今年的進(jìn)口進(jìn)入一個(gè)低速發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長江偉昨日做客中國政府網(wǎng)發(fā)表了上述觀點(diǎn)。他對國務(wù)院近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》（下稱《若干意見》）進(jìn)行了深度解讀。

　　《若干意見》部署實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定平衡發(fā)展；加強(qiáng)進(jìn)口。

　　江偉稱，1～10月，中國進(jìn)口增速約1.6%，和以前年度比大大下降，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口是《若干意見》的核心內(nèi)容。此外，如何落實(shí)貿(mào)易便利化措施，也是需要著力解決的問題。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)普遍走軟是今年進(jìn)口低速增長的核心原因。

　　江偉解讀說，首先，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨穩(wěn)，投資對進(jìn)口的拉動(dòng)減弱。1～9月資本品進(jìn)口增長只有0.6%；其次，國內(nèi)生產(chǎn)配套進(jìn)口放緩，中間品進(jìn)口受制于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如一些原材料進(jìn)口速度是下降的。

　　此外，以前在外貿(mào)中占32%左右的加工貿(mào)易增速放緩。加工貿(mào)易以前增速比較高，但今年前八個(gè)月是零增長，甚至在七八月份出現(xiàn)負(fù)速度增長，九月份略有回升。

　　還有大宗商品價(jià)格的下降。在進(jìn)口中占23%的原油、鐵礦石等八類大宗商品進(jìn)口，因價(jià)格下降大概減少278億美元的進(jìn)口額。

　　在江偉看來，以上這幾點(diǎn)是今年進(jìn)口形勢嚴(yán)峻的主要原因。

　　商務(wù)部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾對《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》記者表示，如果要真正促進(jìn)進(jìn)口，國內(nèi)貿(mào)易的便利化非常重要。

　　該相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我國貿(mào)易進(jìn)出口過程中海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地，這也是國務(wù)院最近抓擴(kuò)大進(jìn)口的重要內(nèi)容。

　　“大家都開一個(gè)玩笑，說我們現(xiàn)在出口是可以（每周）七天（每天）24小時(shí)報(bào)關(guān)，但你問問企業(yè)，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎？可能就不一定了。進(jìn)口便利化還有較大改革余地�！彼�說。

　　在過去積累外匯的時(shí)期，中國在進(jìn)口審核方面比較嚴(yán)格，實(shí)際隱含的進(jìn)口限制比較多。此外，中國曾對一些產(chǎn)品有進(jìn)口配額制度，后來雖然配額逐步取消，但本已無用的許可證依然保留下來，在海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)的過程中間，導(dǎo)致環(huán)節(jié)過多，在碼頭、倉庫積壓的時(shí)間過長，非常影響通關(guān)效率。

　　江偉表示，為了落實(shí)貿(mào)易便利化措施，首先需要簡政放權(quán)，大幅度地縮減不必要的行政許可。

　　“比如，我們縮減了自動(dòng)進(jìn)口許可的目錄，雖然這個(gè)自動(dòng)進(jìn)口沒有給企業(yè)造成太多障礙，但我們把這個(gè)目錄進(jìn)一步縮減，也是貫徹簡政放權(quán)，為企業(yè)提供更多便利�！� 江偉稱。

　　在通關(guān)環(huán)節(jié)上，利用先進(jìn)的技術(shù)達(dá)到便利化，包括海關(guān)的電子通關(guān)、全國海關(guān)通關(guān)一體化改革等。此外，還有積極推廣現(xiàn)有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　哪些商品需要被鼓勵(lì)？先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件依然是核心內(nèi)容。

　　首先要鼓勵(lì)科研技術(shù)開發(fā)用品的進(jìn)口，主要是稅收政策，鼓勵(lì)科研開發(fā)所需的技術(shù)以及用品的進(jìn)口。

　　二是要調(diào)整鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口目錄，列入這個(gè)目錄的政府給予一定的支持，這個(gè)目錄定期會進(jìn)行修改，最新一版是2014年3月份進(jìn)行修改的，增加了47種先進(jìn)技術(shù)，對有關(guān)清潔能源的、有關(guān)航天技術(shù)的等等進(jìn)行了及時(shí)更正，也涉及到47種裝備；有數(shù)控機(jī)床等，涉及到53個(gè)重點(diǎn)的行業(yè)，增加了53個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，增加了5類鼓勵(lì)進(jìn)口的資源。這個(gè)目錄可能明年會再進(jìn)行調(diào)整。發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部將根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整政府支持進(jìn)口的目錄。

　　三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的融資支持、信貸支持。比如融資租賃、金融租賃，這些方式會降低進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的成本，也會在金融上鼓勵(lì)這些企業(yè)對先進(jìn)設(shè)備提供更好的服務(wù)，甚至降低貸款、信保成本。

　　江偉稱，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的情況下，中國政府率先提出“加強(qiáng)進(jìn)口”的措施，是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)出的一個(gè)積極信號，也是負(fù)責(zé)任大國的一種體現(xiàn)。