美國《商業(yè)內(nèi)幕》9月20日文章，原題：中國欲打造一個(gè)世界新秩序 看起來上合組織的目標(biāo)是成為地區(qū)首屈一指的安全機(jī)構(gòu)，但其起源和目的基本上是中國的。所以在西方看來，如今這個(gè)組織同意擴(kuò)大，而印度、巴基斯坦和伊朗渴望加入，這著實(shí)令人擔(dān)憂。連印巴這樣的美國朋友都要被吸納，這意味著出現(xiàn)某種以中國為首的北約。然而，這是誤解。上合確實(shí)對(duì)美國主導(dǎo)的世界秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)，但這種挑戰(zhàn)要微妙得多。

9月11日、12日，上合在塔吉克斯坦舉行年度峰會(huì)，同意接納觀察員國家，印巴可能明年加入。伊朗目前還沒資格，因?yàn)樵诼?lián)合國制裁下。另一個(gè)觀察員國蒙古，長期以來對(duì)加入一個(gè)看似專制俱樂部的組織心存顧慮。阿富汗則有其他要事考慮。上合峰會(huì)是緊接著北約峰會(huì)舉行的。中俄專家說激活北約的是“冷戰(zhàn)”或“對(duì)抗”思維，稱上合不同于 “過去時(shí)代的遺物”。事實(shí)上，似乎連中俄都不確定想讓上合多重要。組織中的4個(gè)成員國也屬于俄主導(dǎo)的集體安全條約組織。俄還希望擴(kuò)大與白俄羅斯和哈薩克斯坦的歐亞聯(lián)盟。中國則開始大力關(guān)注另一組織——亞信會(huì)議。

近年來，中國在中亞的成功之一，是得到當(dāng)?shù)卣�府配合遣返非法移民。但這更多是北京在該地區(qū)不斷增長的影響力和經(jīng)貿(mào)實(shí)力的結(jié)果，而非上合影響力的體現(xiàn)。中國為上合設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)亦是如此。北京推動(dòng)的“新絲綢之路”包括上合國家，構(gòu)筑夢(mèng)想的卻是雙邊協(xié)議，而非上合某次峰會(huì)的公報(bào)。

因此，上合并不是個(gè)地區(qū)性安全集團(tuán)，只是打擊跨境恐怖主義和增進(jìn)其他聯(lián)系的一種努力，因而并不太具威脅。

接納印巴是喜憂參半的事。上合將會(huì)變得不太像是只關(guān)注中亞的俱樂部，而會(huì)獲得真正的全球影響力。但正如其他地區(qū)性組織所發(fā)現(xiàn)的，擴(kuò)大必將損害凝聚力。中國目前正構(gòu)筑各種機(jī)構(gòu)，除了上合組織、亞信會(huì)議，還有“金磚國家集團(tuán)”、與韓日的一個(gè)三邊委員會(huì)和一個(gè)地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系……其共同點(diǎn)是中國在其中發(fā)揮巨大、有時(shí)甚至是主導(dǎo)角色，且美國不是成員國。北京不僅僅在挑戰(zhàn)當(dāng)前國際秩序，也在緩慢、散亂地構(gòu)筑一種新秩序，但看起來結(jié)局如何并不清晰。