖動和需求，是一種體制性因素，是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。中央政府作為管理者，作出投資擴張和壓縮的決策，是一種政策性因素。因此，投資擴張和壓縮，經(jīng)濟的過熱和收縮，根本原因在于既有的經(jīng)濟體制和中央政府的政策決定（此外，歷次經(jīng)濟過熱還有一個十分重要的因素，政治因素或政治運動推波助瀾）。
　　經(jīng)過20余年的改革開放，我國經(jīng)濟市場化程度大幅提高，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，政府決策的科學化水平也顯著提高，按理說過去的那種經(jīng)濟過熱和大起大落應該不會輕易再現(xiàn)，但是，計劃經(jīng)濟體制的痕跡至今還殘留在我國經(jīng)濟生活中，政府管制對經(jīng)濟生活的干預力量依然強大，因此，導致我國經(jīng)濟過熱的土壤依然存在，稍不注意，經(jīng)濟過熱就會卷土重來。當前我國經(jīng)濟增長偏快已是不爭的事實，在我國當前的體制下，由偏快轉(zhuǎn)為過熱僅一步之遙，因此我們必須慎之又慎。

杜可度，非常肚