過(guò)去數(shù)年，令民眾反感的是形形色色的超標(biāo)樓堂館所，而中央“三令五申”反復(fù)叫停的也是各地的豪華辦公樓。

高壓下，奢華的樓堂館所已經(jīng)得到了有效遏制。不過(guò)，總有一些自認(rèn)“不差錢”，還無(wú)視禁令的能源單位，動(dòng)輒投資過(guò)億，打著為民服務(wù)的旗號(hào)，興建辦公樓。湖北省隨州供電公司便是一例，在其原有辦公樓能夠滿足生產(chǎn)辦公需要的情況下，又以建設(shè)“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”的名義新建辦公樓，僅財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的辦公室就配了10間之多。

近億元建辦公樓

“大樓確實(shí)是電力公司綜合辦公樓，所有手續(xù)均是合法的，而且人均面積都是按照國(guó)家要求執(zhí)行的�！苯�日，國(guó)家電網(wǎng)隨州供電公司興建的“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”大樓的建設(shè)已接近尾聲。不過(guò)，由于總投資接近億元，且建筑面積高達(dá)24650多平米，在隨州當(dāng)?shù)匾�發(fā)質(zhì)疑，而上述的答復(fù)則是隨州供電公司辦公室匡主任向新華能源做出的官方回應(yīng)。

那么，這個(gè)回應(yīng)“手續(xù)合法又嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行”的綜合辦公樓到底是什么樣的呢？

近日，新華能源在湖北省隨州市的迎賓大道與神農(nóng)大道交匯處東側(cè)看到，國(guó)家電網(wǎng)隨州供電公司興建的“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”大樓整體工程即將完工，玻璃幕墻的安裝仍在施工當(dāng)中。新華能源試圖進(jìn)入在建大樓查看，卻被警惕性很高的門衛(wèi)攔了下來(lái)。

資料顯示，該大樓建筑面積為24650平方米，高十六層，土建安裝由山河建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，中標(biāo)價(jià)為4454.0544萬(wàn)元；室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)面積約為19600平方米，分為兩個(gè)標(biāo)段，投資額分別約為900萬(wàn)元，共計(jì)1800萬(wàn)元。

此外，消防工程由武漢惠朋智能科技有限公司中標(biāo)，投資為227.960512萬(wàn)元；室外幕墻工程預(yù)算限額為1400萬(wàn)元。僅上述就已經(jīng)接近8000萬(wàn)元，這還不包括土地款、基建工程以及相關(guān)城市配套和稅費(fèi)。

事實(shí)上，上述投資還不包括每一項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，以及防排煙及通風(fēng)系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)與電梯等費(fèi)用。一位施工人員向記者透露，該大樓的總投資接近或?qū)⒊�過(guò)一億元人民幣。

相關(guān)資料顯示，隨州供電公司是湖北省電力公司控股的國(guó)有大型二類供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)隨州市市區(qū)、曾都區(qū)、廣水市三個(gè)區(qū)塊258萬(wàn)人口的供電任務(wù)。

據(jù)了解，曾都區(qū)為隨州市的主城區(qū)，2013年，該區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入為7.7億元，也就是說(shuō)，該樓的投資額度接近其財(cái)政預(yù)算收入的七分之一。而隨州市下設(shè)的隨縣，2013年地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅為3.06億元，隨州市供電公司一棟辦公樓的投資，接近該縣全年財(cái)政收入的三分之一。

隨州市一位不愿具名的機(jī)關(guān)離退休干部告訴新華能源：“隨州市最有錢的單位要數(shù)供電公司了，建一棟辦公大樓花一億元，除了說(shuō)明其真的‘不差錢’之外，也說(shuō)明其攀比心理在作祟�！�

事實(shí)上，跟黨政機(jī)關(guān)一樣，中央也一直嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)新建辦公樓項(xiàng)目。就在2013年7月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求五年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的，一律停止建設(shè)。

疑點(diǎn)重重的批復(fù)文件

隨州市電力公司辦公室匡主任向新華能源表示， “隨州供電公司電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”的手續(xù)相當(dāng)“完備”。從2012年開始，關(guān)于該大樓會(huì)議紀(jì)要、立項(xiàng)批復(fù)，資金、規(guī)劃、施工以及用地等手續(xù)相繼批復(fù)下來(lái)，還一應(yīng)俱全。

不過(guò)，隨州市供電公司本應(yīng)證明辦公樓“合法”身份的批復(fù)文件，卻“疑點(diǎn)重重”。

匡主任提供的隨州市發(fā)改委“隨發(fā)改【2012】21號(hào)文件，關(guān)于隨州供電公司電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)”顯示，該大樓批準(zhǔn)投資總額為7421萬(wàn)元。對(duì)于該數(shù)字，一位隨州當(dāng)?shù)亟ㄖ�商在看完相關(guān)招標(biāo)材料后斷言，已經(jīng)招標(biāo)結(jié)束的項(xiàng)目就應(yīng)該接近億元，這個(gè)數(shù)字肯定要突破，超標(biāo)投資是極可能存在的。

據(jù)隨州市供電公司提供的土地使用證顯示，這宗2007年就取得、總用地6941平米的土地性質(zhì)為工業(yè)用地�！肮�業(yè)用地只能用于工業(yè)開發(fā)，怎么可能建辦公樓。如果其是公共事業(yè)項(xiàng)目，那土地性質(zhì)應(yīng)該是劃撥，怎么會(huì)是工業(yè)性質(zhì)�！币晃唤ㄖ�領(lǐng)域的專業(yè)人士也深感疑惑。 “只要上邊給批了，說(shuō)明我們就沒(méi)有問(wèn)題。” 對(duì)于上述疑問(wèn)，匡主任表示。

北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫建章律師對(duì)新華能源表示，中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳早在2007年3月18日，就印發(fā)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》，其中規(guī)定：嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。供電公司作為國(guó)有企業(yè)，理應(yīng)遵守上述通知精神。

其次，《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》也明確要求“嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所”。隨州市供電公司以工業(yè)用地建設(shè)辦公樓，明顯違背通知規(guī)定。