籠罩京津冀上空數(shù)日的重霧霾，終于被冷空氣吹走，環(huán)保部昨日通報，在近期的大規(guī)模霧霾期間，派出6個督察組，對京津冀8個城市（北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲）重污染天氣應急響應進行專項督察發(fā)現(xiàn)：京津冀相關城市迅速反應，積極應對，均按要求開展了重污染天氣應急工作；但一些城市應急措施沒有落到實處，如邯鄲、廊坊等城市措施形式化，石家莊、廊坊等城市部門聯(lián)動不夠，而涉及民生的機動車限行措施也出現(xiàn)操作難度大的問題；河北省尚未設立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機動車限號規(guī)范。

機動車限行落實難

廊坊市限行車輛隨處可見

針對近期華北地區(qū)出現(xiàn)的霧霾，環(huán)保部派出6個督察組，選擇了北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺、衡水和邯鄲等京津冀8個城市的重污染天氣應急措施督察。

督察組相關負責人稱，機動車限行等一些具體的應急措施，由于與民生密切相關，操作中難度較大。

比如，石家莊全市主交通干道三環(huán)路在應急響應期間經過的被禁黃標車、大貨車等車輛的勸返比率不足30%，多數(shù)均以蔬菜供應等民生保障名義放行，禁行效果一般。

督察組稱，衡水市大氣辦未將應急通知發(fā)給機關事務管理局，使得公務車停駛80%的措施未落實，而交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。

廊坊市本應按預案要求限行兩個尾號的車輛，但督察組稱，街上所限的兩個尾號車輛隨處可見。

保定同樣，雖市區(qū)內各大路口都安放了限行標志，但違反尾號限行的車輛并不在少數(shù)。

保定市重污染天氣應急指揮部相關負責人對此解釋稱這與交警對違反尾號限行措施的車輛沒有處罰權，以及限行措施比較突然，以致很多車主未在前一天晚上得到限行消息有關。

環(huán)保部的督察組還發(fā)現(xiàn)，河北省尚未設立全省統(tǒng)一的重污染天氣機動車限號規(guī)范，此外，一些部門如公安交管部門的行政執(zhí)法手段偏軟。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前交警在應急情況下，對違規(guī)上路機動車的管控主要以勸返為主，而遭遇惡意違規(guī)時，交警往往沒有很好的處置辦法。

環(huán)保部門“單打獨斗”

石家莊大氣污染協(xié)調辦被“降格”

此外，督察組發(fā)現(xiàn)，一些城市還存在應急措施形式化，部門聯(lián)動不夠等問題。

在廊坊市，一些部門未及時將應急部署落實情況反饋給市環(huán)保局，反饋的內容僅為日常工作內容。在石家莊，雖然重污染天氣應急指揮中心設在市政府，但督察組稱，全市大氣污染治理協(xié)調辦公室卻從原掛靠市政府“降格”到掛靠市環(huán)保局，“這在一定程度上，對這次應急指揮調度工作帶來了不便。”督察組負責人說。

還有一些城市的重污染天氣應急響應預案也在實際操作中被認為不科學，如衡水市需要啟動二級應急響應的工企業(yè)數(shù)達500多家，使得預案難以落實，而衡水市機動車保有量僅十萬余輛，但預案要求二級響應時要實施單雙號限行，并停駛80%公務車，使得限行實際效果有限。

工業(yè)企業(yè)應急響應慢

應急響應發(fā)布8小時才減排

據(jù)督察組檢查結果，邯鄲市的應急響應區(qū)域僅局限于主城區(qū)，對工業(yè)企業(yè)相對集中、排放量占比較多的周邊區(qū)縣未采取應急措施，石家莊有兩個區(qū)在應急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。

此外，一些企業(yè)如河北新希望天香乳業(yè)有限公司、衡水亞都防治、深州化肥廠、石家莊市裕華熱電廠等企業(yè)因應急措施不到位也被點名批評。

石家莊市裕華熱電廠雖在應急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應急響應發(fā)布8小時后才接到通知。

“這次重污染天氣應急一來就是二級，搞得我們有點措手不及。”邯鄲鋼鐵集團生產部門的負責人說，根據(jù)要求，其需要減產30%，但鋼企生產調度需要時間，從接到通知到完全達到限產要求需要大約12個小時，而污染情況卻在隨時變化。

邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志說，鋼企在重污染天氣應急響應中面臨的問題反映了當前基層環(huán)保部門預警能力的薄弱，他表示，目前整個河北省除廊坊、保定預警能力稍好之外，其他地方的預警能力建設都相對滯后。