１９５６年初，在生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造不斷取得勝利的形勢下，中共中央開始把黨和國家工作的著重點向社會主義建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。社會主義建設(shè)，從１９５３年執(zhí)行第一個五年計劃算起，已有３年多的實踐經(jīng)驗。對于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些缺點和錯誤也逐步有所了解。以蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)為戒鑒，總結(jié)自己的經(jīng)驗，探索一條適合中國情況的建設(shè)社會主義道路的任務(wù)，已經(jīng)提到了中國共產(chǎn)黨面前。

１９５６年２月后，毛澤東用了兩個多月的時間先后聽取了中央３４個部委的匯報，匯報的內(nèi)容主要是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題的調(diào)查研究。關(guān)于正確處理十大關(guān)系的思想，就是在這個基礎(chǔ)上，經(jīng)過中央政治局的幾次討論，由毛澤東集中概括出來的。同年４月２５日，毛澤東在政治局?jǐn)U大會議上作了《論十大關(guān)系》的報告。

報告總結(jié)了我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，提出了調(diào)動一切積極因素為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)的基本方針，對適合中國情況的社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步的探索。十大關(guān)系是：在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題上，要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來發(fā)展重工業(yè)；在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問題上，要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地，以便更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系問題上，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國防建設(shè)的重要性時，提出把軍政費用降到一個適當(dāng)?shù)谋壤�，增加�?jīng)濟(jì)建設(shè)費用。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步；在國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系問題上，三者的利益必須兼顧，不能只顧一頭，既要提倡艱苦奮斗，又要關(guān)心群眾生活；在中央和地方的關(guān)系問題上，要在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大地方的權(quán)力，讓地方辦更多的事情，發(fā)揮中央和地方兩個積極性；在漢族與少數(shù)民族的關(guān)系問題上，要著重反對大漢族主義，也要反對地方民族主義，要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)；在黨和非黨的關(guān)系問題上，共產(chǎn)黨和民主黨派要長期共存，互相監(jiān)督；在革命和反革命的關(guān)系問題上，必須分清敵我，化消極因素為積極因素；在是非關(guān)系問題上，對犯錯誤的同志要實行“懲前毖后，治病救人”的方針，要允許人家犯錯誤，允許并幫助他們改正錯誤；在中國和外國的關(guān)系問題上，要學(xué)習(xí)一切民族、一切國家的長處，包括資本主義國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，要反對不加分析地一概排斥或一概照搬。